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第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)《城市煙塵控制區(qū)管理辦法》的規(guī)定，為防治煙塵污染，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“煙塵控制區(qū)”，系指泰州市市區(qū)、所屬市城市規(guī)劃區(qū)及國(guó)道、省道兩側(cè)一公里范圍內(nèi)，各種鍋爐（含E級(jí)鍋爐、茶水爐）、窯爐、營(yíng)業(yè)灶和食堂大灶（以下簡(jiǎn)稱爐、窯、灶）以及工業(yè)生產(chǎn)排煙排塵設(shè)施，其排放的煙塵濃度和黑度均應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）。

第三條煙塵控制區(qū)建設(shè)是城市環(huán)境綜合整治的重要組成部分，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。所屬市人民政府根據(jù)市政府規(guī)劃要求，組織所轄區(qū)域內(nèi)各單位實(shí)施。

煙塵控制區(qū)的管理由泰州市環(huán)保局和所屬市環(huán)保局統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市和所屬市政府的汁委、經(jīng)委、城建、各工業(yè)局、物資、勞動(dòng)、公安、衛(wèi)生、財(cái)政、工商行政管理等部門，應(yīng)根據(jù)煙塵控制區(qū)建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，組織力量，主動(dòng)配合，為煙塵控制區(qū)的建設(shè)，鞏固和提高，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和做好各自承擔(dān)的工作。

第四條按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，煙塵控制區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放煙塵黑度和煙塵濃度的爐、窯、灶，由市環(huán)保局和所屬市環(huán)保局責(zé)成限期治理。被限期治理的單位都必須在限期內(nèi)進(jìn)行更新、改造，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，所需費(fèi)用由爐、窯，灶的所有者自行解決。

第二章監(jiān)督和管理

第五條煙塵控制區(qū)范圍內(nèi)所有爐、窯、灶都必須向所屬轄區(qū)的環(huán)保局申報(bào)登記。市和所屬市環(huán)保局根據(jù)省有關(guān)煙塵控制區(qū)建設(shè)的要求，有計(jì)劃地油查爐、窯、灶消煙除塵沒(méi)施運(yùn)行情況。

對(duì)申報(bào)的爐、窯，灶，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站測(cè)試，煙氣黑度和煙塵濃度符合規(guī)定要求的，由受理申報(bào)的環(huán)保局發(fā)給“煙塵排放許可證”，有效期二年。未達(dá)標(biāo)者，由受理申報(bào)的環(huán)保局發(fā)給“煙塵臨時(shí)排放許可證”，并限期改造和征收超標(biāo)排污費(fèi)，逾期仍未達(dá)標(biāo)的，加二倍征收超標(biāo)排污費(fèi)或給予罰款，直至責(zé)令停止使用。

第六條煙塵控制范圍內(nèi)有超標(biāo)排放煙塵的爐、窯，灶，不論間斷運(yùn)行或連續(xù)運(yùn)行，每月均按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征收超標(biāo)排污費(fèi)。

第七條實(shí)行環(huán)保第一審批權(quán)，凡新建、改建，擴(kuò)建各種鍋爐（含E級(jí)鍋爐）、工業(yè)窯爐、營(yíng)業(yè)灶、食堂大灶的單位和個(gè)人，均須先到所在地區(qū)的環(huán)保部門申報(bào)審批，待批準(zhǔn)后，方可向有關(guān)部門申請(qǐng)領(lǐng)取建筑執(zhí)照和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。爐、窯，灶投入使用前，報(bào)經(jīng)環(huán)保部門及有關(guān)部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可啟用，并領(lǐng)取環(huán)保部門發(fā)給的“煙塵臨時(shí)排放許可證”。三個(gè)月之內(nèi)，憑環(huán)境監(jiān)測(cè)站煙氣黑度和煙塵濃度測(cè)試達(dá)標(biāo)報(bào)告，領(lǐng)取“煙塵排放許可證”。持“煙塵排放臨時(shí)許可證”爐、窯、灶的單位和個(gè)人，在有效期內(nèi)按本辦法規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。移位和報(bào)廢鍋爐仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條各單位對(duì)已建成投入使用的消煙除塵設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)管理，定期維護(hù)，有故障或損壞時(shí)應(yīng)及時(shí)搶修或更新，保證正常運(yùn)行。特殊需要閑置或拆除消煙除塵設(shè)施的，必須經(jīng)環(huán)保和有關(guān)主主部門批準(zhǔn)。

第九條煙塵控制區(qū)內(nèi)所有爐、窯、灶嚴(yán)禁焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮毛、布片及產(chǎn)生異味或了害有毒氣體的工業(yè)和生活廢物。

第十條利用多種氣源，發(fā)展城市燃?xì)?，提高氣化率。大力推廣民用型煤或無(wú)煙煤，燃料供應(yīng)部門要把低硫、低揮發(fā)份的煤炭?jī)?yōu)先供應(yīng)居民及飲服行業(yè)使用。

第三章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第十一條對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，防治煙塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)由環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門實(shí)施，獎(jiǎng)勵(lì)金額為排污費(fèi)征收額的0.5％，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用從排污費(fèi)75％中列支。

第十二條每年對(duì)各所屬市煙塵控制區(qū)建設(shè)和鞏固工作，進(jìn)行一次檢查評(píng)比。

第十三條凡排放煙塵黑度、濃度不符合排放標(biāo)準(zhǔn)又不積極治理的單位，不得評(píng)為先進(jìn)文明單位。

第十四條對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者，由環(huán)保部門視其情節(jié)分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、加倍征收排污費(fèi)、罰款、吊銷“煙塵排放許可證”、封爐等處罰：

（一）在限期內(nèi)拒報(bào)或者謊報(bào)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)者；

（二）不按剛繳納煙塵超標(biāo)排污費(fèi)者；

（三）未經(jīng)審批新、改、擴(kuò)建爐、窯、灶，擅自施工或工程竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用者；

（四）拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或在檢查時(shí)弄虛作假者。

第十五條持“煙塵排放許可證”的單位和個(gè)人超標(biāo)排放煙塵，加一倍”三收超標(biāo)排污費(fèi)并限期治理。逾期仍超標(biāo)排放的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第十六條持“煙塵排放許可證”或“煙塵臨時(shí)排放許可證”的單位和個(gè)人，應(yīng)按期申報(bào)換證。逾期不換者，按月加一倍征收超標(biāo)排污費(fèi)或處以罰款（食堂大灶一百～五百元，鍋爐與工業(yè)窯爐五百～一千元），并限期換領(lǐng)證件。

第十七條已建消煙除塵設(shè)施，擱置不用或擅自拆除超標(biāo)排放煙塵者，處以五百元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第十八條在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、布片、橡膠、塑料、皮革以及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體者，處以三百元以上三千元以下罰款。

第十九條市和所屬市環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)和法制水平，嚴(yán)格依法行政，秉公辦事。

第四章附則

第二十條凡在煙塵控制區(qū)內(nèi)的一切企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、部隊(duì)和個(gè)人都必須遵守本辦法。所屬市的城鎮(zhèn)，可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十一條本辦法由泰州市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自公布之日起實(shí)施。