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第一條為規(guī)范市區(qū)城市保障性住房申請(qǐng)過(guò)程中低收入家庭的認(rèn)定工作，確保認(rèn)定過(guò)程公開(kāi)、公正、公平，根據(jù)國(guó)家、省和*市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條文登市區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)保障性住房需要進(jìn)行城市低收入家庭認(rèn)定的，適用本辦法。

第三條市民政部門負(fù)責(zé)市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作。

市房管、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定工作。

第四條本辦法所稱城市低收入家庭，是指享受城市居民最低生活保障的家庭，或共同生活的家庭成員人均可支配收入低于市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入50%的城市居民家庭。

第五條本辦法所稱家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)或撫（扶）養(yǎng)關(guān)系，戶口在一起且長(zhǎng)期共同生活的人員。戶籍遷移出市區(qū)的普通高校大中專在校學(xué)生或現(xiàn)役軍人，視為家庭成員。

第六條市區(qū)城市低收入家庭的認(rèn)定實(shí)行屬地管理。

第七條申請(qǐng)認(rèn)定市區(qū)城市低收入家庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人向其戶籍所在地的居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。

未設(shè)立居民委員會(huì)的地方，申請(qǐng)人可直接向其所在的街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)提出書面申請(qǐng)。

第八條申請(qǐng)認(rèn)定市區(qū)城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列材料：

（一）書面申請(qǐng)報(bào)告；

（二）家庭成員的戶口簿、身份證及其復(fù)印件；

（三）收入狀況證明；

（四）婚姻狀況證明；

（五）市民政部門確定的其他有關(guān)證件和證明材料。

第九條對(duì)市區(qū)城市低收入家庭的認(rèn)定按照下列程序辦理：

（一）居民委員會(huì)受市民政部門委托，在申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料齊備后，20日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活狀況的調(diào)查核實(shí)，經(jīng)民主評(píng)議同意后張榜公示，時(shí)間不少于3天。無(wú)異議的，由申請(qǐng)人填寫市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定審批表，連同申請(qǐng)材料一并報(bào)街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)審核。經(jīng)公示有異議的，由居民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人及其所在家庭重新進(jìn)行調(diào)查。

居民委員會(huì)在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)成立由市民政部門、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)和居民委員會(huì)成員組成的調(diào)查評(píng)估小組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查評(píng)估小組）。調(diào)查評(píng)估小組一般由5-7人組成。

（二）街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)自接到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)完成審核，符合市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定條件的，報(bào)市民政部門審批。經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（三）市民政部門自接到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查符合市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定條件的，頒發(fā)城市低收入家庭證書；經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（四）申請(qǐng)人所在的居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將被認(rèn)定為市區(qū)城市低收入家庭的名單及時(shí)張榜公示，時(shí)間不少于3天。有異議的，由市民政部門重新進(jìn)行核實(shí)；經(jīng)重新核實(shí)不符合市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定條件的，撤銷對(duì)其市區(qū)城市低收入家庭的認(rèn)定，并收回頒發(fā)的證書。

第十條對(duì)市區(qū)城市低收入家庭收入的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，應(yīng)當(dāng)以調(diào)查期間實(shí)際發(fā)生的城鎮(zhèn)居民可支配收入數(shù)額為準(zhǔn)。

第十一條本辦法所稱城鎮(zhèn)居民可支配收入，是指家庭總收入扣除交納的個(gè)人所得稅、個(gè)人交納的社會(huì)保障支出以及記賬補(bǔ)貼后的收入，具體由工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四部分組成，其中：

（一）工資性收入，是指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬，包括所從事的主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動(dòng)得到的其它勞動(dòng)收入。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入，是指?jìng)€(gè)體或私營(yíng)業(yè)主扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用后所取得的營(yíng)業(yè)收入或銷售收入以及經(jīng)營(yíng)房屋出租業(yè)務(wù)的租金收入。

（三）財(cái)產(chǎn)性收入，是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等所獲得的收入。主要包括：

1.利息收入；

2.股息與紅利收入；

3.參加儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)所獲得的收益；

4.從事股票投資、保險(xiǎn)以外的其他投資行為所獲得的收益；

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入；

6.其他財(cái)產(chǎn)性收入。

（四）轉(zhuǎn)移性收入，是指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。主要包括：

1.政府對(duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的離退休金、社會(huì)救濟(jì)收入、失業(yè)保險(xiǎn)金、賠償收入等；

2.單位對(duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、保險(xiǎn)索賠、住房公積金等；

3.家庭間的贈(zèng)送和贍養(yǎng)等。

第十二條下列收入不計(jì)入城鎮(zhèn)居民可支配收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象和工（公）傷人員的撫恤金、補(bǔ)助金、保健金和護(hù)理費(fèi)；

（二）因公致殘人員的護(hù)理費(fèi)；

（三）因公死亡人員的喪葬費(fèi)及其家屬享受的一次性撫恤金；

（四）按規(guī)定由個(gè)人交納的住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等；

（五）政府和社會(huì)給予在校貧困生的救助金、生活補(bǔ)貼及在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等;

（六）政府頒發(fā)的一次性見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼；

（七）政府和社會(huì)給予的臨時(shí)性生活救助金;

（八）市人民政府確定的其他不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十三條對(duì)工資性收入的調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）對(duì)在職職工收入的核定，應(yīng)當(dāng)由職工所在單位出具職工收入情況證明，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后，由調(diào)查評(píng)估小組核定。對(duì)連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的在職職工，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際收入計(jì)算職工收入。

（二）對(duì)從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動(dòng)得到的其它勞動(dòng)收入，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人誠(chéng)信申報(bào)后，根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。其中，屬于在市場(chǎng)、商店、早市、夜市等商業(yè)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主管部門出具從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員的收入情況證明；市場(chǎng)主管部門不能證明其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的收入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人誠(chéng)信申報(bào)后，參照企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和同行業(yè)中等收入水平評(píng)估認(rèn)定。

（三）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)居民，參照企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估認(rèn)定。

第十四條對(duì)經(jīng)營(yíng)凈收入，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人誠(chéng)信申報(bào)后，根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估結(jié)果認(rèn)定。

第十五條對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）對(duì)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人誠(chéng)信申報(bào)后，根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。

（二）對(duì)出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入和財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的收益，簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同核定收入；合同價(jià)款明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，根據(jù)調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。未簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人誠(chéng)信申報(bào)后，根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。

第十六條對(duì)轉(zhuǎn)移性收入的調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）對(duì)離退休金，憑本人離退休金領(lǐng)取存折予以認(rèn)定；

（二）對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金，憑本人《失業(yè)證》予以認(rèn)定；

（三）對(duì)遺屬補(bǔ)助費(fèi)，憑單位開(kāi)具的遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明等予以認(rèn)定；

（四）對(duì)賠償收入，憑人民法院調(diào)解書、判決書等證明文件予以認(rèn)定；

（五）對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，憑用人單位解除或終止勞動(dòng)合同證明文件以及發(fā)放證明資料等予以認(rèn)定；

（六）對(duì)社會(huì)救濟(jì)收入，憑民政部門出具的證明予以認(rèn)定；

（七）對(duì)贍養(yǎng)費(fèi)（撫、扶養(yǎng)費(fèi)，下同）按照有關(guān)裁決或判決的數(shù)額計(jì)算；沒(méi)有裁決或判決的，按照贍養(yǎng)人的家庭總收入扣除家庭成員每人的低收入標(biāo)準(zhǔn)后的余額計(jì)算，計(jì)算公式為：贍養(yǎng)費(fèi)﹦（家庭總收入-政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn)×家庭總?cè)藬?shù)）÷被贍養(yǎng)人總數(shù)；

（八）對(duì)住房公積金，憑公積金查詢存折予以認(rèn)定；

（九）對(duì)捐贈(zèng)收入和其他轉(zhuǎn)移性收入，經(jīng)申請(qǐng)人誠(chéng)信申報(bào)后，根據(jù)申報(bào)情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果認(rèn)定。

第十七條申請(qǐng)人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受、配合居民委員會(huì)、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)和民政等部門的調(diào)查，并按規(guī)定及時(shí)如實(shí)提供相關(guān)材料。

第十八條申請(qǐng)人及其家庭成員不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)收入狀況或提供其他虛假證明材料的，其所在家庭不得認(rèn)定為市區(qū)城市低收入家庭；已經(jīng)認(rèn)定為市區(qū)城市低收入家庭的，應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

有關(guān)部門或單位不按規(guī)定出具收入情況證明或者在出具證明時(shí)弄虛作假的，由市民政部門責(zé)令改正；對(duì)相關(guān)責(zé)任人由有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)認(rèn)定過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，居民委員會(huì)、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)和市民政部門都應(yīng)由責(zé)任人簽字并加蓋公章后方能將審核結(jié)果和有關(guān)材料上報(bào)；弄虛作假的，應(yīng)追究單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條市民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定工作的監(jiān)督和管理，自覺(jué)接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。舉報(bào)電話:*

第二十條市區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)定的市區(qū)城市低收入家庭每年審核一次。

第二十一條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自2008年6月1日起施行。