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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為構(gòu)建平安和諧校園，凈化學(xué)校及周邊治安環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深入排查化解涉校矛盾糾紛。各級政府及有關(guān)部門要站在全局的高度，深化對學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一件大事來抓，嚴(yán)格按照“抓早、抓小、抓苗頭”的要求，立即開展學(xué)校及周邊矛盾糾紛和治安隱患排查工作，及時(shí)掌握可能危及學(xué)生人身安全的苗頭性信息認(rèn)真歸類梳理，建立工作臺(tái)賬，準(zhǔn)確了解產(chǎn)生矛盾問題的根源，有針對性地開展工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，真正把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止把小問題釀成大事端。

二、依法從嚴(yán)懲處侵害學(xué)生合法權(quán)益的違法犯罪行為。各級公安機(jī)關(guān)要按照“什么問題突出就解決什么問題”的原則，以嚴(yán)重危害師生安全的校園周邊治安秩序整治為重點(diǎn)，加大學(xué)校周邊的巡邏控制力度和密度，嚴(yán)厲打擊針對師生的搶劫、綁架、暴力傷害、敲詐勒索等侵害人身財(cái)產(chǎn)安全的各類違法犯罪行為。加大對學(xué)校周邊歌舞廳、電子游戲廳等娛樂場所的整治和查處力度，依法堅(jiān)決打擊“黑校車”等，凈化校園周邊環(huán)境。要科學(xué)規(guī)劃校園周邊道路交通警示標(biāo)志，加強(qiáng)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段治安維護(hù)工作，確保師生出行方便、安全。要加大對中小學(xué)校及幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，建立健全轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園周邊治安巡邏、巡防工作責(zé)任制，明確派出所所長就是轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園治安巡邏、巡防第一責(zé)任人。簽訂治安防控責(zé)任書，層層落實(shí)防控責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。對因工作不負(fù)責(zé)任、措施不到位，導(dǎo)致轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園周邊治安刑事案件多發(fā)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、建立健全學(xué)校安全管理各項(xiàng)制度。各級教育行政部門要指導(dǎo)各類學(xué)校結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度，做到校園內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，凈化校園環(huán)境。要及時(shí)向政府有關(guān)部門反映校園周邊環(huán)境情況，配合做好校園周邊環(huán)境管理工作。主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)對學(xué)生安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。各級各類學(xué)校要根據(jù)自身實(shí)際情況，聘請有資格的安保人員上崗執(zhí)勤，嚴(yán)格門衛(wèi)登記、管理制度，控制社會(huì)無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，嚴(yán)禁有精神病癥狀人員從教或接觸學(xué)生。強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校日常安全管理和應(yīng)急管理，尤其是要加強(qiáng)校舍建筑安全及重點(diǎn)要害部位、學(xué)生活動(dòng)主要場所以及學(xué)生課間活動(dòng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)防火災(zāi)、交通事故、盜竊、食物中毒、傳染病、煤氣中毒、擁擠踩踏、人身侵害等各類事故、事件發(fā)生。

四、建立健全學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治長效機(jī)制。學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，各級政府要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)“放在心上”，分管領(lǐng)導(dǎo)“拿在手上”，統(tǒng)籌規(guī)劃校園周邊環(huán)境的建設(shè)，積極組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好校園及周邊環(huán)境管理工作，整合公安、教育、司法、文化、建設(shè)、衛(wèi)生、食品監(jiān)督管理、新聞出版、工商等部門和共青團(tuán)組織的力量、資源，形成工作合力，建立健全規(guī)范的長效機(jī)制。要重點(diǎn)做好任務(wù)分解、措施落實(shí)等工作，加強(qiáng)停息溝通，加大組織協(xié)調(diào)力度，下大力氣把影響學(xué)校周邊治安秩序的問題解決好，讓人民群眾滿意。

司法行政部門要加強(qiáng)未成年人保護(hù)有關(guān)社會(huì)法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對在校學(xué)生的法制宣傳教育，為保護(hù)師生的合法權(quán)益提供法律幫助，積極參與調(diào)解學(xué)校及周邊地區(qū)存在的矛盾糾紛；文化行政部門要加強(qiáng)文化市場監(jiān)管力度，加強(qiáng)校園周邊娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，尤其要依法加強(qiáng)對網(wǎng)吧的規(guī)范管理；建設(shè)行政部門要加大對學(xué)校以及周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違法違規(guī)在學(xué)校圍墻或者建筑物邊（沿）搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；衛(wèi)生等餐飲監(jiān)管部門要按照《中華人民共和國食品安全法》及其他法律規(guī)定，加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部食堂衛(wèi)生及周邊餐飲經(jīng)營活動(dòng)的管理，對學(xué)校周邊餐飲衛(wèi)生情況進(jìn)行徹底的清理整頓，堅(jiān)決取締不符合食品安全法規(guī)的經(jīng)營行為，確保學(xué)生飲食安全；新聞出版部門要堅(jiān)決查繳以未成年人為銷售對象的非法出版物和有害出版物等文化垃圾、凈化學(xué)校周邊育人環(huán)境；工商行政管理部門要加強(qiáng)對學(xué)校周邊市場、商店、攤位（點(diǎn)）等場所經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營和傳銷行為；環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門要加大學(xué)校周邊環(huán)境污染防治監(jiān)管工作力度，堅(jiān)決取締在學(xué)校周邊設(shè)立的易燃易爆、劇毒、放射性、危險(xiǎn)化學(xué)品等物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存場所或者設(shè)施；共青團(tuán)組織要協(xié)助教育部門加強(qiáng)對青少年的自我保護(hù)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。監(jiān)察部門要對各有關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行定期或不定期檢查，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

五、扎實(shí)開展對學(xué)生的安全教育。各中小學(xué)校都要按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等七部門關(guān)于中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要實(shí)施意見的通知》（陜政辦發(fā)[]106號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理。扎實(shí)開展“安全教育日”、“安全教育周”活動(dòng)，有針對性地加強(qiáng)對學(xué)生的安全防事故、法制和心理健康教育等，切實(shí)增加學(xué)生的安全防范意識(shí)。各中小學(xué)校要嚴(yán)格學(xué)生到校時(shí)間，告知家長不要讓學(xué)生過早到校，若有學(xué)生提前到校，要及時(shí)安排學(xué)生入校，避免出現(xiàn)監(jiān)管“空檔”。