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堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)事故

（一）持續(xù)深化打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要集中人力和物力，持續(xù)深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是要根據(jù)工作情況，及時(shí)深化工作方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體要求，認(rèn)真搞好再檢查、再部署。二是要認(rèn)真梳理打非治違前階段工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，加大整改力度，跟蹤督辦。三是要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位，加大重點(diǎn)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度。對(duì)高危企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、近年來(lái)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、非法違法突出的地區(qū)和重點(diǎn)部位加大檢查執(zhí)法力度。對(duì)打非治違過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要切實(shí)按照“四個(gè)一律”的要求，依法嚴(yán)肅處理，即：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患排查治理。安全隱患排查治理工作貫穿安全生產(chǎn)工作始終，是防止安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，要把隱患當(dāng)事故對(duì)待，從源頭上消除事故。要結(jié)合“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展拉網(wǎng)式安全隱患排查，務(wù)求橫向到邊，縱向到底，不留死角。一般隱患要即查即治，重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，限期銷(xiāo)號(hào)。對(duì)在黨的“十八大”召開(kāi)之前能夠抓緊治理的隱患，要全部治理到位；對(duì)限于客觀因素難以馬上治理到位的隱患，要落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和安全防范措施；對(duì)因存在隱患不能確保安全的企業(yè)，要立即停產(chǎn)整頓，絕不姑息。

（三）進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)有其明顯的事故多發(fā)規(guī)律。天寒物燥，多霧多雨，火災(zāi)隱患增多，道路交通防滑、防霧和防碰撞，建筑施工防坍塌、防墜落等監(jiān)管任務(wù)繁重。煙花爆竹進(jìn)入產(chǎn)銷(xiāo)旺季，非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售活動(dòng)可能增多。進(jìn)入年底，生產(chǎn)單位往往易出現(xiàn)突擊生產(chǎn)，建設(shè)單位搶工期、趕進(jìn)度，運(yùn)輸單位多拉快跑、超載超限超速外加疲勞駕駛，安全監(jiān)管難度加大。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，采取更加嚴(yán)格的安全措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。1.切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管。各類(lèi)運(yùn)輸企業(yè)要加大安全管理工作力度，及時(shí)排查治理事故隱患。要精心組織好運(yùn)輸工作，根據(jù)客流量和本時(shí)間段氣候特點(diǎn)做好運(yùn)力安排。要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全管理，杜絕超載、超速和無(wú)證、無(wú)照運(yùn)營(yíng)。要嚴(yán)格對(duì)車(chē)站、碼頭進(jìn)行安全檢查，堅(jiān)決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車(chē)（船）。要嚴(yán)格對(duì)各類(lèi)運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況進(jìn)行全面檢查，防止帶病運(yùn)營(yíng)。要認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。集中整治小面包車(chē)、貨車(chē)超速超載等非法違法行為；要以強(qiáng)化客運(yùn)安全管理和打擊非法客運(yùn)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“牽手平安行”行動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)道路通行秩序管理，集中整治疲勞駕駛、越線行駛、違法停車(chē)等違法行為；要嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資質(zhì)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客車(chē)、旅游包車(chē)、校車(chē)、?；愤\(yùn)輸車(chē)、農(nóng)用拖拉機(jī)的安全監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)水域、港口碼頭、砂石運(yùn)輸船舶、“四客一?！焙蜐O業(yè)船舶的監(jiān)管力度，扎實(shí)開(kāi)展渡口渡船、水上交通打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處冒霧、超載和超越航線駕船等違法行為。2.切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管。要以打擊非法違規(guī)建設(shè)和從業(yè)人員無(wú)證無(wú)照操作為重點(diǎn)，把好建筑安全行政許可的考核關(guān)和發(fā)證關(guān)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、規(guī)范行政許可管理工作，嚴(yán)格建筑施工安全許可；要切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防控，重點(diǎn)防范高處墜落、物體打擊、坍塌事故。建設(shè)管理職能部門(mén)，要各司其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路工程、水利工程、市政管理設(shè)施、學(xué)校等建設(shè)領(lǐng)域的施工安全管理。3.切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山領(lǐng)域的安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)，超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，在整合技改區(qū)域內(nèi)邊建設(shè)邊生產(chǎn)，建設(shè)工程未批先建或超建設(shè)工期未經(jīng)允許繼續(xù)施工，被兼并重組未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自生產(chǎn)等行為。區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)進(jìn)一步排查清理非法礦山，對(duì)已經(jīng)關(guān)閉又死灰復(fù)燃的礦山,區(qū)公安分局負(fù)責(zé)停供炸藥，區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)聯(lián)系電力部門(mén)停止供電，采取多種措施，從源頭阻斷非法開(kāi)采。4.切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的安全監(jiān)管。要進(jìn)一步嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)禁不具備安全資質(zhì)的單位儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝容器的檢測(cè)檢驗(yàn)，開(kāi)展經(jīng)常性檢查，嚴(yán)防重大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹行為的打擊力度，嚴(yán)防煙花爆竹事故發(fā)生。5.切實(shí)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。針對(duì)建設(shè)工程和公眾聚集場(chǎng)所、消防產(chǎn)品重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“查設(shè)施、試運(yùn)行、督管理、促維?！睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；針對(duì)“九小場(chǎng)所”、“三合一”建筑，開(kāi)展“清積患、查違章”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位，要組織力量對(duì)商場(chǎng)、醫(yī)院、影劇院、碼頭、酒吧、網(wǎng)吧、城市廣場(chǎng)等公眾聚集和商貿(mào)服務(wù)場(chǎng)所的安全狀況進(jìn)行安全檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任和管理制度，層層建立和落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制。6.切實(shí)加強(qiáng)其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。在黨的“十八大”召開(kāi)期間，要停止從市外購(gòu)進(jìn)民爆物品；要特別強(qiáng)化老舊電梯、小鍋爐等土制特種設(shè)備、氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站、起重機(jī)械的專(zhuān)項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)設(shè)備隱患排查治理；冶金、鐵路、水利、電力、市政和中小學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展安全大檢查，堅(jiān)決防范各類(lèi)事故發(fā)生。

（四）全面完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)年初下達(dá)的安全生產(chǎn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，以及區(qū)政府今年以來(lái)的各項(xiàng)部署，認(rèn)真進(jìn)行梳理，查漏補(bǔ)缺，增添措施，必須確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。還沒(méi)有完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的單位，要將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人。對(duì)于沒(méi)有完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的單位，將在全年目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”。

工作要求

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是要落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真履行“屬地管理”責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，分管安全生產(chǎn)和分管其他工作的負(fù)責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好本部門(mén)和本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。二是要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要持續(xù)深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，督促企業(yè)抓好隱患整治和整改升級(jí)。各企業(yè)要牢固樹(shù)立安全就是效益的理念，真正把安全生產(chǎn)工作放在首位，把安全責(zé)任層層落實(shí)到車(chē)間、班組、崗位、人頭，確保隱患整改投入到位、工作落實(shí)到位。三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。要實(shí)行嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、玩忽職守、失職瀆職造成事故的，要按照“四不放過(guò)”原則，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督查。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，牽頭對(duì)所管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查。區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局要對(duì)各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)不力的單位要進(jìn)行通報(bào)，區(qū)監(jiān)察局要對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急值守。全區(qū)各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)和各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值守制度，強(qiáng)化應(yīng)急值守。從即日起到年底，各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)和各單位主要負(fù)責(zé)人無(wú)特殊原因不得外出，原則上也不得請(qǐng)假。要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“零報(bào)告制度”，從11月5日起到11月20日，各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位每天下午16時(shí)30分前向區(qū)政府值班室（聯(lián)系電話：68085001）報(bào)告當(dāng)日情況。要嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人值守制度。要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備到位；凡發(fā)生安全事故或突發(fā)事故災(zāi)難，各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人必須親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，把損失控制到最小。及時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，保證信息暢通，做到情況明、信息準(zhǔn)、反應(yīng)快。