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第一章總則

第一條為貫徹落實財政部《關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法〉的通知》（國資事發(fā)［*］106號）、《天河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（穗天委[*]56號）文件精神，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平和使用效率，根據(jù)《行政單位財務規(guī)則》（*年財政部令第9號）、《行政單位會計制度》（財預字［*］49號）、《事業(yè)單位財務規(guī)則》（*年財政部令第8號）、《事業(yè)單位會計制度》（財預字［*］288號），結(jié)合我區(qū)的具體情況，制定本辦法。

第二條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基本任務是：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的有關政令法規(guī)，堅持勤儉節(jié)約的方針，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的添置（興建）、驗收、使用、管理、調(diào)劑直至報廢的全過程進行綜合管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整，達到固定資產(chǎn)使用壽命長、維護費用低、綜合效能高的目標。

第三條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用必須貫徹“單位統(tǒng)一管理，合理調(diào)配，供、管、用相結(jié)合，發(fā)揮物盡其用”的原則。各級領導都要重視固定資產(chǎn)的管理工作，各單位要有一位負責人分工負責這項工作，要明確專職固定資產(chǎn)管理的部門，做到責任明確，管理到位。

第四條根據(jù)管、用結(jié)合的原則，各單位固定資產(chǎn)管理部門的任務是：

（一）認真做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全單位內(nèi)部各項固定資產(chǎn)管理制度，將固定資產(chǎn)管理的責任落實到有關部門和個人。

（二）建立固定資產(chǎn)賬、卡，定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止流失。

（三）重點做好精密、貴重儀器、大型設備及房屋建筑物的使用和管理工作，努力提高固定資產(chǎn)完好率。對損壞的資產(chǎn)要積極維修，不隨意報廢固定資產(chǎn)。

（四）審核申報本單位固定資產(chǎn)的調(diào)撥、租賃、遺失、報損、報廢、出售等變動事宜。組織固定資產(chǎn)的盈余調(diào)劑，報廢回收處理工作。

第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類與作價

第五條固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第六條凡是自制、自建、單位捐贈（含個人捐贈）或無償調(diào)入的財產(chǎn)及作為科研成果留用的儀器，經(jīng)驗收合格的，符合第五條規(guī)定的都要計價（估價）列入固定資產(chǎn)。

第七條符合第五條、第六條規(guī)定的各類資產(chǎn)，不論其經(jīng)費來源屬何種渠道，都要列入固定資產(chǎn)管理范圍。

第八條固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及建筑物、一般設備、專用設備、圖書、文物及陳列品、其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細目錄。

第九條固定資產(chǎn)按下列規(guī)定作價記賬：

（一）購建、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價或?qū)嶋H開支的工料費、調(diào)撥價、運雜費、安裝費等記賬。購建固定資產(chǎn)的借款利息和有關費用，以及外幣借款匯兌差額，在資產(chǎn)辦理竣工決算之前發(fā)生的，計入固定資產(chǎn)價值；在竣工決算之后發(fā)生的，計入當期支出或費用。購置車輛按規(guī)定支付的車輛購置附加費計入購價之內(nèi)。

（二）改（擴）建的固定資產(chǎn)，按改（擴）建發(fā)生的支出減去改（擴）建過程中變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)。

（三）租賃租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬。

（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)所提供的有關憑據(jù)記賬。接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關費用，計入固定資產(chǎn)價值。

（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值入賬。

（六）已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估計價值入賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整。

（七）固定資產(chǎn)的大修、修繕和維護所開支的費用，購置過程中發(fā)生的差旅費均不增加固定資產(chǎn)的原值。

第三章固定資產(chǎn)的增添和驗收

第十條增添固定資產(chǎn)，應當根據(jù)業(yè)務工作和發(fā)展規(guī)劃的需要以及單位經(jīng)濟的可能，根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照國家有關規(guī)定進行配置，按第九條規(guī)定及時作價入賬和交付資產(chǎn)管理部門登記管理。

第十一條在購建、改（擴）建、調(diào)入、融資租入固定資產(chǎn)時，必須組織驗收，由經(jīng)辦人員按財產(chǎn)類別填寫財產(chǎn)驗收單并分別在發(fā)票上和驗收單上簽章，再交資產(chǎn)管理部門、財會部門（或庫房保管員）驗收。對大型、貴重儀器設備，有主管單位的，主管單位（下同）還應會同申請購建的單位共同驗收簽章。財務部門、資產(chǎn)管理部門應及時登記入賬。

第四章固定資產(chǎn)的管理和使用

第十二條各單位應當建立、健全固定資產(chǎn)管理制度，并按固定資產(chǎn)類別、品名，由財務部門統(tǒng)一建賬、核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、統(tǒng)一建卡進行管理。按照“堅持制度，責任到人”的原則，明確財務部門、資產(chǎn)管理部門以及使用部門的責任，定期或不定期進行清查盤點，保證賬實相符，賬卡相符。年度終了，應當進行全面清查盤點。

第十三條為了加強固定資產(chǎn)的技術管理，各單位應制定必要的技術管理制度。主管單位應組織專門技術小組負責定期或不定期的技術檢查，校驗、維修及解決維護固定資產(chǎn)的必要條件，經(jīng)常保持固定資產(chǎn)的完好和可使用狀態(tài)。

對于房屋建筑物、汽車和10萬元以上的精密貴重儀器及大型設備等，要建立技術檔案，有專人保管。

第十四條管理人員對所管理的固定資產(chǎn)負有全部責任，任何人未經(jīng)管理人員同意，不準擅自使用、移動、修理、拆改、調(diào)換、借出、變賣等。

對于調(diào)出本單位的人員要令其及時清點個人使用的公共財產(chǎn)，并歸還所占用的公有財產(chǎn)，且待資產(chǎn)管理部門核實后，人事部門方可辦理調(diào)動手續(xù)；經(jīng)領導批準，允許物隨人走的，應及時到區(qū)財政局辦理固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第十五條行政事業(yè)單位要優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大使用效益。對于長期閑置不用的固定資產(chǎn)，區(qū)財政局有權(quán)予以調(diào)劑。拒絕調(diào)劑處置的，區(qū)財政局可對其緩撥或停撥有關經(jīng)費。

第五章固定資產(chǎn)的變動

第十六條固定資產(chǎn)的對外調(diào)撥（含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥）、丟失、報損、報廢、變賣等變動，都必須填報《天河區(qū)國有資產(chǎn)處置申報表》，經(jīng)過單位主管領導審核、上級主管部門同意，并報區(qū)財政局批準后方能辦理。單位財務部門和資產(chǎn)管理部門憑區(qū)財政局批準的處置表及時調(diào)整登記。

第十七條固定資產(chǎn)由于人為或自然災害等原因造成毀損喪失效能的，按報損處理；由于長期使用確已喪失效能的，按報廢處理。報損、報廢的固定資產(chǎn)必須經(jīng)技術部門鑒定，按第十六條程序呈報審批后方可報損、報廢。

（一）汽車、摩托車提前報廢的，必須憑汽車檢測站或公務汽車定點維修廠（有二級資質(zhì)以上）出具的技術“簽定書”辦理審批手續(xù)。

（二）房屋因毀損、報廢需拆除的，必須提供技術鑒定部門的“簽定書”或區(qū)政府的批準文件，辦理審批手續(xù)。

（三）大型專業(yè)設備、儀器等毀損、報廢，須提供本單位技術部門鑒定材料或行業(yè)技術相關部門出具的技術“簽定書”辦理審批手續(xù)。

（四）電腦、打印機、掃描儀等報廢，必須提供天河區(qū)信息中心出具的技術“簽定書”辦理審批手續(xù)。

（五）對遺失或失竊及責任人意外事故（包括自然災害）造成的資產(chǎn)損失，必須提供公安局等相關單位處理報告書，提供對責任人處理的材料或有關理賠單據(jù)。

第十八條經(jīng)批準處置的固定資產(chǎn)殘值變價收入、轉(zhuǎn)讓收入等，按規(guī)定統(tǒng)一上繳區(qū)財政局。

第六章非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

第十九條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱：“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟行為。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的方式主要包括對外投資、聯(lián)營、合資合作、出租、出借、內(nèi)部經(jīng)營等，以及經(jīng)區(qū)財政局認可的其他方式。

第二十條行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營，必須符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，必須不影響本單位的正常工作，同時必須辦理申報手續(xù)，填報《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批表》，按規(guī)定程序報區(qū)財政局審批后才能轉(zhuǎn)作經(jīng)營。

第二十一條根據(jù)我區(qū)對行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理的有關文件規(guī)定，區(qū)屬各單位的經(jīng)營性物業(yè)統(tǒng)一移交區(qū)財政局集中管理。單位固定資產(chǎn)經(jīng)批準轉(zhuǎn)作經(jīng)營后，應當同區(qū)財政局辦理經(jīng)營性資產(chǎn)移交手續(xù)，單位財務部門和資產(chǎn)管理部門依據(jù)資產(chǎn)移交協(xié)議及時調(diào)整登記。

第七章責任

第二十二條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各固定資產(chǎn)管理部門、使用單位及工作人員，要加強對各單位固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，履行管好用好固定資產(chǎn)的義務和責任，依法維護其安全和完整。

第二十三條國有資產(chǎn)管理部門（區(qū)財政局）在行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級政府責令改正，并對主管領導和直接責任人員由所在單位追究責任：

（一）未按規(guī)定履行其職責、對固定資產(chǎn)造成嚴重流失或損失浪費不反映、不提出建議，不采取相應管理措施的；

（二）在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴重后果的。

第二十四條主管部門在行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)責令其改正，并建議追究主管領導和直接責任人員的責任；

（一）未按其職責要求，放松固定資產(chǎn)管理，造成嚴重后果的；

（二）不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準產(chǎn)權(quán)變動的；

（三）對所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報告、不采取相應管理措施的。

第二十五條行政事業(yè)固定資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責令其改正，并按管理權(quán)限，由主管部門或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任：

（一）未按其職責要求，固定資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓、處置固定資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；

（三）弄虛作假，以各種名目侵占固定資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

（四）盲目申購，造成錯購、重購、亂購或驗收不認真、不服從合理調(diào)配的；

第二十五條國有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，造成固定資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。