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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

近年來，我市各縣市區(qū)、各部門在加強政府信息系統(tǒng)安全和保密管理方面做了大量工作，取得了明顯成效。但也要看到，當(dāng)前境內(nèi)外敵對勢力大肆利用各種手段對我各級行政機關(guān)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊和竊密活動的事實，加之，政府信息系統(tǒng)安全和保密管理工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些單位和人員信息安全和保密意識淡薄，管理機制不健全，制度不落實，技術(shù)防護(hù)措施不完善，安全隱患比較嚴(yán)重，信息安全形勢十分嚴(yán)峻。

根據(jù)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府信息系統(tǒng)安全和保密管理工作的通知（陜政辦發(fā)〔〕79號）精神，為認(rèn)真貫徹落實中、省通知精神，切實提高我市政府信息系統(tǒng)安全保障能力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強政信息系統(tǒng)安全和保密管理工作通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全信息安全責(zé)任制

各縣市區(qū)政府、各部門要把信息安全和保密工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善措施，切實抓緊抓好。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運行誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，健全信息安全和保密責(zé)任制，把責(zé)任落實到具體部門、具體崗位和個人。要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本單位信息系統(tǒng)安全和保密管理工作，根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)要求，結(jié)合實際組織制訂信息安全保密管理制度和防護(hù)措施，開展信息安全、保密教育和監(jiān)督檢查。要指定一名安全觀念強、富有責(zé)任心、懂防護(hù)技術(shù)的工作人員任信息系統(tǒng)安全員，負(fù)責(zé)日常督促、檢查和指導(dǎo)工作。要建立健全崗位信息安全和保密責(zé)任制度，明確信息安全和保密責(zé)任。

二、強化教育培訓(xùn)，提高安全意識和防護(hù)技能

各縣市區(qū)、各部門要認(rèn)真組織信息安全和保密基本技能培訓(xùn)，開展信息安全和保密形勢分析、典型案例分析和警示教育，并做到經(jīng)常化、制度化。要把信息安全和保密教育作為工作人員上崗、干部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提高安全和保密意識，使主動做好信息安全和保密工作成為每個工作人員的自覺行動。加快研究建立行政機關(guān)工作人員信息安全技能考試制度，逐步做到工作人員持證上崗。當(dāng)前，要針對存在的突出問題，深入學(xué)習(xí)宣傳信息安全“五禁止”規(guī)定：一是禁止將涉密信息系統(tǒng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；二是禁止在涉密計算機與非涉密計算機之間交叉使用U盤等移動存儲設(shè)備；三是禁止在沒有防護(hù)措施的情況下將國際互聯(lián)網(wǎng)公共信息網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)拷貝到涉密信息系統(tǒng)；四是禁止涉密計算機、涉密移動存儲設(shè)備與非涉密計算機、非涉密移動存儲設(shè)備混用；五是禁止使用具有無線互聯(lián)功能的設(shè)備處理涉密信息。行政機關(guān)及其工作人員要切實遵守信息安全和保密管理各項規(guī)定，做到令行禁止，杜絕安全隱患。

三、完善安全措施和手段，夯實安全工作基礎(chǔ)

一是加強對涉密信息、涉密人員、涉密場所和設(shè)備的管理。嚴(yán)格執(zhí)行保密要害部門、要害部位管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行涉密人員管理和資格審查制度；嚴(yán)格執(zhí)行涉密計算機、涉密設(shè)備登記管理和定期檢查制度；嚴(yán)格執(zhí)行涉密計算機、涉密信息系統(tǒng)軟件和維護(hù)服務(wù)提供者資質(zhì)審查及監(jiān)管制度。

二是實行計算機配置管理和安全審計。加快對辦公用計算機和移動存儲設(shè)備實行配置管理，統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一登記；對辦公用計算機逐步加裝安全審計工具，定期進(jìn)行安全審計。市信息辦要會同有關(guān)部門和單位抓緊制訂行政機關(guān)辦公用計算機配置指南、安全使用規(guī)范和安全審計辦法。

三是規(guī)范電子文檔的管理。統(tǒng)一電子文檔命名規(guī)則，根據(jù)文件內(nèi)容在文件名中標(biāo)明密級、類別，便于識別和管理。建立并保留電子文檔的創(chuàng)建、復(fù)制、刪除等相關(guān)記錄，為安全審計提供依據(jù)。規(guī)范電子文檔的復(fù)制、傳遞，涉密電子文檔要嚴(yán)格按照同等密級紙質(zhì)文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。逐步采用加密等技術(shù)手段對電子文檔的存儲和傳輸進(jìn)行保護(hù)。

四是加快信息安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。行政機關(guān)在規(guī)劃建設(shè)政府信息系統(tǒng)時，要嚴(yán)格遵循同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行的原則，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、管理信息安全防護(hù)設(shè)施。要將信息安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)、運行、維護(hù)、檢查和管理費用納入預(yù)算，保證資金落實。項目審批部門要將擬建政府信息系統(tǒng)是否具備信息安全防護(hù)設(shè)施作為重要審核內(nèi)容。政府涉密信息系統(tǒng)建成后，必須經(jīng)保密工作部門審批后方可投入使用。

五是切實增強政府業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。政府業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)是政府信息系統(tǒng)的重要組成部分，是推行電子政務(wù)的重要基礎(chǔ)，必須采取切實有效的安全措施。要加快建立健全以身份認(rèn)證、訪問控制、安全審計、責(zé)任認(rèn)定、病毒防護(hù)等為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)安全體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)手段。抓緊制訂網(wǎng)絡(luò)對接、信息交換、安全技術(shù)及運行管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實行嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)接入審批制度。行政機關(guān)要督促、指導(dǎo)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理單位完善相應(yīng)的辦法，保證網(wǎng)絡(luò)安全運行。

六是嚴(yán)格信息技術(shù)產(chǎn)品的采購管理。按照政府采購法有關(guān)政策要求，行政機關(guān)要帶頭使用國產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，確保信息系統(tǒng)安全可控。其中，辦公用計算機、公文處理軟件、信息安全產(chǎn)品等應(yīng)使用國產(chǎn)產(chǎn)品，信息安全服務(wù)應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的國內(nèi)廠商，因特殊原因必須選用國外信息技術(shù)產(chǎn)品和信息安全服務(wù)的，應(yīng)進(jìn)行安全審查，并報本單位主管信息安全的領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。政府涉密信息系統(tǒng)、保密要害部門和部位使用信息技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。政府信息系統(tǒng)以及關(guān)系國家安全的重要信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心、災(zāi)難備份中心不得設(shè)立在境外，原則上不得接受在線遠(yuǎn)程服務(wù)。

四、做好信息安全檢查工作，依法追究責(zé)任

各縣市區(qū)、各部門每半年要對政府信息系統(tǒng)進(jìn)行一次全面的安全檢查，認(rèn)真查找隱患，及時掌握信息安全狀況和面臨的威脅，及時采取應(yīng)對措施，堵塞安全漏洞，減少安全風(fēng)險。要提高應(yīng)急處置能力，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)泄密隱患，迅速處置網(wǎng)絡(luò)泄密事件。市信息辦負(fù)責(zé)制定信息安全檢查辦法，各部門要定期向其報告檢查落實情況。各縣市區(qū)還要結(jié)合實際制訂具體的信息安全檢查和實施辦法。

加大信息安全和保密執(zhí)法工作力度。對違反信息安全和保密管理規(guī)定的，要給予嚴(yán)肅處理，對造成泄密事件和信息安全事故的，要依法追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并以適當(dāng)方式予以通報，以儆效尤。要建立網(wǎng)絡(luò)泄密舉報制度和獎懲制度。明確舉報方式、受理機構(gòu)和獎懲力度，充分發(fā)揮廣大行政機關(guān)工作人員的監(jiān)督作用。

市信息辦、市公安局、市安全局、市保密局等部門要按照各自工作職責(zé)協(xié)同開展工作，建立政府信息系統(tǒng)安全保密管理工作協(xié)調(diào)機制和監(jiān)控處置機制，研究落實有效防范措施。

各縣市區(qū)政府，市政府各有關(guān)工作部門要按照《通知》要求，立即對所管網(wǎng)站認(rèn)真組織實施信息系統(tǒng)安全和保密管理工作專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，并將有關(guān)情況及時報市信息辦。