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第一章總則

第一條為保證衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)正確實施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）制定本程序。

第二條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及民航、鐵路、交通、廠（場）礦衛(wèi)生職能部門和衛(wèi)生防疫站實施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督時，必須遵守本程序。

第二章辦理“衛(wèi)生許可證”

第三條申請辦理“衛(wèi)生許可證”的經(jīng)營單位到衛(wèi)生防疫機構(gòu)辦理登記手續(xù)：

一、登記要求：準備開業(yè)的公共場所，經(jīng)營者應(yīng)持其主管部門證明。已開業(yè)需補辦衛(wèi)生許可證的公共場所，經(jīng)營者應(yīng)攜帶介紹信和工商營業(yè)執(zhí)照。上述手續(xù)齊全者，發(fā)給“衛(wèi)生許可證申請書”一式2份。

二、“衛(wèi)生許可證申請書”填寫應(yīng)符合以下要求：

（一）經(jīng)營者要提供經(jīng)營場所的平面圖、衛(wèi)生設(shè)施等有關(guān)資料及從業(yè)人員情況；

（二）“衛(wèi)生許可證申請書”必須用鋼筆或墨筆填寫，字跡工整、內(nèi)容準確。填好后由經(jīng)營者的主管部門簽署意見并加蓋公章，送衛(wèi)生防疫機構(gòu)。

第四條衛(wèi)生防疫機構(gòu)接到申報材料后，在45日內(nèi)逐項檢查申報材料是否齊全、準確，若有漏項、錯誤處應(yīng)通知其補正。對申報材料合格者，派兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員或助理衛(wèi)生監(jiān)督員（其中衛(wèi)生監(jiān)督員不少于1名）進行現(xiàn)場監(jiān)督、監(jiān)測，在“衛(wèi)生許可證申請書”上填寫衛(wèi)生評價意見，報送同級衛(wèi)生行政部門。

第五條發(fā)放“衛(wèi)生許可證”和通過復(fù)核的條件：

一、經(jīng)監(jiān)督檢查后主要衛(wèi)生指標符合衛(wèi)生要求；

二、從業(yè)人員體檢合格，對傳染病患者調(diào)離直接為顧客服務(wù)的工作崗位；

三、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格率在80％以上。

第六條對不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營單位，衛(wèi)生防疫機構(gòu)提出書面改進意見，經(jīng)營單位改進后重新申請。

第七條“衛(wèi)生許可證”的發(fā)放：

一、“衛(wèi)生許可證”應(yīng)用墨筆填寫，寫明編號、單位全稱、經(jīng)營項目、發(fā)證日期，并加蓋縣以上衛(wèi)生行政部門公章。如經(jīng)營多種公共場所的單位，要在“衛(wèi)生許可證”上注明其兼營項目。

二、衛(wèi)生行政部門應(yīng)自衛(wèi)生防疫機構(gòu)接到“衛(wèi)生許可證申請書”之次日起兩個月內(nèi)，對審查合格者簽發(fā)“衛(wèi)生許可證”。民航、鐵路、交通、廠（場）礦衛(wèi)生職能部門負責(zé)簽發(fā)本系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的機場、車站、碼頭等候室等公共場所和民航客機、鐵路客車、客輪以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所“衛(wèi)生許可證”。

三、“衛(wèi)生許可證”每兩年復(fù)核1次。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在期滿前30日將“衛(wèi)生許可證復(fù)核登記表”發(fā)給經(jīng)營單位，經(jīng)營單位應(yīng)在15日內(nèi)填寫并交回“衛(wèi)生許可證復(fù)核登記表”。監(jiān)督機構(gòu)收到“衛(wèi)生許可證復(fù)核登記表”后60日內(nèi)完成對經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況的復(fù)核審查，在“衛(wèi)生許可證復(fù)核登記表”上填寫復(fù)核意見，合格者加蓋“審核章”?！靶l(wèi)生許可證復(fù)核登記表”一式2份，1份存檔，1份交經(jīng)營單位。

四、經(jīng)營單位領(lǐng)證后如有新增經(jīng)營項目，須申報新增經(jīng)營項目，并按有關(guān)規(guī)定和標準接受衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測。

第三章從業(yè)人員健康檢查

第八條健康檢查前的準備工作：

一、向經(jīng)營單位發(fā)健康檢查通知書，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)定體檢期限、承擔(dān)體檢單位及體檢地點；

（二）根據(jù)應(yīng)體檢人數(shù)，領(lǐng)取體檢表；

（三）首次體檢人員準備近期1寸免冠照片1張。

二、健康檢查單位應(yīng)具備的條件：

（一）各級衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)健康檢查工作，承擔(dān)健康檢查工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員由內(nèi)科、皮膚科、放射科、化驗室等醫(yī)技人員組成；

（二）具有隨時接受體檢、補檢、復(fù)檢的能力；

（三）體檢后兩周內(nèi)出具體檢結(jié)果報告；

（四）對體檢工作認真負責(zé)，不得弄虛作假。

第九條健康檢查工作的實施：

一、經(jīng)營單位應(yīng)作好體檢的組織工作；衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責(zé)體檢工作的監(jiān)督、指導(dǎo)并掌握體檢進度。

二、體檢者必須親自持體檢表進行體檢和復(fù)檢。

三、查出的疑似傳染病患者應(yīng)及時復(fù)檢。

四、對傳染病患者的診斷按衛(wèi)生部的《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的傳染病診斷標準（試行）執(zhí)行。確診為傳染病患者，承擔(dān)體檢的單位應(yīng)及時通知衛(wèi)生防疫機構(gòu)。

五、體檢完畢，承擔(dān)體檢的單位應(yīng)在健康檢查兩周內(nèi)向受檢者單位發(fā)出健康檢查結(jié)果報告。受檢者單位及時將體檢結(jié)果送交衛(wèi)生防疫機構(gòu)。

第十條健康合格證的核發(fā)：

一、衛(wèi)生防疫機構(gòu)按人員名單逐人逐項審查，如有漏檢人員及項目或檢出陽性者，應(yīng)及時通知經(jīng)營單位補檢或復(fù)檢；

二、體檢合格者由衛(wèi)生防疫機構(gòu)在其健康證上加蓋“體檢合格”章及公章，并注明發(fā)證日期；

三、由衛(wèi)生防疫機構(gòu)將體檢表和健康合格證交經(jīng)營單位保存。

第十一條傳染病患者的調(diào)離：

一、體檢確診的傳染病患者，由衛(wèi)生防疫機構(gòu)向患者所在經(jīng)營單位發(fā)出“職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書”。經(jīng)營單位應(yīng)將患者調(diào)離直接為顧客服務(wù)的崗位，并于接到“職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書”之日起10日內(nèi)，將患者“健康合格證”及其回執(zhí)送衛(wèi)生防疫機構(gòu)。

二、傳染病患者治愈后，到指定體檢單位復(fù)檢，確屬痊愈，將檢驗報告附體檢表后送衛(wèi)生防疫機構(gòu)補發(fā)健康合格證或補蓋“體檢合格”章。

第四章從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)

第十二條培訓(xùn)：

一、培訓(xùn)對象同體檢對象，經(jīng)營單位負責(zé)人、法人代表參加培訓(xùn)，由經(jīng)營單位負責(zé)實施。

二、擬上崗的從業(yè)人員，由該經(jīng)營單位隨時組織培訓(xùn)。

三、經(jīng)過經(jīng)營單位自身考試合格后，報衛(wèi)生防疫機構(gòu)驗收。

第十三條驗收：

一、檢查答卷是否認真、準確，參加考試人員應(yīng)占從業(yè)人員的百分之九十五以上。

二、按從業(yè)人員10％－20％的比例抽查進行現(xiàn)場考核，對不及格者應(yīng)重新考試。

三、在考試合格者的健康合格證上加蓋“考核合格”章。

第五章衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測

第十四條經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

一、衛(wèi)生組織、衛(wèi)生制度是否建立、健全及執(zhí)行情況；

二、基本衛(wèi)生設(shè)施是否具備；

三、公共場所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生狀況；

四、消毒制度、消毒設(shè)施是否健全、完好及運行情況；

五、公共場所衛(wèi)生標準中“有關(guān)規(guī)定”部分執(zhí)行情況；

六、抽查部分從業(yè)人員健康合格證和“考核合格”章；

七、復(fù)核從業(yè)人員名單是否準確無誤，以確定直接為顧客服務(wù)人員（含臨時工）為體檢、培訓(xùn)對象。

第十五條衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查中，應(yīng)認真填寫“現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督記錄”。填寫時做到用詞適當(dāng)，準確，不得以結(jié)論代替事實描述，不能籠統(tǒng)描述衛(wèi)生狀況；要寫明經(jīng)營者全稱、監(jiān)督檢查時間；所有項目要在現(xiàn)場填全、不得在離開現(xiàn)場后補填。監(jiān)督檢查記錄填寫后應(yīng)由被監(jiān)督單位的法人代表或陪同人員查看并簽字；如拒簽需問清拒簽理由，屬用詞不妥或與事實不符應(yīng)按事實改正后再簽；如被監(jiān)督單位人員仍拒簽，應(yīng)在監(jiān)督檢查記錄上注明拒簽情況和理由，記錄在場人員姓名，由衛(wèi)生監(jiān)督員簽字，將第二聯(lián)當(dāng)場交給被監(jiān)督單位，如拒收記錄，回單位后用雙掛號信寄

出。

衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時，不得當(dāng)場作出行政處罰的決定。

第十六條在開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)測時應(yīng)嚴格遵守各項操作規(guī)程，認真填寫“樣品采集記錄表”，采樣記錄的編號應(yīng)與樣品編號一致。采樣后應(yīng)填寫“衛(wèi)生監(jiān)測樣品送檢單”，連同樣品及時送至檢驗單位。檢驗者應(yīng)出具“衛(wèi)生檢測結(jié)果報告單”退還承辦衛(wèi)生監(jiān)督員。

衛(wèi)生防疫機構(gòu)依據(jù)檢驗結(jié)果填寫“衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測評價書”送被監(jiān)督單位。

第六章行政處罰

第十七條立案：

凡涉及行政處罰者，都必須立案。

一、有下列情況之一者，應(yīng)立案調(diào)查。

（一）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場進行衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位有違反《條例》或《細則》的行為。

（二）知情者檢舉揭發(fā)經(jīng)營單位有違反《條例》或《細則》的行為。

二、立案原則：

（一）在現(xiàn)場進行衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測時，衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位有違反《條例》有關(guān)規(guī)定的情況和行為，可立案調(diào)查；

（二）如系群眾舉報，應(yīng)作好口述筆錄，由舉報人簽字并留下工作單位或地址；如是電話舉報，應(yīng)認真作好電話記錄，記下舉報人姓名、地址。經(jīng)科主任批準后，方可立案。

第十八條現(xiàn)場調(diào)查：

現(xiàn)場調(diào)查、核實必須有兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員或助理衛(wèi)生監(jiān)督員（其中衛(wèi)生監(jiān)督員不少于1名）同行，赴現(xiàn)場時，衛(wèi)生監(jiān)督員必須著裝整齊，佩帶“中國衛(wèi)生監(jiān)督”證章，出示“中國衛(wèi)生監(jiān)督”證件。

人證、物證、地點、時間及情節(jié)是執(zhí)行行政處罰的主要依據(jù)。取證內(nèi)容主要包括：

一、現(xiàn)場攝影、錄音、錄像；

二、現(xiàn)場采樣并送檢驗室檢驗（應(yīng)注明采樣地點、日期、樣品名稱及編號）；

三、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果填寫“樣品采集記錄表”；

四、反映違法事實的檢舉投訴；

五、旁證材料，應(yīng)由旁證人簽字；

六、采集物證（采樣單應(yīng)有雙方簽字）；

七、鑒定結(jié)論，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)進行的技術(shù)鑒定（包括化驗證明、醫(yī)院診斷書等）及有關(guān)的衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)調(diào)查資料；

八、當(dāng)事人對事實經(jīng)過的陳述；

九、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督筆錄。

在訴訟過程中不得再向被處罰者或證人收集證據(jù)，經(jīng)人民法院同意的除外。

涉及國家機密或技術(shù)專利的證據(jù)，監(jiān)督機構(gòu)及調(diào)查取證人員要予以保密。

第十九條行政處罰：

一、由3名以上衛(wèi)生監(jiān)督員或助理衛(wèi)生監(jiān)督員（其中衛(wèi)生監(jiān)督員不少于兩名）對經(jīng)營單位的違法事實進行合議，填寫行政控制或行政處罰審批表，并附上述現(xiàn)場調(diào)查所得材料，按行政處罰的批準權(quán)限逐級上報。

二、行政處罰的批準權(quán)限：

按《細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對停業(yè)整頓及超過3000元的罰款處罰須經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準。地、市級以下衛(wèi)生防疫機構(gòu)應(yīng)報省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生防疫機構(gòu)備案。

三、由衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)已審批的行政控制或行政處罰審批表填寫“衛(wèi)生行政處罰決定書”、行政處罰決定書“送達回證”。填寫“衛(wèi)生行政處罰決定書”時對違法事實應(yīng)判定準確，要與《條例》及《細則》的有關(guān)條款相對應(yīng)。

四、送達：送達處罰決定書應(yīng)有送達回證，由被送達人在回證上記明收到日期、簽名（蓋章），送達回證上的簽收日期為送達日期。

送達處罰決定書應(yīng)直接送交被送達單位法定代表人，法定代表人不在時交該單位收發(fā)部門簽收。

被處罰者是個體經(jīng)營者的，處罰決定書應(yīng)交給本人，本人不在的，交同住成年家屬簽收。

被送達人拒絕接收處罰決定書的，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員到場說明情況，在送達回證上記明拒收理由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把處罰決定書留在被送達人處，即視為送達。

直接送達有困難的可雙掛號郵寄送達，并將回執(zhí)貼于行政處罰決定書“送達回證”上。“送達回證”注明的收件日期為送達日期。

五、行政處罰分類及執(zhí)行：

（一）警告、罰款：按規(guī)定送達“衛(wèi)生行政處罰決定書”。

（二）停業(yè)整頓：送達“衛(wèi)生行政處罰決定書”，到期派衛(wèi)生監(jiān)督員赴現(xiàn)場檢查驗收。若驗收合格，即下達準許恢復(fù)營業(yè)通知；若驗收不合格，可延長其停業(yè)整頓期限至90天止，直至吊銷“衛(wèi)生許可證”。

（三）吊銷“衛(wèi)生許可證”：送達“衛(wèi)生行政處罰決定書”，同時通知工商行政部門。

對罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰送達后3個月內(nèi)被處罰單位不履行也不起訴時，由衛(wèi)生防疫機構(gòu)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行；3個月內(nèi)被處罰單位不服處罰，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V時，衛(wèi)生防疫機構(gòu)應(yīng)做好應(yīng)訴準備。

第二十條結(jié)案：

行政處罰實施完畢后，由主辦衛(wèi)生監(jiān)督員填寫結(jié)案報告單，予以結(jié)案。結(jié)案卷宗應(yīng)包括與本案有關(guān)的各種文書、證據(jù)。