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第一章總則

第一條為改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房供應制度，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，根據(jù)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔*〕258號）和《安徽省經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》（皖價房〔*〕174號）等有關規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條在廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟適用住房的建設、供應、交易和實施經(jīng)濟適用住房管理，應當遵守本辦法。

第四條縣人民政府根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平及低收入居民住房狀況等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的中長期建設計劃、供應范圍、供應對象和年度供應量，并組織實施。

第五條縣房地產(chǎn)管理局具體負責經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作。縣發(fā)改、國土資源、建設、財政、物價、監(jiān)察、審計、金融等部門根據(jù)職責分工，負責做好經(jīng)濟適用住房的有關工作。

第二章政策優(yōu)惠和開發(fā)建設

第六條經(jīng)濟適用住房的建設用地，根據(jù)國家的有關政策規(guī)定，結合本縣土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實行劃撥方式供應。

嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第七條對經(jīng)濟適用住房在建設和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費和政府性基金實行免收或優(yōu)惠征收（見附件）。

第八條購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應當提供準予購買經(jīng)濟適用住房的證明。商業(yè)銀行應當按照有關規(guī)定，對購買經(jīng)濟適用住房的個人提供貸款。

經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位（以下簡稱“建設單位”）可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第九條經(jīng)濟適用住房建設按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，也可以由縣人民政府確定的經(jīng)濟適用住房管理實施機構直接組織建設。

第十條經(jīng)濟適用住房規(guī)劃設計應當堅持布局合理、規(guī)模適中、功能齊全、配套完善的原則，將單套住房面積控制在60平方米左右。

第十一條經(jīng)濟適用住房建設應嚴格執(zhí)行國家建設標準和技術規(guī)范，工程質(zhì)量應符合國家質(zhì)量檢驗評定標準。

經(jīng)濟適用住房項目實行驗收制度，未經(jīng)依法驗收或驗收不合格的，不得交付使用。建設單位對經(jīng)濟適用住房的工程質(zhì)量負最終責任。

經(jīng)濟適用住房出售時，建設單位應當向購房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按有關規(guī)定和合同約定承擔保修責任。

第十二條經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度。各有關部門向建設、建筑單位收取行政事業(yè)性費用時，必須填寫縣物價部門核發(fā)的交費登記卡，如實填寫收費項目、標準、收費依據(jù)、執(zhí)收單位等內(nèi)容，并加蓋單位公章。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的，建設、建筑單位有權拒交，并向縣物價部門舉報。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向建設、建筑單位收取費用。

第三章價格和銷售管理

第十三條經(jīng)濟適用住房銷售價格應當以保本微利為原則，實行政府定價。經(jīng)濟適用住房銷售價格由縣物價部門會同縣國土資源、建設、監(jiān)察、房地產(chǎn)主管部門根據(jù)土地、建設成本和中低收入家庭經(jīng)濟承受能力等因素測算，報縣人民政府確定，定期向社會。建設單位開發(fā)利潤不得超過3%。

第十四條經(jīng)濟適用住房的單套售價，應當以基準價格為基礎，計算區(qū)位、樓層、朝向等差價。樓層、朝向等差價按整幢（單元）增減代數(shù)和為零的原則確定。

第十五條經(jīng)濟適用住房銷售實行“一價清”和明碼標價制度，任何單位和個人不得提高縣人民政府公布的價格。

第十六條經(jīng)濟適用住房價格一經(jīng)確定，應及時在縣政府網(wǎng)站、巢湖日報（*版）或縣電視臺等媒體上向社會公示。

第十七條經(jīng)濟適用住房的銷售，由縣房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織實施。除本辦法另有規(guī)定外，購買經(jīng)濟適用住房的先后順序，按公開抽（搖）號的方式產(chǎn)生。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售經(jīng)濟適用住房，不得在批準公布的房價外加收任何費用或強制推銷及搭售商品；凡未按本辦法確定或審批價格的，縣房地產(chǎn)主管部門不予核發(fā)商品房銷售（預售）許可證，也不予辦理交易手續(xù)和產(chǎn)權登記手續(xù)。

第四章供應范圍和程序

第十八條符合下列條件的家庭，可以申請購買一套經(jīng)濟適用住房：

（一）在廬城城區(qū)實際居住的一對夫婦為一個申購家庭（含單親家庭），申請家庭成員均具有廬城城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口；

（二）家庭人均年收入低于縣人民政府當年公布的本縣低收入標準；

（三）無住房或現(xiàn)住房人均建筑面積低于縣人民政府當年公布的住房困難標準。

同一住房是多個家庭共同居住的，其中符合申購條件的家庭在兩個以上，若其一個家庭申購后，其他家庭的住房建筑面積將超過人均限制標準面積的，家庭之間應當協(xié)商一致，確定一個申購家庭。

第十九條除申購家庭夫婦外，下列家庭成員可以作為分攤家庭收入的人口：

（一）與申購家庭夫婦同住的未婚或者離異、喪偶后他處無住房的直系親屬；

（二）正在服義務兵役的子女；

（三）在外地讀書的未婚子女。

第二十條除申購家庭夫婦外，共同居住2年以上的近親屬及其家庭成員和正在服義務兵役的子女，可以作為分攤家庭住房建筑面積的人口。

第二十一條下列房屋應當認定為申購家庭的原住房：

（一）家庭成員居住的私有住房；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）現(xiàn)住父母或者子女的房屋；

（四）申購家庭成員在申購前5年內(nèi)已轉讓或者出租的自用住房；

（五）待入住的拆遷安置住房。

第二十二條有下列情形之一的家庭不得購買經(jīng)濟適用住房：

（一）家庭人均年收入超過縣人民政府當年公布的本縣低收入標準；

（二）家庭人均住房建筑面積超過縣人民政府當年公布的住房困難標準；

（三）家庭成員不具有廬城城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口；

（四）家庭成員已在廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上建房的，或者已參加集資建房的；

（五）已參加福利分房的家庭未按規(guī)定退回所分房屋的，或者已領取住房補貼的家庭未按規(guī)定退回已領取的住房補貼；

（六）已購買過經(jīng)濟適用住房的家庭。

第二十三條符合購買經(jīng)濟適用住房條件的無房戶、烈屬、縣級以上勞模家庭可優(yōu)先購房。

符合購房條件的家庭成員中，有行走不便的殘疾人或者有70歲以上老人的，按照規(guī)定取得購房證明的，經(jīng)房地產(chǎn)主管部門批準可購買底層住房。

第二十四條符合條件的家庭，可以持購房證明選購一套與核準面積相對應的經(jīng)濟適用住房，購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內(nèi)的，按核準的價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不享受政府優(yōu)惠，由購房人按同地段市場價補交差價。差價標準由縣物價和房地產(chǎn)主管部門會同建設、財政部門確定，并向社會公布。差價款由縣財政部門專戶存儲，專項用于經(jīng)濟適用住房的建設和管理工作。

經(jīng)濟適用住房建筑面積核準標準為，符合條件的家庭成員每人準購20平方米。

第二十五條經(jīng)濟適用住房供應操作程序，嚴格實行申請、審核、公示和輪候等制度，接受社會監(jiān)督。經(jīng)縣房地產(chǎn)主管部門審核，符合條件的購房家庭，應當公示；公示后有投訴的，應當進行調(diào)查、核實、處理；對無投訴或經(jīng)調(diào)查、核實投訴不實的，在經(jīng)濟適用住房申請表上簽署核查意見，并注明可以購買的房屋面積或房價總額標準。

第二十六條申購經(jīng)濟適用住房，按下列程序辦理有關手續(xù)：

（一）符合本辦法第十八條第一款條件的，購房人應持家庭戶口簿、家庭成員的身份證明、現(xiàn)住房屋所有權或者使用權憑證、實際居住證明、所在單位或者廬城鎮(zhèn)政府（需村或社區(qū)居委會簽署意見）出具的家庭成員收入證明以及其他證明材料向縣房地產(chǎn)主管部門提出申請，填寫購買經(jīng)濟適用住房申請表。

（二）縣房地產(chǎn)主管部門受理申請后，對申購家庭的申購條件進行核實，并將符合申購條件的家庭人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在其居住地或戶口所在地公示15日，公示無異議的，予以初審確認。

（三）縣房地產(chǎn)主管部門經(jīng)初審后認為符合申購條件的，將申購家庭人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在縣政府網(wǎng)站、巢湖日報（*版）或縣電視臺公示15日，公示無異議的，通知申請人待購經(jīng)濟適用住房。

（四）每批次經(jīng)濟適用住房竣工后，縣房地產(chǎn)主管部門應當根據(jù)分配計劃或者房源，通知已批準購買經(jīng)濟適用住房的申請人持其發(fā)給的購房證明與建設單位簽訂購房合同。

第二十七條經(jīng)批準購買經(jīng)濟適用住房的家庭，自批準之日起二年內(nèi)未能購房的應當重新申請。

申購經(jīng)濟適用住房的家庭在抽（搖）取選房順序號或選房后，自愿放棄購買的，二年內(nèi)不得重新申購。

第二十八條購買經(jīng)濟適用住房，應當使用《房屋銷售合同》。購房戶憑購房證明等相關證件辦理經(jīng)濟適用住房的房屋和土地權屬證書。房地產(chǎn)、國土資源部門在辦理權屬登記時，應當分別注明“經(jīng)濟適用住房”、“劃撥土地”。

第二十九條經(jīng)濟適用住房項目應納入商品房預售許可，建設單位在預售時必須辦理《商品房預售許可證》，并將供應方案（包括套數(shù)、面積、對象等）報縣房地產(chǎn)主管部門審核，否則一律不得銷售。項目建設單位按供應條件未銷售完畢的剩余房源，應當轉入下年度銷售或由縣房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一調(diào)配供應銷售。

第三十條購買經(jīng)濟適用住房的公房承租戶，必須在入住后一個月內(nèi)將所承租的公房予以騰退。未將承租的公房騰退前，已購買經(jīng)濟適用住房的公房承租戶，其房產(chǎn)證暫由縣房地產(chǎn)主管部門保管，并由公房產(chǎn)權單位責令其限期騰退，逾期不退的依法處理。

第三十一條經(jīng)濟適用住房不得上市交易、出租、贈與或借予他人居住，若出售、出租、贈與或借予他人居住的，由縣人民政府按屆時經(jīng)濟適用住房價格結合房屋成新予以收購，收購時對經(jīng)濟適用住房的裝璜不予補償。

申請經(jīng)濟適用住房時已納入家庭人均收入、人均住房面積計算的家庭成員在依法繼承該住房的財產(chǎn)權同時，可以繼承居住權；其他繼承人可以依法繼承該經(jīng)濟適用住房的財產(chǎn)權，但不能繼承居住權，其財產(chǎn)繼承權，應在縣人民政府按前款規(guī)定收購后以貨幣資金的形式實現(xiàn)。

經(jīng)濟適用住房僅供購房人及其共同生活人居住，不得改變使用性質(zhì)。

第三十二條經(jīng)濟適用住房的購房家庭因出售等因素，其經(jīng)濟適用住房由政府收購后，不得再購買經(jīng)濟適用住房。

第三十三條經(jīng)濟適用住房小區(qū)應當實行物業(yè)管理，物業(yè)管理企業(yè)由業(yè)主大會選聘，小區(qū)物業(yè)管理適用物業(yè)管理相關規(guī)定。經(jīng)濟適用住宅小區(qū)的水電實行“一戶一表”，由供水、供電單位直抄到戶。

第三十四條相關部門應當加快和完善經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外的交通和生活服務基礎設施配套建設。小區(qū)外基礎設施建設費用，由政府負擔。廬城鎮(zhèn)及有關部門要加強對經(jīng)濟適用住房小區(qū)的社區(qū)管理服務，為小區(qū)住戶家庭子女提供就學保障。

第三十五條經(jīng)濟適用住房購房人應按有關規(guī)定標準交納物業(yè)專項維修資金，專項用于住宅共用部位、共用設施設備的維修和養(yǎng)護。物業(yè)專項維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督，按有關規(guī)定辦理。

第五章監(jiān)督管理

第三十六條經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設、銷售管理、資金使用，由縣審計、財政、監(jiān)察部門進行審計和監(jiān)督檢查。有關部門應當加強對經(jīng)濟適用住房建設、交易中違法違紀行為的查處。

未經(jīng)批準擅自改變經(jīng)濟適用住房規(guī)劃和土地用途的，由縣建設、國土資源部門依法從嚴予以處罰。擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格的，由縣物價部門依法進行處罰。擅自向未取得購房證明的家庭出售經(jīng)濟適用住房的，縣房地產(chǎn)主管部門不予權屬登記，并責令建設單位限期收回；不能限期收回的，由建設單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品住房價格差額部分，并依法對建設單位進行處罰。

第三十七條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購經(jīng)濟適用住房的個人，由縣房地產(chǎn)主管部門追回已購住房或者由購房人按市場價補足購房款；對出具虛假證明的單位，由縣房地產(chǎn)主管部門分別情況提請縣人民政府、縣監(jiān)察局對該單位主要負責人和相關負責人給予行政問責。

第三十八條從事購買經(jīng)濟適用住房審核、審批、銷售的工作人員以權謀私、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。