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建設(shè)新農(nóng)村是必然選擇
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,既是我們黨“立黨為公,執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn),也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。只要是有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)或小農(nóng)場(chǎng)、而且傳統(tǒng)村莊還存在的國(guó)家,如日本、韓國(guó)、法國(guó)、意大利等,在工業(yè)化進(jìn)入中期階段時(shí),都有農(nóng)村綜合建設(shè)的客觀過程。去年中央提出要實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,這應(yīng)當(dāng)是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主要背景。此外,中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后,如何在世貿(mào)框架允許的范圍內(nèi)加強(qiáng)處于弱勢(shì)地位的農(nóng)業(yè),以應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),這也是新農(nóng)村建設(shè)考慮的一個(gè)方面。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的投入完全屬于“綠箱政策”范圍,能夠增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),以形成內(nèi)需拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)。
新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“三新”
我認(rèn)為,新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
其一,城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)。城鄉(xiāng)差別越大,農(nóng)民就越會(huì)為了短期的收入增加而過量使用農(nóng)藥化肥,既難以形成城市的食品安全供給,也破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),就要改變以往簡(jiǎn)單化地加快城市化的傾向,全社會(huì)都來更加關(guān)注并致力于農(nóng)村的綜合發(fā)展。
其二,農(nóng)村社會(huì)制度的完善和農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題相比,農(nóng)村的社會(huì)問題顯得更為嚴(yán)峻。一些地方不僅生產(chǎn)靠老人婦女,而且出現(xiàn)了許多“留守兒童”,家庭內(nèi)部的很多矛盾很難協(xié)調(diào);再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺失;農(nóng)村的治安、社會(huì)保障、養(yǎng)老、救助等等問題日趨復(fù)雜。我們應(yīng)逐步建立起比較符合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)保障體制,逐漸把在城市中已經(jīng)相對(duì)過剩的社會(huì)文化資源引向農(nóng)村,適當(dāng)?shù)匾胪鈦碇驹刚邘退麄兲峁┮恍┬l(wèi)生知識(shí)、文藝知識(shí)等,幫助農(nóng)民把各種社會(huì)文化組織發(fā)展起來,比如成立老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì),這些工作到位了,就能率先在農(nóng)村達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。
其三,農(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)。在很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)完善的國(guó)家,農(nóng)村大都是風(fēng)光秀美、有幸福感的地方,很多城里人有向農(nóng)村回流的意愿,在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,在日韓,甚至出現(xiàn)了逆城市化趨向。我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)該給人耳目一新的感覺,應(yīng)該重新恢復(fù)農(nóng)村本來就擁有的田園風(fēng)光,農(nóng)民應(yīng)該生活在一種相對(duì)比較和緩,比較和諧的社會(huì)人文環(huán)境之中;讓一些精神緊張、不堪污染的城里人被田園詩(shī)般的農(nóng)村所吸引。
增加財(cái)政投入,發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要加大財(cái)政對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共品的投入,讓農(nóng)村也逐漸享受到“公共財(cái)政陽(yáng)光普照”的溫暖,這對(duì)于緩解“三農(nóng)”困境中農(nóng)民最迫切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等困難具有關(guān)鍵作用。但是,我國(guó)現(xiàn)在有2.4億農(nóng)戶,國(guó)家資金難以滿足大量小農(nóng)戶的分散需求,只有在農(nóng)村形成必要的承接投資的組織載體的條件下,才能把國(guó)家的支農(nóng)資金落到實(shí)處。因此,各地必須轉(zhuǎn)變單純追求GDP的增長(zhǎng)目標(biāo),把工作重點(diǎn)下到基層,努力為發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件,才能落實(shí)中央提高農(nóng)業(yè)組織化程度的要求。