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為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理和使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《國(guó)務(wù)院社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、*省人口與計(jì)劃生育條例》、*省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、*省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、規(guī)范管理

（一）征繳管理

1、征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依法足額征收違育當(dāng)事人的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得提高或者降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。

2、征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的*省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用收據(jù)，嚴(yán)禁使用其它票據(jù)或不開票據(jù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

3、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。依法征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須在3個(gè)工作日內(nèi)全額上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、貪污、私分。

（二）臺(tái)賬管理

4、縣人口計(jì)生委要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立匯總帳戶；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專職財(cái)會(huì)人員具體負(fù)責(zé)臺(tái)帳登記工作，設(shè)有分戶臺(tái)帳、匯總臺(tái)帳、現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳和總帳。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在零戶統(tǒng)管中設(shè)置社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支專門科目，收支

票據(jù)單獨(dú)裝訂，單獨(dú)做帳。

6、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)所有臺(tái)帳必須據(jù)實(shí)、及時(shí)登記，不得弄虛作假，做到帳帳相符，帳實(shí)相符。

（三）票據(jù)管理

7、嚴(yán)格領(lǐng)購(gòu)手續(xù)，實(shí)行以票控費(fèi)。*省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用收據(jù)》由縣人口計(jì)生委及時(shí)向縣財(cái)政局領(lǐng)購(gòu)。加蓋縣人口計(jì)生委財(cái)務(wù)專用章后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣人口計(jì)生委領(lǐng)取。用完后，及時(shí)與縣人口計(jì)生委結(jié)算，并將存根交縣人口計(jì)生委妥善保管，然后重新領(lǐng)取新票。人口計(jì)生委按規(guī)定及時(shí)向縣財(cái)政局核銷票據(jù)。

8、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)實(shí)行專人管理，縣人口計(jì)生委由財(cái)會(huì)專職人員負(fù)責(zé)管理，征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須指定計(jì)生辦專人負(fù)責(zé)管理，票據(jù)不得遺失。

9、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、不得拆本使用，不得自行銷毀。

二、使用比例計(jì)算辦法

10、按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際政策外出生人數(shù)計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)征金額，屬100%征收的對(duì)象按當(dāng)年應(yīng)征金額的考核目標(biāo)值計(jì)算征收標(biāo)準(zhǔn)，屬非全額征收的對(duì)象按當(dāng)年應(yīng)征金額的100%計(jì)算征收標(biāo)準(zhǔn)。

11、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)已征金額平均分為兩部分，分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收到位率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年計(jì)劃生育率完成情況確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用比例。

（1）按征收到位率計(jì)算使用比例辦法：征收到位率達(dá)到征收考核標(biāo)準(zhǔn)90%以上的，按已征金額的40%計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使用比例；征

收到位率達(dá)到征收考核標(biāo)準(zhǔn)80%-89%的，按已征金額的35%計(jì)算；征收到位率達(dá)到征收考核標(biāo)準(zhǔn)的70%-79%的，按已征金額的30%計(jì)算；征收到位率達(dá)到征收考核標(biāo)準(zhǔn)的60%-69%的，按已征金額的25%計(jì)算；征收到位率達(dá)到征收考核標(biāo)準(zhǔn)50%-59%的，按已征金額的20%計(jì)算；征收到位率低于考核標(biāo)準(zhǔn)50%的不計(jì)算。

（2）按當(dāng)年計(jì)劃生育率計(jì)算使用比例辦法：計(jì)劃生育率達(dá)考核目標(biāo)的，按已征金額的45%計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使用比例；計(jì)劃生育率每低于考核標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)百分點(diǎn)，使用比例相應(yīng)降低1個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年計(jì)劃生育率完成情況低于83%的不計(jì)算。

（3）未計(jì)算使用比例的部分全部留歸縣級(jí)，用于人口計(jì)劃生育事業(yè)支出。

（4）征收非農(nóng)對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用比例另行規(guī)定。

三、合理使用

（一）使用范圍

12、征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬行政性收費(fèi)，納入預(yù)算管理。使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要規(guī)范合理，確保專項(xiàng)用于人口計(jì)劃生育事業(yè)。征收單位不得用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)濫發(fā)干部、職工的獎(jiǎng)金福利等，嚴(yán)禁以分成的形式亂發(fā)、濫發(fā)目標(biāo)考核獎(jiǎng)。

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用比例由縣人口計(jì)生委、財(cái)政局共同負(fù)責(zé)確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得超范圍支出使用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用范圍為：

（1）舉報(bào)費(fèi)，不超過征收金額的10%，由受理征收單位支付。

（2）落實(shí)二女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險(xiǎn)，0-6周歲獨(dú)生子女健康平安保險(xiǎn)基金、獎(jiǎng)勵(lì)扶助貧困女孩及家庭等計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策所需經(jīng)費(fèi)。

（3）人口計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)服務(wù)設(shè)備的更新。

（4）生活困難的計(jì)劃生育受術(shù)者、節(jié)育并發(fā)癥患者的醫(yī)藥費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)或誤工補(bǔ)貼。

（5）人口計(jì)劃生育的宣傳教育經(jīng)費(fèi)、計(jì)生干部職工的培訓(xùn)費(fèi)用。

（6）省市規(guī)定的用于計(jì)劃生育手術(shù)等費(fèi)用的支出補(bǔ)助。

（7）計(jì)生工作辦公經(jīng)費(fèi)。

（8）其它用于人口計(jì)生事業(yè)的相關(guān)支出。

（二）支出程序

14、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用實(shí)行“報(bào)帳審核制”，嚴(yán)格按使用范圍開支，使用權(quán)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)督權(quán)在縣財(cái)政局和縣人口計(jì)生委。

15、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員每季末將本季社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支單據(jù)送主管財(cái)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦送縣人口計(jì)生委審核，后報(bào)縣財(cái)政局復(fù)核。凡不符合使用范圍的開支，不予報(bào)帳。

16、縣財(cái)政局按每半年預(yù)撥一次社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)給縣人口計(jì)生委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終據(jù)實(shí)結(jié)算，當(dāng)年結(jié)余資金滾入下年度使用。

四、紀(jì)律監(jiān)督

17、征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季要將本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況和財(cái)政核撥的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

18、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用的審計(jì)監(jiān)督，每年初由審計(jì)局、財(cái)政局、計(jì)生委三家組成審計(jì)小組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支情況進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)。

19、截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依照刑法關(guān)于貪污罪、挪用公款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。

20、擅自印制、偽造、變?cè)焓召M(fèi)票據(jù)，擅自制作收費(fèi)票據(jù)監(jiān)制章的，由財(cái)政部門封存、銷毀擅自印制、偽造的收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)票據(jù)監(jiān)制章，并處以10000元至30000元的罰款。對(duì)直接責(zé)任者由其主管部門按規(guī)定給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、其他

21、本辦法由縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

22、本辦法自20*年3月15日起執(zhí)行。