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第一條為進一步加強對村鎮(zhèn)（街道）公有資金投資工程建設的監(jiān)督管理，規(guī)范村鎮(zhèn)（街道）工程建設行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《江蘇省建筑市場管理條例》等有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)由鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）所屬企事業(yè)單位、村集體經(jīng)濟組織為建設主體的公有資金投資工程項目，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的公有資金投資工程是指國家資金、村鎮(zhèn)（街道）集體資金及國家、集體和私人共同投資而國家、集體資金投資比例超過50％的工程項目。

第四條各轄市、區(qū)監(jiān)察、建設、審計等部門按照各自職責負責所轄區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)（街道）工程建設的監(jiān)督、管理。

鎮(zhèn)（街道）成立村鎮(zhèn)（街道）工程建設項目監(jiān)督管理領導小組，負責工程建設項目的監(jiān)督管理工作。領導小組由主管建設的領導及有關部門負責人組成，下設工程項目管理組和監(jiān)督組。工程項目管理組由鎮(zhèn)（街道）建設管理部門組建，負責所屬村鎮(zhèn)（街道）兩級工程項目招投標活動。監(jiān)督組由鎮(zhèn)（街道）紀檢、監(jiān)察、審計、財政等部門負責人或專業(yè)人員組成，負責監(jiān)督建設工程招投標、合同簽訂、材料采購、施工、工程量變更、工程結算、資金使用等過程中有關人員執(zhí)行法律法規(guī)和相關制度的情況。

第五條嚴格村鎮(zhèn)（街道）工程項目前期工作程序。年度計劃中村級項目的確定必須經(jīng)村民代表會議討論決定，未列入年度計劃，但確需實施的項目必須由村民委員會討論決定，報村鎮(zhèn)（街道）工程建設項目監(jiān)督管理領導小組備案；鎮(zhèn)（街道）項目的確定必須經(jīng)村鎮(zhèn)（街道）工程建設項目監(jiān)督管理領導小組審核后，提交鎮(zhèn)（街道）黨政辦公會討論決定，明確項目實施的時間、地點、責任人、建設方案、投資額等，并在政務、村務公開欄中公開。

第六條工程建設項目應當依法進行公開招標或邀請招標，選擇邀請招標方式的，必須由村鎮(zhèn)（街道）工程建設項目監(jiān)督管理領導小組報轄市、區(qū)監(jiān)察局備案。

第七條嚴格招標投標管理。50萬元以上的建設項目必須到建設工程交易中心進行招投標。50萬元以下的項目由鎮(zhèn)政府（街道）對招標發(fā)包過程實施監(jiān)督，交易完成后，建設單位應到項目所在地招投標管理部門備案。

第八條招標單位、中標單位應當在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。施工合同必須按照合同示范文本簽訂。

第九條工程建設項目必須按規(guī)定簽訂廉政責任書，由監(jiān)督組進行全過程廉政監(jiān)督。

第十條監(jiān)督組要加強對工程建設過程的監(jiān)督管理，按照程序對招標信息的公開、評委的產(chǎn)生、中標結果的運用、合同的履行、工程量的變更、資金支付等重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)督。

第十一條村自行監(jiān)理的工程項目，須經(jīng)村民代表會議同意，并由村民代表會議推薦3名以上村民與部分監(jiān)督組成員組成監(jiān)理小組，實施對工程項目的監(jiān)督。

第十二條公有資金投資的各種房屋建筑和各類基礎設施等建設工程，必須由相應資質的單位設計，或者選用通用設計、標準設計。工程施工圖依法應當經(jīng)施工圖審查機構審查的，建設單位應將施工圖報審查機構審查。

施工企業(yè)應當按照設計圖紙施工，禁止無證設計和無設計施工。任何單位不得擅自修改設計圖紙，確需修改的，須經(jīng)原設計單位同意并出具變更設計通知單。涉及重大設計變更的，應當經(jīng)原批準機關批準。圖紙和工程量的變更必須由監(jiān)理人員、原設計人員、建設單位、施工單位簽字。變更數(shù)額2萬元以上的，要提交村鎮(zhèn)（街道）工程建設項目監(jiān)督管理領導小組討論通過。

第十三條公有資金投資的房屋建筑，獨立煙囪、水塔、水池等構筑物，由村鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排建設的新建、擴建、改建道路、橋梁、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施工程，必須由具有相應資質的施工單位承擔施工任務，禁止無證和越級施工。

第十四條建設行政主管部門及其委托的建設工程質量、安全監(jiān)督機構，對施工質量和安全進行監(jiān)督檢查時，被檢查者應當如實提供情況和資料。

工程質量不合格的建設項目不得交付使用。

第十五條工程竣工后，必須委托具備相應資質的中介機構進行審計，以審計報告作為結算工程款的依據(jù)。

各轄市、區(qū)審計部門負責對中介機構的審計結果和審計質量進行抽查監(jiān)督。所有項目的資金運行情況要真實、及時在政務或村務公開欄中公布，以便接受群眾監(jiān)督。

第十六條鎮(zhèn)（街道）建設管理部門應當建立健全村鎮(zhèn)（街道）建設檔案管理制度。新建工程竣工后，建設單位必須在竣工驗收后三個月內(nèi)向鎮(zhèn)（街道）建設管理部門報送工程資料。

第十七條違反本規(guī)定，放任、縱容、隱瞞違法違規(guī)建設，造成質量安全重特大事故和資金損失的黨政領導干部，將依黨紀政紀給予其相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條村鎮(zhèn)（街道）工程建設項目監(jiān)督管理的工作人員，在實施監(jiān)督檢查中違反本規(guī)定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予批評教育或黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條各轄市、區(qū)可根據(jù)本規(guī)定，結合各地實際，制定實施細則。

第二十條本規(guī)定自之日起施行。