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按照十七大提出“要加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”的總體部署，立足新起點(diǎn)，適應(yīng)停收“兩費(fèi)”后的新形勢(shì)，大力開展市場(chǎng)巡查工作，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以“服務(wù)發(fā)展xx、服務(wù)誠信xx、服務(wù)和諧xx”為宗旨，以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)巡查為手段，通過網(wǎng)格化管理方法，建立科學(xué)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，全面推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的制度化和規(guī)范化，不斷提高服務(wù)監(jiān)管水平，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體經(jīng)營行為規(guī)范和信用程度顯著提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立市場(chǎng)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，xxx局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢組、人教科、辦公室、法規(guī)科、_____指揮中心、注冊(cè)登記科、公平交易科、市場(chǎng)科負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)科，負(fù)責(zé)市場(chǎng)巡查制工作的推行和巡查制度工作實(shí)施情況的考核。

三、市場(chǎng)巡查網(wǎng)格設(shè)定

按照“定區(qū)域、定專人、定職責(zé)”的要求，根據(jù)本單位實(shí)際劃分若干監(jiān)管網(wǎng)格，按網(wǎng)格規(guī)模確定網(wǎng)格責(zé)任人員數(shù)量，由網(wǎng)格責(zé)任人履行網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管職責(zé)。

各基層工商所將網(wǎng)格的劃分情況制作成“網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖”，標(biāo)明網(wǎng)格區(qū)域界限、責(zé)任人員、市場(chǎng)主體數(shù)量及重點(diǎn)經(jīng)營行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)等情況，并懸掛上墻。

各基層工商所成立巡查組，每組負(fù)責(zé)若干網(wǎng)格的監(jiān)管，做到分片包干，責(zé)任到人。

四、市場(chǎng)巡查人員職責(zé)：

_.宣傳有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持誠信經(jīng)營，構(gòu)建市場(chǎng)信用體系。

_.檢查市場(chǎng)主體經(jīng)營資格，檢查經(jīng)營者證照是否齊全，是否按要求懸掛，是否合法有效，是否超范圍經(jīng)營。

_.檢查經(jīng)營場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生是否符合要求、交易秩序是否有序、行業(yè)自律制度是否健全、食品經(jīng)營行業(yè)進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票制度是否建立、食用商品檢驗(yàn)檢疫以及自行檢測(cè)是否到位。

_.檢查經(jīng)銷商品是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明；是否摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品，是否為國家明令淘汰并停止銷售和失效、變質(zhì)的商品。檢查商品標(biāo)示內(nèi)容是否虛假，是否有中文表明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；限期使用的產(chǎn)品，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。

_.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和配合查處商標(biāo)、廣告、經(jīng)濟(jì)合同、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法傳銷等各種違法違規(guī)行為。

_.實(shí)施各項(xiàng)階段性整治活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和涉“安”、涉“?！钡戎攸c(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

_.及時(shí)受理消費(fèi)者咨詢，及時(shí)調(diào)處、反饋消費(fèi)者（申）投訴、群眾_舉報(bào)。

_.及時(shí)糾正和停止市場(chǎng)主體的失信行為。

_.及時(shí)處罰符合簡(jiǎn)易程序處罰的違法行為，及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

__.建立、完善各類市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”臺(tái)帳，準(zhǔn)確掌握監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)市場(chǎng)主體登記的靜態(tài)資料和監(jiān)管的動(dòng)態(tài)資料。

__.認(rèn)真做好巡查、消費(fèi)者（申）投訴處理、違法違規(guī)處理等記錄。

__.完成上級(jí)交辦的其他市場(chǎng)巡查工作任務(wù)。

五、市場(chǎng)巡查工作要求

（一）分類巡查到位。巡查人員要根據(jù)市場(chǎng)主體信用等級(jí)分類以及風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行巡查，達(dá)到持照率高、市場(chǎng)經(jīng)營秩序良好、市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)有序、無重特大食品安全事故發(fā)生。網(wǎng)格與網(wǎng)格之間要協(xié)作巡查，做到市場(chǎng)巡查全方位，市場(chǎng)主體監(jiān)管全覆蓋。

（二）監(jiān)管記錄到位。巡查人員要規(guī)范詳實(shí)地填寫《市場(chǎng)巡查記錄薄》，在巡查中，能對(duì)各類違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止及時(shí)、上報(bào)或直接查處及時(shí)，做到監(jiān)管痕跡明顯，無監(jiān)管盲區(qū)。

（三）工作技能到位。巡查人員要完全掌握“六查六看”基本內(nèi)容。清楚本網(wǎng)格內(nèi)市場(chǎng)主體的基本情況（有照戶數(shù)、無照戶數(shù)、企業(yè)戶數(shù)、個(gè)體戶數(shù)、各信用等級(jí)戶數(shù)、高中低風(fēng)險(xiǎn)戶數(shù)等等），要爭(zhēng)取做到“一口清”。

（四）維權(quán)服務(wù)到位。充分發(fā)揮巡查人員一線維權(quán)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和作用，加大法規(guī)宣傳力度，加大（申）投訴調(diào)解力度，加大案件轉(zhuǎn)化力度，做好維權(quán)工作，確保_____渠道暢通，服務(wù)及時(shí)，調(diào)處率達(dá)到__%，使消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)，消費(fèi)者滿意度高。

（五）執(zhí)法辦案到位。嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，處罰符合簡(jiǎn)易程序辦理的案件，積極參與一般程序案件的調(diào)查取證，做到有案必查，依法辦案。

（六）集中整治到位。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)違法違規(guī)現(xiàn)象及監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地配合好上級(jí)開展的各項(xiàng)集中整治活動(dòng)，確保整治重點(diǎn)突出，效果明顯。

六、市場(chǎng)巡查考評(píng)

（一）考評(píng)組織：市局“市場(chǎng)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)對(duì)基層工商所市場(chǎng)巡查工作實(shí)施情況進(jìn)行季度和年度考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果納入基層所及各個(gè)責(zé)任區(qū)的年度考核。

（二）考評(píng)方式：采取查看文件資料，電腦資料、紙質(zhì)臺(tái)帳、監(jiān)管記錄和實(shí)地抽查相結(jié)合的方式，考評(píng)按百分量化。

（三）考評(píng)內(nèi)容：

_.各基層所是否有巡查制度、成立巡查小組且監(jiān)管區(qū)域責(zé)任到人，監(jiān)管區(qū)域分布圖上墻。

_.各基層所巡查工作是否有例會(huì)講評(píng)制度，每月巡查工作有安排、有部署、有講評(píng)、有記錄。

_.巡查人員是否按信用等級(jí)分類及風(fēng)險(xiǎn)度對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行巡查，是否真巡實(shí)查、記錄規(guī)范，并對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行處理，并及時(shí)錄入巡查信息，巡查記錄與錄入信息相符。

_.巡查人員是否熟練掌握市場(chǎng)巡查軟件的應(yīng)用。

_.巡查人員是否掌握本網(wǎng)格內(nèi)市場(chǎng)巡查基本情況，熟知各類市場(chǎng)主體數(shù)量（包括無照業(yè)戶）及其經(jīng)營行為。

_.基層所是否根據(jù)上級(jí)的安排部署搞好各類專項(xiàng)整治，每次專項(xiàng)整頓工作是否有安排、有總結(jié)材料并及時(shí)上報(bào)并做好歸檔工作。

_.基層所對(duì)網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管是否建立專門的監(jiān)管臺(tái)帳及專門的巡查記錄，除日常巡查外，是否還進(jìn)行專項(xiàng)巡查。

_.網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營主體是否建立健全商品索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳和不合格商品退市制度，是否亮證照經(jīng)營，是否無照以及超范圍經(jīng)營。