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第一條為加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)的管理,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱(chēng)“罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)”,是指本市各級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在司法、行政執(zhí)法活動(dòng)中依法取得并且應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的下列財(cái)產(chǎn):
(一)執(zhí)行罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)而取得的款項(xiàng)、物資及其他非人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利;
(二)在查處犯罪案件過(guò)程中,依法沒(méi)收的違禁品、供犯罪所用的犯罪分子本人所有的財(cái)物、取保候?qū)彵WC金;
(三)依照法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施罰款、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物等行政處罰而取得的款項(xiàng)、物資和其他非人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利,以及依據(jù)法律、行政法規(guī)收繳的直接用于實(shí)施行政違法行為的違法者本人的財(cái)物;
(四)依法沒(méi)收的暫緩行政拘留保證金;
(五)其他依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收并且上繳國(guó)庫(kù)的財(cái)產(chǎn)。
本規(guī)定所稱(chēng)“罰沒(méi)收入”,是指前款規(guī)定的罰沒(méi)款和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的拍賣(mài)、變價(jià)款。
本規(guī)定所稱(chēng)“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”,是指對(duì)違反行政管理秩序的行為具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第三條本規(guī)定適用于本市罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)的管理、處理、上繳及其監(jiān)督活動(dòng)。
法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)按照財(cái)政管理體制實(shí)行分級(jí)管理。
市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理工作;區(qū)(市)縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,并接受市財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
各級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)的日常管理工作。
各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察、法制、價(jià)格等部門(mén)按照其法定職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)的管理工作實(shí)施監(jiān)督。
第五條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)憑證、解繳的管理,定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)的憑證繳銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理情況。
司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)處置申報(bào)制度,收入解繳制度,票據(jù)領(lǐng)用繳銷(xiāo)制度,物資驗(yàn)收、移交和保管登記制度,財(cái)產(chǎn)結(jié)算對(duì)賬制度。
第六條罰沒(méi)物資在按有關(guān)規(guī)定處理、移交前,司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管,防止毀損、滅失或挪作他用。
第七條下列罰沒(méi)物資,司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自取得之日起7日內(nèi),將物資清單和相關(guān)法律文書(shū)報(bào)告財(cái)政部門(mén),由財(cái)政部門(mén)分別通知有關(guān)部門(mén)按下列規(guī)定處理:
(一)純金銀及其制品、外幣交由人民銀行按照相關(guān)規(guī)定收兌;
(二)煙草、酒類(lèi)、食鹽、木材等專(zhuān)賣(mài)品交由專(zhuān)賣(mài)部門(mén)按規(guī)定處理;
(三)國(guó)家、省、市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)(植)物或者其產(chǎn)品交由林業(yè)行政主管部門(mén)按規(guī)定處理;
(四)藥品、農(nóng)藥、種子分別交由藥品監(jiān)督管理部門(mén)和農(nóng)藥、種子行政主管部門(mén)按規(guī)定處理;
(五)易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品,、原植物、易制毒化學(xué)品,槍支彈藥、管制刀具、賭具、間諜專(zhuān)用器材等,交由公安、國(guó)家安全部門(mén)按規(guī)定處理;
(六)放射性危險(xiǎn)物品由環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按規(guī)定處理;
(七)非法出版物、非法音像制品和違法電影拷貝,分別交由新聞出版、文化和廣播電視行政主管部門(mén)或者由其會(huì)同公安機(jī)關(guān)按規(guī)定處理;
(八)國(guó)家禁止流通的文物、古脊椎動(dòng)物化石和古人類(lèi)化石交由文物行政主管部門(mén)按規(guī)定處理;
(九)假冒偽劣物品,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)或者法律、法規(guī)授權(quán)單位按規(guī)定處理。
前款各項(xiàng)所列罰沒(méi)物資,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自處理完結(jié)之日起7日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面報(bào)告財(cái)政部門(mén)備查。
第八條對(duì)于沒(méi)收的鮮活商品和其他易腐爛、變質(zhì)的物品,司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)就地公開(kāi)處置,并將處理情況報(bào)告財(cái)政部門(mén)備查。
第九條下列罰沒(méi)財(cái)產(chǎn),司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自持有或者占有之日起15日內(nèi)開(kāi)列清單,連同權(quán)屬證書(shū)及相關(guān)法律文書(shū)報(bào)告財(cái)政部門(mén)。由財(cái)政部門(mén)會(huì)同司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照本規(guī)定第十條第二款的規(guī)定處理:
(一)船舶、汽車(chē)等大宗動(dòng)產(chǎn);
(二)股票、票據(jù)、提單、企業(yè)債券、國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券;
(三)房屋、林木、建設(shè)用地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)物權(quán);
(四)專(zhuān)利、商標(biāo)使用權(quán)等其他非人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
第十條本規(guī)定第七條第一款、第八條和第九條所列罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)以外的其他罰沒(méi)物資,司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自取得之日起15日內(nèi)開(kāi)列清單,逐一注明品名、數(shù)量、規(guī)格、牌號(hào)、成色(貴重物品還應(yīng)當(dāng)作特征說(shuō)明并附照片)后,連同相關(guān)法律文書(shū)報(bào)告財(cái)政部門(mén)。
前款規(guī)定物資,依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)拍賣(mài)的,由財(cái)政部門(mén)會(huì)同司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托法定鑒定機(jī)構(gòu)、價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行鑒定、評(píng)估后,按《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》的有關(guān)規(guī)定委托拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài);不適宜公開(kāi)拍賣(mài)的,由財(cái)政部門(mén)會(huì)同司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及價(jià)格、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)按質(zhì)定價(jià)、變價(jià)處理;無(wú)法變價(jià)處理或者變價(jià)價(jià)值較低但具有一定使用價(jià)值的,可由財(cái)政部門(mén)會(huì)同司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同決定將其用于公益捐贈(zèng)。
第十一條各級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自取得之日起2日內(nèi)上繳同級(jí)國(guó)庫(kù);其他沒(méi)收財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)、變價(jià)款,應(yīng)當(dāng)自拍賣(mài)成交或者變價(jià)處理之日起30日內(nèi),上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。
第十二條司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定建立健全各項(xiàng)罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)管理制度,造成罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重毀損、滅失或者罰沒(méi)收入嚴(yán)重流失的;
(二)不按規(guī)定處理罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)的;
(三)隱瞞、截留、挪用、坐支罰沒(méi)收入的;
(四)侵占、挪用或者擅自低價(jià)購(gòu)買(mǎi)、私分罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)的;
(五)其他違反罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定的行為。