縣委常委會報告

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編者按：本文主要從2006年縣委常委會的主要工作；2007年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展意見；切實加強和改進黨的建設，對縣委常委會工作報告進行講述。其中，主要包括：加快發(fā)展的思路更加明晰、加大力度實施招商引資主戰(zhàn)略，著力在加快工業(yè)化進程上尋求新突破、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在新農村建設上取得新成效、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力在推進全民創(chuàng)業(yè)上掀起新熱潮、堅持以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為動力，著力在構建和諧壽縣上創(chuàng)出新氣象、以保持黨的先進性為核心，切實加強思想政治建設以提高執(zhí)政能力為重點，切實加強領導班子和干部隊伍建設、以夯實執(zhí)政基礎為根本，切實加強基層組織建設、以提升機關效能為突破，切實加強黨的作風建設、以保持黨的純潔性為取向，切實加強黨風廉政建設，具體材料請詳見：

同志們：

現(xiàn)在，我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，并就2007年工作提出意見。工作報告

一、2006年縣委常委會的主要工作

今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是新一屆縣委起步之年。一年來，縣委常委會高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，團結帶領全縣廣大干部群眾，緊緊圍繞推進跨越式發(fā)展、加快崛起步伐的總體要求，搶抓機遇，扎實苦干，克難攻堅，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，“十一五”開局良好。

加快發(fā)展的思路更加明晰。緊緊抓住中央促進中部崛起和省委振興皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟的政策機遇，認真謀劃本屆縣委未來五年的工作，確立了全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政收入“十一五”期間實現(xiàn)翻一番的發(fā)展目標；形成了加快東向發(fā)展，積極融入省會經(jīng)濟圈、淮蚌經(jīng)濟帶和長三角地區(qū)，努力打造東部產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)承接基地、勞務輸出基地、農副產(chǎn)品供應基地和淮南、合肥休閑旅游后花園的發(fā)展思路；進一步組織實施了工業(yè)富縣、農業(yè)穩(wěn)縣、招商活縣、旅游興縣四大戰(zhàn)略和治水安民、通達富民、建城聚民三大工程，深入推進“三個年”活動；堅持用工作實績評價考核干部，制定全縣重點工作目標管理考評意見，進一步健全目標管理責任制和責任追究制，堅決執(zhí)行一票否決，促進了各項工作順利推進。

國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長。堅持經(jīng)濟建設中心不動搖，凝心聚力謀發(fā)展，聚精會神抓建設。全年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值52.6億元，同比增長14.5；財政收入1.84億元，增長21；農民人均純收入2575元，增長11.1；社會消費品零售總額23億元，增長13。工業(yè)經(jīng)濟實力增強，預計實現(xiàn)增加值16.6億元，增長26.5；其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值9.26億元，同比增長32。民營經(jīng)濟主體化進程加快，新增個體工商戶1160戶、私營企業(yè)109戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)7戶。農村經(jīng)濟快速增長，糧食總產(chǎn)首次突破110萬噸，創(chuàng)歷史新高。

基礎設施建設步伐加快。預計全年完成50萬元以上固定資產(chǎn)投資11.85億元，增長25。一批重大工程和項目相繼實施?？h工業(yè)園區(qū)基礎設施二期工程開工，官亭街綜合改造工程取得新進展，壽縣一中實驗中學建設順利。正南淮堤加固、東淝閘擴建、陶店保莊圩興建、瓦東干渠節(jié)水改造等一批水利工程相繼完成，第三批移民建房、袁湖保莊圩興建等正在緊張實施。瓦高路、十迎路、李石路等骨干道路和合淮阜高速公路壽縣段建設進展順利，“村村通”水泥路工程全面啟動。

改革開放不斷深入。國有集體工商企業(yè)改制取得實質性進展。農村合作醫(yī)療試點工作和公務員登記工作全面啟動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心建設穩(wěn)步推進，為民服務全程工作深入開展。完善招商引資工作機制，改進招商引資工作方式，營造良好投資環(huán)境，全年完成招商引資9.6億元，同比增長41.1，安徽慶發(fā)、三暢豆業(yè)等一批知名企業(yè)落戶我縣，壽州陶瓷、第一繅絲廠等一批改制企業(yè)資產(chǎn)得到盤活。

政治文明和精神文明建設成效明顯。圓滿完成了縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作，縣、鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作有序推進。堅持人民代表大會制度，支持人大依法履行職責，人民代表作用得到充分發(fā)揮。支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。堅持黨管武裝，國防后備力量建設進一步加強。認真開展“五五”普法教育活動，推進依法治縣進程。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的優(yōu)勢和作用得到充分發(fā)揮。加強基層民主政治建設，榮獲“省社區(qū)建設示范縣”稱號。加強和改進宣傳思想工作，廣泛開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育和紀念紅軍長征勝利七十周年系列活動。深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)創(chuàng)建整體水平不斷提高。計劃生育基層基礎工作得到加強，集中整治活動成效明顯。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，楚文化博物館、縣圖書館相繼建成并對外開放。農村義務教育“兩免一補”政策得到落實，壽縣一中實驗中學開始招生辦學，安豐中學躋身省示范高中行列?？萍肌h(huán)保、體育、廣播電視、民族宗教等各項社會事業(yè)都取得了新進展。

和諧社會建設扎實推進。創(chuàng)新就業(yè)再就業(yè)工作機制，采取崗位補貼、騰崗安置等方式，新增就業(yè)崗位3257個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3.8以內。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等社會保障覆蓋面進一步擴大，農村五保、特困救助、大病救助等社會保障體系進一步完善。嚴格落實信訪責任制，積極預防、妥善處理各類群體性事件，深入推進領導干部開門接訪、帶案下訪活動，認真開展信訪事項復查、復核工作，信訪秩序進一步好轉。深入推進“平安創(chuàng)建”活動和司法公正工作，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，切實加強政法隊伍建設，嚴厲打擊

各類違法犯罪分子，加大矛盾糾紛排查調處力度，健全安全生產(chǎn)責任制，保持了全縣社會政治穩(wěn)定。

黨的建設進一步加強。堅持加強縣委常委會自身建設不放松，制定了《中共壽縣第十二屆委員會關于加強自身建設的決定》，較好地發(fā)揮了縣委的領導核心和表率作用。廣泛深入地開展了第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，狠抓了整改措

施落實和長效機制建設。農村黨員的整體素質進一步提高，村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，鄉(xiāng)科級領導班子和干部隊伍建設進一步加強。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強農村、社區(qū)、機關、學校、企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟組織黨的建設，擴大了黨的工作覆蓋面，進一步夯實了黨的執(zhí)政基礎。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處了一批違法違紀案件，有效促進了全縣黨風廉政建設。

[NextPage]同志們，以上成績的取得，是縣委全委會團結一心、密切協(xié)作的結果，是全縣共產(chǎn)黨員和廣大干群凝心聚力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表中共壽縣縣委向全縣人民，向離退休老同志，向所有關心、支持壽縣現(xiàn)代化建設的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定過去一年成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展不快，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目支撐；財政收支矛盾突出，保運轉、促發(fā)展壓力較大；就業(yè)困難較多，社會保障能力較弱，維護穩(wěn)定任務較重；少數(shù)部門工作效能不高，服務不優(yōu)等。這些都需要我們在今后的工作中予以高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、2007年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展意見

即將到來的2007年，是在“十一五”規(guī)劃取得良好開局的基礎上，進一步搶抓機遇、乘勢而上，實現(xiàn)加速發(fā)展的關鍵之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是，認真貫徹落實十六屆六中全會和省第八次黨代會精神，按照縣第十二次黨代會確定的目標思路，加強黨的建設，提升機關效能，深入推進“三個年”活動，著力在加快工業(yè)化進程上尋求新突破、在新農村建設上取得新成效、在推進全民創(chuàng)業(yè)上掀起新高潮、在構建和諧壽縣上創(chuàng)出新氣象，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要預期指標是，全縣生產(chǎn)總值增長14，財政收入增長15，農民人均純收入增長8，到位境內資金和境外資金分別增長20和15，全社會固定資產(chǎn)投資增長25以上，社會消費品零售總額增長13以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內，人口自然增長率控制在6.9‰以內。

確定這樣的目標任務，既客觀估計了存在的困難和問題，更充分考慮了面臨的機遇和條件。從近年來一直制約我縣發(fā)展的障礙因素看：一是不少干部群眾圍城意識較濃，思想解放不夠；二是由于特殊的地理位置和地形地貌，旱澇災害頻發(fā)；三是縣城發(fā)展受制于壽春城遺址保護而拉不開框架，基礎設施薄弱滯后；四是財政金融發(fā)展緩慢，投入嚴重不足等等。這些過去一直困擾我們發(fā)展的突出問題，經(jīng)過全縣上下的共同努力，都正在逐步好轉。對此，我們要有清醒的認識，不能妄自菲薄、喪失信心。要看到明年乃至今后我們面臨的更多有利條件：一是國家促進中部崛起政策、建設社會主義新農村政策、扶貧開發(fā)政策、扶持產(chǎn)糧大縣政策以及省委、省政府繼續(xù)實行振興皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟的政策，對我縣來說都是難得的機遇。二是通過多年來開展解放思想大討論活動和對外開放實踐的檢驗，人們思想觀念有了較大轉變。同時，縣城發(fā)展受限、基礎設施薄弱等發(fā)展瓶頸正逐步得到解決。三是隨著合淮阜、合六阜高速公路的建成通車和合肥新橋國際機場的興建，以及縣內主要交通干道的改造升級，我縣區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯。四是“十一五”開局之年超額完成了各項預期指標，為明年乃至今后的發(fā)展積累了后勁、奠定了基礎。只要全縣上下抓住機遇，乘勢而上，就能搶得先機，變被動為主動，加快推進跨越式發(fā)展，保持全縣經(jīng)濟社會加速發(fā)展的良好勢頭。

1、加大力度實施招商引資主戰(zhàn)略，著力在加快工業(yè)化進程上尋求新突破

加快推進工業(yè)化是實現(xiàn)奮力崛起、富民強縣的必由之路，招商引資是推進工業(yè)化的主要手段。明年我們要堅持走新型工業(yè)化道路不動搖，進一步加大招商引資力度，加快形成工業(yè)主導型經(jīng)濟格局。

要在招商引資上尋求新突破。進一步突出招商重點。堅持東向發(fā)展，主動融入省會經(jīng)濟圈、淮蚌經(jīng)濟帶和長三角地區(qū)，搶抓發(fā)展機遇，重點在共建八公山旅游風景區(qū)、在為煤電化重工業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、在承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移、在現(xiàn)有資源資產(chǎn)的盤活轉化增值等方面做文章、求實效。進一步抓好項目建設。正確把握國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢，高起點策劃和包裝一批發(fā)展項目，建好招商引資項目庫。注重編制、引進投資規(guī)模大、牽動作用強、就業(yè)人數(shù)多、對財政貢獻率高的工業(yè)項目，全力推進國能生物發(fā)電、三暢豆業(yè)、金峰財富、盛華

紡織、三祥羽毛等一批重大工業(yè)項目建設。在工業(yè)項目招商引資時，要注意防止與房地產(chǎn)項目掛鉤。進一步完善招商方式。加強招商小分隊建設和駐外辦事機構管理，大力推廣以商招商、駐點招商、小分隊招商、招商、網(wǎng)絡招商等有效方式。進一步強化招商措施。繼續(xù)實行縣領導和縣直部門聯(lián)系、跟蹤、幫扶重點項目和重點企業(yè)制度。嚴格兌現(xiàn)獎懲，對提供重要招商信息、引進重大項目的單位或個人給予重獎，努力在全縣上下形成人人關注招商、人人重視招商、人人投入招商的新格局。

要在園區(qū)建設上尋求新突破。舉全縣之力，打造工業(yè)園區(qū)。加快建立縣場共建縣工業(yè)園區(qū)機制，進一步擴大園區(qū)規(guī)模，完善園區(qū)基礎設施配套，提高園區(qū)承載能力。創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營管理體制和機制，成立園區(qū)經(jīng)營管理公司，多渠道籌集園區(qū)建設資金。強化園區(qū)行政管理職能，切實為投資者排憂解難。進一步強化入園項目的規(guī)劃布局，堅持集約和節(jié)約用地原則，根據(jù)投資多少安排用地規(guī)模，嚴格限制非工業(yè)項目進入工業(yè)園區(qū)。依托即將興建的合肥新橋國際機場，啟動臨空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合新農村建設，規(guī)劃建設工業(yè)小區(qū)，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供平臺保障。

要在扶優(yōu)壯強上尋求新突破。對特色鮮明、發(fā)展前景良好、附加值高、帶動效應強的項目和企業(yè)，要在領導聯(lián)系、部門幫辦、貸款支持、項目爭取等方面予以重點傾斜。切實抓好英明精細化工產(chǎn)品系列開發(fā)、成美公司日產(chǎn)2500噸新型干法旋窯熟料生產(chǎn)線、三祥羽毛家紡、八公山豆制品擴建、盛華5萬錠紡紗等重點項目，全面完成安豐油脂、壽春水泥、富康公司政策性破產(chǎn)和改制任務，抓好繅絲廠、陶瓷廠等企業(yè)改制掃尾工作。鼓勵中小企業(yè)走“專、精、特、新”之路，加快技術改造，推進技術創(chuàng)新，盡快做大做強。

[NextPage]要在產(chǎn)業(yè)升級上尋求新突破。走新型工業(yè)化道路，必須加快產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟結構，拉動工業(yè)發(fā)展。要著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞糧食、油料、水產(chǎn)、畜禽、羽毛、瓜籽、席草、秸桿、木材、豆制品等十大農產(chǎn)品資源，大力發(fā)展精深加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮集聚和規(guī)模效應，提高競爭力。要加快發(fā)展旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)。完成全縣旅游總體規(guī)劃，啟動中國豆腐旅游區(qū)規(guī)劃編制工作。理順管理體制，整合旅游資源，推進旅游市場化進程。堅持政府主導、市場運作、企業(yè)化管理，多渠道加大旅游投入，加快推進劉安墓、廉頗墓、珍珠泉、留犢祠等景點開發(fā)，建成八公山旅游接待中心，爭創(chuàng)八公山森林公園國家4A級旅游風景區(qū)和萬畝果園省級“農家樂”示范點。加強與淮南市的合作與交流，共興八公山旅游。深入挖掘我縣古文化內涵，以文化促旅游，深度開發(fā)我縣特色旅游資源，加強特色旅游產(chǎn)品、旅游商品的研發(fā)和推介，全方位開拓客源市場，爭取納入全省和華東地區(qū)精品旅游格局，擴大對外影響，拉動我縣旅游業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。深化商品流通體制改革，加快推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、老城區(qū)大型購物中心、新城區(qū)物流配送中心等項目建設，積極培育現(xiàn)代物流、社區(qū)服務、信息咨詢、金融保險、房地產(chǎn)和中介服務等現(xiàn)代新型服務業(yè)，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長和結構調整的拉動作用。

2、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在新農村建設上取得新成效

社會主義新農村建設是一項長期的系統(tǒng)工程，既不能急于求成、操之過急，也不能坐等觀望、裹足不前，必須立足當前，突出重點，分清輕重緩急，扎實穩(wěn)步推進。

推進新農村建設，必須把發(fā)展農村經(jīng)濟放在首位。堅持用現(xiàn)展理念改造農業(yè)。繼續(xù)大力推進農業(yè)結構調整，抓好小麥高產(chǎn)攻關、超級稻示范工程的實施，擴大生豬、白鵝、牛羊、肉雞和優(yōu)質水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，抓好澗溝青毛豆、安豐塘荷仁豆、大店蔬菜、八公山中藥材等特色農產(chǎn)品基地建設，強化新品種的引進和推廣，實施好農業(yè)品牌戰(zhàn)略和無公害農產(chǎn)品工程，做優(yōu)做強特色農業(yè)。堅持用先進科學技術推動農業(yè)。大力推廣良種良法配套，重點解決優(yōu)勢農產(chǎn)品提質增效和病蟲草害防治問題。大力推進農業(yè)機械化，提高農業(yè)物質裝備水平。堅持用產(chǎn)業(yè)化形式提升農業(yè)。加快推進農副產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化進程，實現(xiàn)轉化增值，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。繼續(xù)大力發(fā)展各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織，重點扶持具有一定抵御市場風險能力的行業(yè)協(xié)會，切實提高農民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。堅持培育新型農民發(fā)展農業(yè)。以實施“陽光培訓工程”和“雨露計劃”為切入點，加強對農民的培訓和教育，不斷提高農民素質和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。尤其要注重對外出務工農民的培訓和組織，進一步做大做強勞務經(jīng)濟。

推進新農村建設，必須加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。堅持把加快小城鎮(zhèn)建設作為新農村建設的重要抓手，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，重點抓好縣城建設和中心集鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)基礎設施，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能。堅持規(guī)劃先行，完成縣城總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃和全縣旅游總體規(guī)劃的編制報批工作。啟動縣政務中心規(guī)劃，推進法院審判大樓、水務大廈、國稅大樓、高速公路連結線和壽縣一中實驗中學建設步伐，實施西大街、明珠大道、壽蔡路配套亮化工程。按照功能分區(qū)、拉開框架、提升品位的要求，科學規(guī)劃中心集鎮(zhèn)建設，抓好小區(qū)開發(fā)，提高小城鎮(zhèn)的吸納能力，促進產(chǎn)業(yè)、人口向中心集鎮(zhèn)轉移，使小城鎮(zhèn)真正成為新農村建設的“龍頭”。

推進新農村建設，必須提高農村基礎設施水平。繼續(xù)推進治水安民工程。以實施江淮分水嶺綜合治理、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、測土配方施肥等項目為契機，廣泛開展田、林、路、渠綜合治理。完成袁湖保莊圩、窯口保莊圩等工程，力爭安豐塘除險加固、壽西湖行洪區(qū)調整、城西保障圩興建、正南排澇站重建、瓦埠湖和正南洼地治理等大型水利項目上馬實施。繼續(xù)推進通達富民工程。完成2007年度村村通水泥路建設任務，配合做好瓦高路、李石路、合淮阜高速公路壽縣段建設，提高縣域通達水平。完善農村公共設施建設投入機制，積極爭取上級支持，整合各類項目資金，倡導社會力量參與，引導受益群眾投資投勞，促進農村基礎設施建設。

推進新農村建設，必須充分發(fā)揮農民的主體作用。認真落實黨的各項惠農政策，切實加強為民服務工作，深入開展新農村建設宣傳教育活動，不斷增強廣大農民群眾投身新農村建設的主人翁意識。特別是需要農民出工出錢興辦交通、水利等公益事業(yè)時，要充分尊重農民意愿，堅持依法行政，學會按民主程序辦事，學會多做宣傳引導工作，決不能因為方法簡單、作風粗暴引起群眾誤解，影響到新農村建設的順利推進。要高度重視減負工作，充分考慮到群眾的實際承受能力，因戶制宜，區(qū)別對待，嚴禁上門扒糧搬物。要組織農民參與工程決策、質量監(jiān)督、資金使用等環(huán)節(jié)，讓農民充分享有知情權、參與權和監(jiān)督權，依靠群眾力量，把該辦的事議好，把議定的事辦好，真正做到干實事、辦成事、不出事，確保稅費改革成果得到鞏固。

3、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力在推進全民創(chuàng)業(yè)上掀起新熱潮

創(chuàng)業(yè)是富民之本、崛起之基。推進跨越式發(fā)展，加快崛起步伐，必須把全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性調動起來，把廣大群眾奔小康的強烈愿望轉變成創(chuàng)業(yè)致富的巨大動力，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。

推進全民創(chuàng)業(yè)，環(huán)境是第一要素。大力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。在全縣黨政機關中倡導“急事急辦、特事特辦、難事巧辦、事事快辦、不說不能辦、只講怎么辦”的“六辦”作風，嚴格執(zhí)行“十不準”各項規(guī)定，提升機關效能。加快縣擔保中心運作，幫助中小企業(yè)解決融資難問題。暢通行政服務投訴渠道，繼續(xù)深入開展“壽縣發(fā)展環(huán)境千人評”活動，充分運用評議結果，促進服務水平不斷提高。大力營造良好的誠信環(huán)境。積極開展創(chuàng)建信用企業(yè)、信用單位、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和信用戶活動，彰顯誠信光榮，抨擊失信行為。大力營造公平公正的法治環(huán)境。全縣各級執(zhí)法單位既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象，嚴厲打擊貪贓枉法、以權謀私行為。大力營造良好的人文環(huán)境。對侵害投資者權益、破壞發(fā)展環(huán)境、損害壽縣形象的不法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，在全社會樹立重商、親商、愛商、護商、惠商的良好風氣。

[NextPage]推進全民創(chuàng)業(yè)，人民群眾是主體。要通過輿論和政策引導，激發(fā)各類能人創(chuàng)業(yè)的熱情和潛能，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者把企業(yè)做大做強，鼓勵外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)投資興業(yè)，鼓勵機關事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦企業(yè)。特別要把務工能人作為重要的潛在資源來開發(fā)，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實行與外商同等待遇，在稅收、用地、信貸等方面給予優(yōu)惠和方便。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清本地外出務工經(jīng)商有成者底數(shù)，建立領導班子成員結對聯(lián)系制度，發(fā)揮好他們在資金、信息、技術、經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，引鳳返巢，或通過他們招商引資，為本地發(fā)展服務。

推進全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟是主導。要把民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的主體來對待，以民營化帶動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。引導民營企業(yè)破除小進即滿、小富即安思想，支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵民營企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌。要把發(fā)展的重點集中到工業(yè)園區(qū)和壽六路民營經(jīng)濟長廊上，引導民營企業(yè)提檔升級，擴張規(guī)模，轉變增長方式。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用存量資產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)，進一步加快個私經(jīng)濟園區(qū)建設，盡快形成一批民營企業(yè)群體。堅持多服務、少干預，多幫助、少添亂，認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，讓民營經(jīng)濟在人才引進、職工招錄、項目申報、政策信息等方面真正享受“國民待遇”。繼續(xù)實行縣六個班子成員聯(lián)系民營企業(yè)制度，幫助解決發(fā)展中遇到的實際問題。對加重民營企業(yè)負擔的違紀違法行為，要嚴處，切實維護民營企業(yè)的合法權益。

4、堅持以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為動力，著力在構建和諧壽縣上創(chuàng)出新氣象

和諧凝聚力量，和諧成就事業(yè)。必須大力推進和諧壽縣建設，以和諧凝聚人心，以和諧促進發(fā)展。

高度關注民生。加大扶貧開發(fā)整村推進力度，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施建設和貧困勞動力轉移就業(yè)培訓，推行“扶貧銷號”制，加快脫貧致富步伐。高度重視就業(yè)與再就業(yè)工作，建立健全城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)和農村富余勞動力轉移就業(yè)的長效機制。進一步完善社會保障體系，加快社會救助體系建設,加大對困難弱勢群體的幫扶救助。推進新型農村合作醫(yī)療，解決農民群眾“就醫(yī)難”、“看病貴”等問題。進一步加強人口與計劃生育工作，強化基層基礎，降低人口性別比，提高政策符合率。重視環(huán)境保護工作，加強砂石、土地等資源管理，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

建設和諧文化。建設和諧社會，離不開和諧文化的內在精神支撐。勤勞、智慧、勇敢的壽縣人民在長期的社會實踐中創(chuàng)造了許多燦爛的文化，從地上到地下，或無形或有形，積淀深厚。以壽春城遺址、楚大鼎、《淮南子》等為代表的楚漢文化，以天下第一塘——安豐塘為代表的治水文化，以留犢祠、留犢巷等為代表的廉政文化，以淝水之戰(zhàn)等經(jīng)典戰(zhàn)例為代表的戰(zhàn)爭文化，以豆腐傳說和制作工藝等為代表的豆腐文化，以小甸特支等為代表的紅色文化，以保存完整的宋城為代表的城墻文化，以壽州鑼鼓、正陽三閣等民間藝術為代表的民俗文化，以和諧并存的五教為代表的宗教文化，以豆腐宴、大救駕、菜肴開發(fā)等為代表的美食文化，異彩紛呈。這“十大文化”具有明顯的壽縣特色，蘊含著豐富的和諧思想，是我們推進跨越式發(fā)展、構建和諧壽縣的寶貴思想財富。要盡快成立壽縣歷史文化研究會，對壽縣傳統(tǒng)文化進行深層次挖掘和包裝，充分汲取其精華，打造壽縣歷史文化名片。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升壽縣文化內涵和品位。加強基層文化站所和公共文化設施建設。持續(xù)開展送科技、送圖書、送電影下鄉(xiāng)活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。大力發(fā)展文化教育事業(yè)，著力解決高中和職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)。加強體育設施建設，深入開展全民健身運動。廣泛開展群眾性和諧創(chuàng)建活動，努力營造知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。

加強民主政治建設。堅持人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法履行職責；堅持共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)充分履行職能。繼續(xù)做好國防動員和“雙擁”工作。密切同各派、工商聯(lián)和無黨派人士之間的合作，鞏固和發(fā)展新時期最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織的領導，更好地發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強村民自治、社區(qū)自治等基層民主制度建設，不斷拓寬人民群眾有序參與管理經(jīng)濟、文化和社會事務的渠道。大力實施“依法治縣”基本方略，扎實開展“五五”普法教育。堅持執(zhí)法為民、公正司法，充分發(fā)揮司法維護公平正義的職能作用。

確保社會政治穩(wěn)定。加強信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，繼續(xù)開展領導干部開門接訪、帶案下訪，暢通群眾訴求渠道，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建立和完善突發(fā)性公共事件應急管理機制，有效預防和妥善處置各類群體性事件。高度重視并切實抓好安全生產(chǎn)和消防工作，繼續(xù)強化對食品、藥品、交通安全等方面的監(jiān)督與管理，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強社會治安綜合治理，建立健全治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)“全市爭第一，沿淮最平安”的目標。

三、切實加強和改進黨的建設

實現(xiàn)新的一年各項奮斗目標，關鍵在黨、關鍵在人。全縣各級黨組織要以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性為目標，以改革的精神全面推進黨的思想、組織、作風和能力建設，始終保持先進性和純潔性，為加快發(fā)展、奮力崛起提供堅強有力的政治保證。

[NextPage]1、以保持黨的先進性為核心，切實加強思想政治建設

要以先進的理論武裝全縣廣大黨員干部，堅定共產(chǎn)黨人做時代先鋒的理想信念。面對當今思想意識多樣、多元、多變的特征，必須堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體黨員，在全縣上下興起學黨章、學理論的新高潮。加強和改進黨委中心組學習，堅持和完善各項學習制度，制訂和落實干部培訓規(guī)劃，推進學習型黨組織建設。重點抓好《文選》和科學發(fā)展觀、和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的學習。通過學習和實踐，推動全縣廣大黨員和各級干部始終把解放思想、加快發(fā)展、奮力崛起的意識貫穿于工作的全過程，進一步牢記黨的宗旨，堅定黨的信念，加強黨性修養(yǎng)，永葆黨的先進性，以更加飽滿的熱情、更加火熱的激情、更加振奮的精神，積極投身到我縣加快發(fā)展、奮力崛起的偉大實踐中。

2、以提高執(zhí)政能力為重點，切實加強領導班子和干部隊伍建設

圍繞建設“團結、高效、親民、務實”型班子，進一步加強全縣各級領導班子建設，不斷提高落實科學發(fā)展觀、推進和諧壽縣建設的領導能力。深入開展調查研究，大力推進決策的科學化、民主化，努力使各項決策特別是關系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策，符合客觀規(guī)律和科學規(guī)律，符合人民群眾的利益和愿望。全縣各級領導干部要進一步增強團結意識，倍加珍惜來之不易的良好發(fā)展局面。深化干部人事制度改革，堅持領導干部公開選拔、黨政機關中層干部競爭上崗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職領導干部職務任期、回避、交流、辭職等制度，積極完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導干部考核評價體系，擴大黨員和群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。加大年輕干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，建設能力強、素質高、結構好的干部隊伍。堅持黨管人才原則，樹立“人才是第一資源”觀念，重視各類人才的培養(yǎng)、引進、提高，努力營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，為奮力崛起提供人才支撐。

3、以夯實執(zhí)政基礎為根本，切實加強基層組織建設

圍繞建設社會主義新農村目標，以實施固本強基工程為重點，以縣、鄉(xiāng)、村黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，繼續(xù)深入抓好農村黨員“雙培雙帶”先鋒工程、“兩評兩爭創(chuàng)”活動、黨內溫暖工程、選派干部到村任職等工作。著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型村班子、服務型村干部、能人型農村黨員，提高農村基層組織建設整體水平。加強和改進產(chǎn)業(yè)協(xié)會、新經(jīng)濟組織以及社區(qū)、機關、學校、企事業(yè)單位黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。高標準做好發(fā)展黨員工作，完善入黨積極分子“先上崗、后入黨”制度，注重在社會各階層發(fā)展黨員，積極探索加強黨員教育管理新辦法，重視流動黨員的教育、管理和培訓，切實加強下崗職工黨員、離退休黨員管理，完善黨員“設崗定責、分類管理”制度，抓好民主評議黨員，疏通黨員“出口”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4、以提升機關效能為突破，切實加強黨的作風建設

黨的作風，關系到黨的形象和民心向背；機關效能，關系到壽縣的發(fā)展大局和奮力崛起目標的實現(xiàn)。當前部分機關及工作人員作風不實、效率不高、政令不暢、落實不力等問題，仍然是影響和制約我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的突出因素之一。為此，必須重拳出擊，合力齊抓，強力推進機關效能建設。重點要在更新思想觀念，增強干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情；轉變工作作風，提高服務質量和水平；嚴守工作紀律，切實履行崗位職責；嚴格依法行政，確保政令暢通；創(chuàng)新管理方式，提高辦事效率這五個方面取得突破性進展。要強力推進行政管理體制創(chuàng)新和改革，明確政府職能，理順部門關系，切實解決機關工作中存在的“錯位、缺位、越位”等問題。要進一步從解決管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞著手，有針對性地健全完善各項規(guī)章制度，從源頭上治理，從制度上防范。要在機關中全面推行崗位責任制、責任追究制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制等服務和管理監(jiān)督制度。要加大對機關效能建設明查暗訪的力度和頻度，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改、責令糾處，必要時予以公開曝光?？h委對開展機關效能建設工作是下決心、出實招、動真格的，不抓出結果，不抓出成效，決不收兵。對違反機關效能建設的人和事，無論涉及到哪個單位、哪個人，都將嚴懲不貸，以鐵的紀律和手段保證機關效能建設取得實實在在的效果。

5、以保持黨的純潔性為取向，切實加強黨風廉政建設

反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重大任務。要進一步完善黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。要圍繞思想道德建設這個基礎，狠抓教育。加強以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育和廉政教育，引導廣大黨員干部特別是各級領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，強化道德修養(yǎng)，不斷加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，始終保持共產(chǎn)黨員的本色。要圍繞廉潔從政這個根本，健全制度。嚴格執(zhí)行現(xiàn)有各項規(guī)章制度，增強黨員干部的制度意識，強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止的要依紀依法嚴肅處理。要堅持用改革的辦法推進制度創(chuàng)新，真正做到用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事管人，實現(xiàn)反腐倡廉制度化、科學化、程序化。要圍繞權力運行這個關鍵，加強監(jiān)督。加強對領導機關、領導干部和腐敗多發(fā)、易發(fā)領域的監(jiān)督，特別在干部選拔任用、財政資金使用、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面的監(jiān)督，實行關口前移，加強事前和事中監(jiān)督，確保權力正確行使。要切實加強對領導干部特別是黨員領導干部的監(jiān)督，真正使各級領導干部做到為民、務實、清廉。

同志們，當前我們正處于加快發(fā)展、奮力崛起的關鍵時期，實現(xiàn)新的跨越，構

建和諧壽縣，是歷史的重任，是人民的期盼。讓我們在省、市委的堅強領導下，全面落實科學發(fā)展觀，團結帶領全縣人民，進一步振奮精神，解放思想，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，為奮力崛起、建設和諧壽縣而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！