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第一章總則

第一條為促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)管理，維護(hù)正常的交易秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、《浙江省商品交易市場(chǎng)管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)是指有固定場(chǎng)所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中和公開(kāi)交易，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

第三條凡在*市市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)、舉辦和管理農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須遵守本條例。

第四條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須依法管理，堅(jiān)持統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)居民、方便群眾的原則。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易行為，鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)者平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第五條*市工商行政管理機(jī)關(guān)主管市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。公安、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、城建、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、土管和檢疫等有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責(zé)、權(quán)限和本條例的規(guī)定，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施管理。

第二章貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和舉辦

第六條市人民政府應(yīng)根據(jù)方便居民生活的原則，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)立、規(guī)模應(yīng)與居住人口、地域范圍相適應(yīng)。新建住宅小區(qū)應(yīng)配套設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；舊城改造應(yīng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)立納入改造規(guī)劃。市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門(mén)制定，制定建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第七條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由政府投資或社會(huì)投資興建。政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，視同公建配套工程，有關(guān)稅、費(fèi)應(yīng)給予減免優(yōu)惠。其具體辦法由市人民政府制訂。政府鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他組織以房屋、資金等形式投資興建或擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則。

第八條興建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須由市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃定點(diǎn)，并按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第九條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生管理的要求，不得妨礙交通，不得占用城市道路，已經(jīng)占用的，要積極創(chuàng)造條件遷移。

第十條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)必須按照規(guī)劃要求，與新建住宅小區(qū)和舊城改造項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)竣工，必須按規(guī)定經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收合格后，方能交付使用。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本設(shè)施維修，由舉辦者負(fù)責(zé)。

第十一條舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)符合下列條件，并經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn):

(一)符合城市建設(shè)規(guī)劃；

(二)有相應(yīng)的資金、場(chǎng)地和設(shè)施；

(三)具備必要的交通、治安、消防和衛(wèi)生條件；

(四)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)；

(五)國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第十二條舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須按規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，并提交下列資料：

(一)舉辦者的申請(qǐng)報(bào)告；

(二)批準(zhǔn)舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的文件；

(三)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)定點(diǎn)證明；

(四)場(chǎng)地使用證明或租用協(xié)議；

(四)市場(chǎng)設(shè)計(jì)圖紙。聯(lián)合舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書(shū)。

第十三條工商行政管理機(jī)關(guān)在接到舉辦者辦理市場(chǎng)登記申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，在30日內(nèi)作出決定。對(duì)符合舉辦條件的，發(fā)給《市場(chǎng)登記證》；對(duì)不符合舉辦條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷移、合并、撤銷(xiāo)以及改變市場(chǎng)登記注冊(cè)事項(xiàng)的，舉辦者應(yīng)在作出決定之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更和注銷(xiāo)登記手續(xù)。

第十四條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者應(yīng)負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理工作，建立、健全市場(chǎng)交易、衛(wèi)生、治安、消防、車(chē)輛停放等制度，提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第十五條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得改變使用性質(zhì)，已經(jīng)改變的，要逐步恢復(fù)其功能。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施，不得擅自遷移農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

第十六條按照城市規(guī)劃定點(diǎn)建設(shè)的菜場(chǎng)，不得擅自改變使用性質(zhì)，已經(jīng)改變的，要限期恢復(fù)。舉辦者確需將菜場(chǎng)改為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第三章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理

第十七條凡有經(jīng)營(yíng)能力的單位和個(gè)人，在辦妥有關(guān)手續(xù)后均可在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民直接進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，具體辦法由市人民政府制定。

第十八條經(jīng)營(yíng)者要求進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)固定攤位進(jìn)行交易的，應(yīng)與舉辦者簽訂攤位使用協(xié)議，并按規(guī)定憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照或攤位使用協(xié)議等有關(guān)證照及工商行政管理機(jī)關(guān)要求提供的其他必要證件，向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)場(chǎng)交易登記手續(xù)。經(jīng)營(yíng)熟食制品的，必須持有經(jīng)營(yíng)所在地食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的《健康證》和《衛(wèi)生許可證》。工商行政管理機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)人進(jìn)場(chǎng)交易的申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，發(fā)給《進(jìn)場(chǎng)交易證》；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十九條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁止銷(xiāo)售下列農(nóng)副產(chǎn)品：

(一)腐敗變質(zhì)、污穢不潔、超過(guò)保質(zhì)期限的；

(二)有毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜、水果；

(三)病、毒致死的禽、畜、水產(chǎn)品及其制品；

(四)未經(jīng)檢疫或經(jīng)檢疫不合格的肉類(lèi)及其產(chǎn)品；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品；

(六)其他禁止銷(xiāo)售的。

第二十條有固定攤位的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在攤位上懸掛《進(jìn)場(chǎng)交易證》，經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)。

第二十一條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，屬于國(guó)家定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)或物價(jià)部門(mén)實(shí)行價(jià)格監(jiān)審的，必須依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，隨行就市，由交易雙方議定。

第二十二條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在核定的攤位或安排的場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行交易，不得在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)隨意設(shè)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，禁止場(chǎng)外交易。

第二十三條經(jīng)營(yíng)者不得出租、出借和轉(zhuǎn)讓《進(jìn)場(chǎng)交易證》，不得擅自出租、出借和轉(zhuǎn)讓攤位。

第二十四條經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取《進(jìn)場(chǎng)交易證》后，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)或開(kāi)業(yè)后未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)同意連續(xù)停業(yè)2個(gè)月以上的，舉辦者可以收回?cái)偽?，并由工商行政管理機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其《進(jìn)場(chǎng)交易證》。

第二十五條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法納稅，并按規(guī)定繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕不符合法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)。

第四章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理

第二十六條工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職市場(chǎng)監(jiān)督管理人員,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第二十七條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立舉報(bào)箱、意見(jiàn)箱，受理投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，制止違法違章行為。

第二十八條工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)管理部門(mén)的工作人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)著裝整齊，佩戴標(biāo)志，出示執(zhí)行公務(wù)的專(zhuān)用證件，文明管理，秉公執(zhí)法。

第二十九條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置經(jīng)計(jì)量部門(mén)檢定合格的公平秤及其他計(jì)量器具，逐步實(shí)行信譽(yù)卡售貨制度。

第三十條公安機(jī)關(guān)可根據(jù)治安管理的需要，在大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立公安派出所或公安執(zhí)勤室，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)需要在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)或派駐稅務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的稅收征收管理。

第三十一條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)劃行歸市，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)服從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)一安排。

第三十二條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用法定計(jì)量單位，配備合格的計(jì)量器具，實(shí)行周期檢定，不得短斤缺兩。

第三十三條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

(一)壟斷貨源、哄抬價(jià)格；

(二)以次充好，摻雜摻假；

(三)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，欺行霸市，騙買(mǎi)騙賣(mài)；

(四)包裝物品計(jì)入商品凈重出售；

(五)亂堆亂放物品，隨意傾倒垃圾；

(六)私接電源；

(七)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或不合格的計(jì)量器具；

(八)違反市容環(huán)衛(wèi)、消防管理規(guī)定的活動(dòng)；

(九)其他禁止的行為。

第三十四條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)舉辦者負(fù)責(zé)收集，及時(shí)運(yùn)往環(huán)衛(wèi)部門(mén)指定的地點(diǎn)，或者委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)及時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清。

第三十五條舉辦者應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出入口處懸掛場(chǎng)標(biāo)及銘牌。

第三十六條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者應(yīng)協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第三十七條工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳、教育工作。

第三十八條工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員不得參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十九條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)的收取、管理和使用辦法，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第五章罰則

第四十條舉辦者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理：

(一)未經(jīng)登記擅自舉辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)予以取締，并對(duì)舉辦者處以5000元以上20000元以下的罰款；對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者造成經(jīng)濟(jì)損失的，舉辦者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷移、合并撤銷(xiāo)時(shí)，舉辦者不辦理變更、注銷(xiāo)登記的，限期補(bǔ)辦，并可處以500元以上5000元以下的罰款；

(三)擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用性質(zhì)的，責(zé)令限期恢復(fù)原使用功能，并可處以1000元以上10000元以下的罰款；不按期恢復(fù)的，可吊銷(xiāo)《市場(chǎng)登記證》，并由規(guī)劃管理等部門(mén)按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十一條經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理：

(一)未按規(guī)定領(lǐng)取《進(jìn)場(chǎng)交易證》進(jìn)入市場(chǎng)交易的，責(zé)令退出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或補(bǔ)領(lǐng)《進(jìn)場(chǎng)交易證》，并可處以100元以上1000元以下的罰款；

(二)不按規(guī)定懸掛《進(jìn)場(chǎng)交易證》、明碼標(biāo)價(jià)或隨意設(shè)攤，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其糾正，并可處以50元以上100元以下的罰款；

(三)出售、出借、轉(zhuǎn)讓《進(jìn)場(chǎng)交易證》或出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，并可處以100元以上2000元以下的罰款；

(四)不按規(guī)定交納農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)的，責(zé)令限期交納；超過(guò)規(guī)定期限仍不交納的，可吊銷(xiāo)《進(jìn)場(chǎng)交易證》；

(五)使用不合格計(jì)量器具或短斤缺兩的，可扣留不合格計(jì)量器具，責(zé)令其改正，并可處以200元以下的罰款；拒不改正的，停業(yè)整頓七天；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《進(jìn)場(chǎng)交易證》。

第四十二條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十九條、第三十三條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十三條經(jīng)營(yíng)者違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)按法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十四條市場(chǎng)監(jiān)督管理人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)予以行政處分；造成經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。