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同志們：

再過一周，就是我們中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)了，在這個喜慶的日子里，我們區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一起來到城管局，向辛勤工作在城管戰(zhàn)線上的全體干部職工致以節(jié)日的慰問，提前給大家拜個早年！

到*工作以來，這是第二次正式到城管執(zhí)法局看望大家。從第一次來，到今天，時間已過去了一年多。但是這一次來，感覺城管局和上次很不一樣，從干部面貌到剛才蘇局長的工作匯報，都透露著一股子新氣象，全局上上下下團(tuán)結(jié)一心，精神狀態(tài)十分飽滿，嶄露出一派欣欣向榮的勁頭。這說明，在過去一年里，城管局下了非常大的功夫，想了非常好的辦法，付出了非常多的心血和汗水，各方面工作又向前跨了大大的一步。這些進(jìn)步突出體現(xiàn)在城市管理質(zhì)量和水平上了一個新臺階。在07年，城管局廣大干部職工，緊緊圍繞現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)造良好的城市環(huán)境為已任，強(qiáng)攻違法建設(shè)、戶外廣告、城管示范街、校園周邊環(huán)境、“五小”行業(yè)、市容市貌綜合整治等“六大”硬仗，大力實施凈化、綠化、亮化、美化這“四化”工程，起早貪黑，頂風(fēng)冒雨，戰(zhàn)酷暑，斗嚴(yán)寒，愛崗敬業(yè)，不辭辛勞，在平凡的工作崗位上，做出了不平凡的業(yè)績，用辛勤的汗水為全區(qū)人民創(chuàng)造了一個清潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，為改善*城市面貌做出了重要貢獻(xiàn)。你們的辛勤勞動，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，廣大市民是高度評價的，來往賓客是交口稱贊的，你們無愧于“城市美容師”的光榮稱號。為此，區(qū)委、區(qū)政府感謝你們！廣大市民感謝你們！

下面，我就如何進(jìn)一步做好城管執(zhí)法工作，再提幾點希望和要求：

一、認(rèn)清自身使命。大家知道，一流城市，“三分建設(shè)，七分管理”。城管事業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)事業(yè)，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，還是居民生活質(zhì)量、社會文明程度的提高，哪一個方面都離不開良好的城市環(huán)境。搞好城市管理，是政府的一項德政工程、民心工程，也是一個窗口工程。我們的城管職工每天都在擦亮這個“窗口”，雖然工作“臟、累、苦”，崗位平凡，但職責(zé)光榮而重大。尤為重要的是，當(dāng)前全區(qū)上下正在奮力建設(shè)現(xiàn)代中心區(qū)，這是一項龐大的系統(tǒng)工程，也是一場大硬仗，而城管工作在這項大工程中位處最前沿，在這場大硬仗中承擔(dān)“尖兵”重任，因此，城市管理必須先行，城管事業(yè)必須再邁大步，這是時代和人民賦于城管部門的光榮使命。希望城管戰(zhàn)線的廣大干部職工，以優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和造福市民為己任，繼續(xù)發(fā)揚“寧愿一人臟，換來萬家潔”的城管精神，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，盡心盡力做好本職工作，當(dāng)好城市的大管家。

二、高度重視學(xué)習(xí)。執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的矛盾，有不少是由于執(zhí)法人員違背法定程序、不文明執(zhí)法引起的。有的執(zhí)法人員不懂政策法規(guī)，使自身執(zhí)法行為站不住腳；有的執(zhí)法人員言談舉止散漫粗野，招致群眾反感，等等。如何提高城管執(zhí)法人員的素質(zhì)，是城管部門需要盡快解決的一個重要課題。照目前情況看，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)。局黨委要有意識、有針對性地組織好政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部職工樹立法律意識，熟練地掌握與自身工作相關(guān)的政策法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高隊伍思想政治素質(zhì)和作業(yè)管理水平。同時，要加強(qiáng)文化知識的學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員的文化素養(yǎng)，自覺約束自身一言一行，塑造文明執(zhí)法的嶄新形象，使執(zhí)法經(jīng)得起時間、法律、媒體和群眾的考驗。

三、規(guī)范執(zhí)法行為?，F(xiàn)在，圍繞城管執(zhí)法的爭論比較多，現(xiàn)實中也經(jīng)常遇到群眾圍攻執(zhí)法人員等問題，在這種情況下，如何妥善合理地實現(xiàn)執(zhí)法意圖，需要城管部門著重加以思考，也就是說，要在執(zhí)法的方式上多想一些好辦法，既能規(guī)范自身執(zhí)法行為，又能確保執(zhí)法意圖的實現(xiàn)。首先，要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，就是將以前的以罰代管轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主。當(dāng)前，老百姓維權(quán)意識越來越強(qiáng)，靠行政命令和強(qiáng)制手段推行工作，是一種非常落后、非常容易引發(fā)沖突的觀念，它與和諧社會的理念相悖，若不盡快轉(zhuǎn)變，必將在城管工作中處處掣肘，激化矛盾。其次，要做到依法行政，就是所有的執(zhí)法行為都必須有根據(jù)、有出處，不論何時何地都能講清楚來龍去脈，決不能無據(jù)可尋，決不能由著性子胡來。這方面，我們吃過一些虧，有過一些深刻教訓(xùn)，希望大家一定要引以為戒。

四、科學(xué)管理隊伍。城管執(zhí)法局有一千多名干部職工，是一個大局。這么大的一支隊伍，局黨委必須帶好，必須在全區(qū)起到模范帶頭作用，必須建成一支能打硬仗、具有戰(zhàn)斗力的隊伍，否則，*的城市管理工作不會走在全市前列。和別的部門不一樣，這支隊伍的管理難點不僅僅在于龐大，更在于：整支隊伍分為執(zhí)法、綠化、環(huán)衛(wèi)三大塊，這三大塊工作的性質(zhì)不同、要求不同、標(biāo)準(zhǔn)不同，各有側(cè)重點，如何協(xié)調(diào)好，是個難題。所以，城管局必須在內(nèi)部管理上下更大功夫，圍繞“強(qiáng)素質(zhì)、練內(nèi)功、優(yōu)服務(wù)、樹形象”這一目標(biāo)，堅持分類管理，建立健全各項制度，對執(zhí)法人員以規(guī)范約束為主，對環(huán)衛(wèi)人員以鼓勵關(guān)懷為主，對綠化人員以技術(shù)練兵為主，使隊伍管理更加科學(xué)合理。要在繼承原有成功做法的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮好管理和執(zhí)法合一的優(yōu)勢，管理在前、執(zhí)法在后，認(rèn)真研究更具人性化和人情味的管理方法，塑造城管執(zhí)法隊伍新形象。

五、夯實基礎(chǔ)設(shè)施。這幾年，我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但歷史欠賬比較多，與現(xiàn)代都市要求還有很大差距。今后一個時期，要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城市垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、路燈、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和改造步伐，盡快解決城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。這方面，市上安排的資金比較多，每年都在3000萬元左右，希望城管部門多向市上申請，多爭取一些專項資金，加速推進(jìn)這項工作。同時，要自力更生想辦法，合理調(diào)動有限的資金，該添置的設(shè)備都添上，該有的東西必須要有，比如，我區(qū)才有8輛垃圾壓縮車，宣傳車只有一輛而且又破又舊，兩條主干道沒有正常使用的灑水車，等等，這些問題，都要列入計劃，下決心予以解決。此外，要多管齊下，在如何吸引社會資金參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上動腦筋、想辦法，調(diào)動社會各方面的力量，共同搞好我們的城管事業(yè)，以彌補(bǔ)財政經(jīng)費的不足。

六、推行數(shù)字城管。數(shù)字城管是對傳統(tǒng)城管體制機(jī)制和理念的一次革命，它變粗放的管理為精準(zhǔn)高效的管理，變突擊、運動式管理為可持續(xù)的長效管理，是一種非?？茖W(xué)、非?，F(xiàn)代化的城市管理模式。前不久，城關(guān)區(qū)已經(jīng)建成并開通了西北首家數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，市委、市政府也決定在全市范圍啟動這項工作，在年內(nèi)建成覆蓋全市五個區(qū)的數(shù)字城管系統(tǒng)，對我們的要求是在最短時間內(nèi)建成二級平臺。因此，這項工作，我們箭在弦上，勢在必得，必須保質(zhì)保量拿下來。最近，區(qū)上已經(jīng)安排城管局做了一些必要的準(zhǔn)備，初步拿了個方案。希望城管局更新理念，根據(jù)我區(qū)實際，從城市的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，盡快完善這個方案。要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，制定一些切實可行的措施，整合現(xiàn)有的城管資源，分清監(jiān)督和指揮兩個互動的軸心，落實區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格四個層次的責(zé)任，建立城市管理的信息采集、指揮、處理、反饋機(jī)制，有序有效地推進(jìn)城市管理數(shù)字化。

七、推進(jìn)環(huán)衛(wèi)改革。環(huán)衛(wèi)行業(yè)屬公益性行業(yè)，要適應(yīng)城市化和市場化的需求，必須勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展。去年市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于加快環(huán)衛(wèi)體制改革的實施意見》。我們要進(jìn)一步細(xì)化、具體化，特別是要研究如何運用市場化運作的新路子，把市場機(jī)制引入到環(huán)衛(wèi)各項工作中來。一是要積極探索體制改革的新途徑，按照“管干分離、積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)”的原則，把直接從事環(huán)衛(wèi)管理和生產(chǎn)分離出來，轉(zhuǎn)移到宏觀管理和市場監(jiān)督上來。二是要盡快出臺環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善按勞分配和績效考評機(jī)制，實行量化管理，嚴(yán)格考核，使環(huán)衛(wèi)工作真正做到“四個一樣”，即：白天與晚上一個樣，晴天與雨天一個樣，有領(lǐng)導(dǎo)檢查與沒有領(lǐng)導(dǎo)檢查一個樣，節(jié)假日與平常一個樣。三是積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)費征管體制改革，逐步推行相關(guān)部門代征、機(jī)關(guān)單位代扣、社區(qū)協(xié)助征收和依法嚴(yán)格查處等辦法，切實解決好目前環(huán)衛(wèi)費征收難問題，確保環(huán)衛(wèi)工作能夠正常運轉(zhuǎn)。

八、關(guān)心職工生活。剛才，希賢同志在匯報中談到了城管工作中遇到的各種酸甜苦辣。的確，城管職工干的是別人不愿干的工作，工資待遇也不高，但你們的辛勤汗水換來干凈亮麗的人居環(huán)境，換來我們這座城市的美好形象，你們付出的辛勞有目共睹，理應(yīng)得到全社會的尊重和支持，你們的困難必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。希望局黨委把環(huán)衛(wèi)職工的困難裝在心里，實實在在理一下他們工作生活中有哪些困難，然后一件一件幫助他們解決。區(qū)上也會更加重視環(huán)衛(wèi)工作，保障大家的基本權(quán)益，在醫(yī)療保險、人身安全、工資福利和勞動強(qiáng)度上，更多地關(guān)心解決大家的困難，爭取每年都解決一些實際問題，盡最大努力為你們創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。當(dāng)然，也要大力宣傳城管戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物，把環(huán)衛(wèi)工人為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)展現(xiàn)出來，在全社會倡導(dǎo)并營造支持城管工作、尊重城管勞動的良好氛圍。

另外，希望城管部門抓好春節(jié)期間的環(huán)境整治，制定切實可行的措施，安排得力人手，要干得比平時還好，確保春節(jié)期間我們的城市環(huán)境比平時更整潔、更漂亮，為節(jié)日的*添妝加彩。

同志們，城管工作是一項艱巨而光榮的工作。希望大家發(fā)揚成績，克服困難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，為把我區(qū)建設(shè)成整潔、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代中心區(qū)，再立新功！最后，衷心祝愿全體城管工作人員及家人：春節(jié)愉快，身體健康，闔家幸福！