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第一章總則

第一條為了加強本市排水管理，確保排水設(shè)施完好和正常運行，防治洪澇災(zāi)害，改善水環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱排水，是指對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的排水及其相關(guān)的管理活動，但農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。

第四條本市實行排水許可和排水設(shè)施使用收費制度。

第五條*市市政工程管理局（以下簡稱市市政局）是本市排水行政主管部門。*市排水管理處（以下簡稱市排水處）負責全市排水行業(yè)管理和市屬排水系統(tǒng)的管理工作。

縣和浦東新區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)排水行政主管部門［以下簡稱縣（區(qū)）排水行政主管部門］負責縣（區(qū)）屬排水系統(tǒng)管理工作，業(yè)務(wù)上受市市政局的領(lǐng)導(dǎo)。

本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同實施本條例。

第六條市屬公共排水系統(tǒng)由*市城市排水有限公司（以下簡稱市排水公司）負責經(jīng)營；縣（區(qū)）屬公共排水系統(tǒng)由所在縣（區(qū)）的排水經(jīng)營單位負責經(jīng)營。

第二章規(guī)劃與建設(shè)管理

第七條排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和分散處理與集中處理相結(jié)合的原則。

第八條本市排水系統(tǒng)規(guī)劃由市市政局會同有關(guān)行政管理部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃部門綜合平衡后，納入全市總體規(guī)劃。

縣（區(qū)）屬排水系統(tǒng)規(guī)劃由縣（區(qū)）排水行政主管部門組織編制，經(jīng)市市政局審核后，納入縣（區(qū)）域規(guī)劃。

第九條編制排水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當按照地形、地質(zhì)、降雨量、污水量和水環(huán)境等要求進行；新建地區(qū)應(yīng)當實行雨水、污水分流。

第十條市市政局和縣（區(qū)）排水行政主管部門應(yīng)當按照排水系統(tǒng)規(guī)劃，分期安排公共排水設(shè)施的建設(shè)計劃，并且組織實施。

第十一條自建排水設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當符合所在地詳細規(guī)劃和排水系統(tǒng)規(guī)劃。其中開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等自建排水設(shè)施建設(shè)計劃，應(yīng)當納入其綜合開發(fā)計劃；住宅區(qū)自建排水設(shè)施建設(shè)計劃，應(yīng)當納入本市或者縣（區(qū)）住宅配套建設(shè)計劃。

接入市屬公共排水系統(tǒng)和中心城區(qū)內(nèi)的自建排水設(shè)施建設(shè)計劃，報市市政局審核批準后實施。

接入縣（區(qū)）屬公共排水系統(tǒng)和縣（區(qū)）內(nèi)的自建排水設(shè)施建設(shè)計劃，報縣（區(qū)）排水行政主管部門審核批準后實施。

第十二條城市規(guī)劃部門在審批新建、擴建、改建項目時，涉及市屬或者縣（區(qū)）屬公共排水系統(tǒng)的，應(yīng)當征得市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門同意。

第十三條排水設(shè)施的建設(shè)資金，采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。

第十四條現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

第十五條排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當遵守國家和本市規(guī)定的技術(shù)標準，并且符合保護周圍建筑物、構(gòu)筑物等相關(guān)設(shè)施的技術(shù)要求。

在實行雨水、污水分流制的地區(qū)，雨水和污水管道不得混接。

因施工確需臨時封堵排水管道的，建設(shè)單位應(yīng)當向市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。施工期間，應(yīng)當采取臨時排水措施。施工結(jié)束后，應(yīng)當按照要求予以恢復(fù)。

第十六條排水設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工，應(yīng)當委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔排水設(shè)施建設(shè)項目設(shè)計、施工。

第十七條接通排水設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排水戶），應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，并且在排放口設(shè)置具有格柵和閘門等設(shè)施的專用檢測井。

第十八條排水設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定組織驗收。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的排水設(shè)施建設(shè)項目，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項目竣工檔案，并且在竣工驗收后六個月內(nèi)送交市城市建設(shè)檔案館或者縣（區(qū)）城市建設(shè)檔案機構(gòu)。

第三章運行管理

第十九條排水戶排放的污水水質(zhì)，應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的污水排入排水設(shè)施水質(zhì)標準（以下簡稱排水標準）。

第二十條排水戶應(yīng)當向市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門提出排水許可申請。

排水戶提出申請時，應(yīng)當提交下列資料：

（一）本單位平面布置圖；

（二）生產(chǎn)產(chǎn)品種類和用水量；

（三）排放污水的水質(zhì)、水量；

（四）污水的處理工藝；

（五）依法應(yīng)當提供的其他資料。

市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門受理后，應(yīng)當征求本條例第三十三條所稱養(yǎng)護維修責任單位意見，并且在二十日內(nèi)給予排水戶書面答復(fù)；同意的，核發(fā)初審批準文件。

市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門對排水戶提供的有關(guān)資料，應(yīng)當按照保密要求嚴格管理。

第二十一條排水戶應(yīng)當持市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門核發(fā)的初審批準文件，向市排水公司或者縣（區(qū)）排水經(jīng)營單位辦理接通手續(xù)后，方可進行有關(guān)工程的施工。

第二十二條市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門應(yīng)當自排水戶提出排水之日起十日內(nèi)進行試排水監(jiān)測。

市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門對符合排水標準的，核發(fā)《排水許可證》；不符合排水標準的，不予發(fā)放《排水許可證》，其中對排水設(shè)施不致造成嚴重損害，經(jīng)治理可以符合排水標準的，核發(fā)《臨時排水許可證》，并且限期治理。

第二十三條因建設(shè)工程施工需要向排水設(shè)施臨時排水的，應(yīng)當取得市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門核發(fā)的《臨時排水許可證（施工）》。

各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，應(yīng)當由排水戶先行沉淀，達到排水標準后，方可排放。

第二十四條《排水許可證》有效期為五年。排水戶應(yīng)當在《排水許可證》期滿三個月前，申請續(xù)期。

《臨時排水許可證》有效期一般為六個月，最長不得超過規(guī)定的治理期限。

《臨時排水許可證（施工）》有效期不得超過該項工程的施工工期。

第二十五條排水戶應(yīng)當按照《排水許可證》或者《臨時排水許可證》規(guī)定的排水總量、排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度，排放污水。

第二十六條排水戶需要變更排水主體或者排水許可內(nèi)容的，必須提前十五日向市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門申請排水許可變更登記，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準后方可排放。

第二十七條在合流污水輸送干線的截流范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當將污水納入輸送干線和管網(wǎng)，不得任意排放。

第二十八條在污水排放量超過排水設(shè)施受納量的區(qū)域或者在汛期，市排水公司或者縣（區(qū)）排水經(jīng)營單位應(yīng)當采取控制排水量和調(diào)整排水時間的調(diào)度措施。

排水戶應(yīng)當服從調(diào)度，不得強行排水。

第二十九條市排水公司實施合流污水輸送干線中段放泄的，應(yīng)當報市市政局批準；使用緊急排放口排水的，應(yīng)當報市人民政府批準。

第三十條市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門應(yīng)當對排水戶排入排水設(shè)施的污水進行監(jiān)測，并且建立排水監(jiān)測檔案。

排水戶應(yīng)當接受排水監(jiān)測，并且如實提供有關(guān)資料。

第三十一條電力、通訊、交通等有關(guān)部門應(yīng)當對排水設(shè)施的安全運行給予保障。在汛期應(yīng)當優(yōu)先滿足防汛的特殊要求。

第三十二條排水設(shè)施使用費的征收、使用和管理辦法，由市人民政府規(guī)定。

排水設(shè)施使用費應(yīng)當用于排水設(shè)施的建設(shè)、運行和管理，不得挪作他用。

第四章設(shè)施養(yǎng)護管理

第三十三條排水設(shè)施養(yǎng)護維修責任按照下列規(guī)定劃分：

（一）市屬公共排水系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)施，由市排水公司負責；

（二）市屬公共排水系統(tǒng)內(nèi)交給區(qū)的排水管道，由區(qū)市政工程養(yǎng)護維修單位負責；

（三）縣（區(qū)）屬公共排水系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)施，由縣（區(qū)）排水經(jīng)營單位負責；

（四）道路規(guī)劃紅線外街坊里弄內(nèi)的排水設(shè)施，由房屋管理部門或者物業(yè)管理單位負責；

（五）自建排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者被委托單位負責。

養(yǎng)護維修責任單位應(yīng)當加強對排水設(shè)施的養(yǎng)護維修，并且接受市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十四條養(yǎng)護維修責任單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)污水處理廠、泵站和排水管道等養(yǎng)護維修技術(shù)標準，對排水設(shè)施進行養(yǎng)護維修，保證排水設(shè)施完好和正常運行。

汛期之前，養(yǎng)護維修責任單位應(yīng)當對排水設(shè)施進行全面檢查維修，確保汛期安全運行。

第三十五條養(yǎng)護維修責任單位應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)污水冒溢或者接到報告后兩小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，及時進行維修、疏通或者采取其他措施，使其盡快恢復(fù)正常運行。

第三十六條排水設(shè)施發(fā)生事故，養(yǎng)護維修責任單位應(yīng)當立即組織搶修，采取有效的安全防護措施，并且及時向市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門報告。

排水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持、配合，不得阻撓。

第三十七條搶修排水設(shè)施或者特殊維護作業(yè)時，養(yǎng)護維修責任單位應(yīng)當向沿線排水戶通告暫停排水時間，并且盡快恢復(fù)正常排水。對生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當報經(jīng)市人民政府或者所在地縣（區(qū)）人民政府批準，并且通告。

沿線排水戶應(yīng)當按照通告要求暫停排水。

第三十八條對有可能影響排水設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當按照下列規(guī)定提出保護方案，并且征得養(yǎng)護維修責任單位的同意：

（一）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)二十米內(nèi)進行打樁施工的，應(yīng)當事先提供樁基設(shè)計、打樁工藝及控制打樁土體位移措施的有關(guān)方案；

（二）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)實施基坑工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度四倍的，應(yīng)當事先提供基坑設(shè)計方案；

（三）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)十米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的，應(yīng)當事先提供作業(yè)方案。

第三十九條排水設(shè)施應(yīng)當設(shè)置安全保護區(qū)。安全保護區(qū)的范圍、識別標志和管理辦法，由市人民政府規(guī)定。

第四十條禁止下列損害排水設(shè)施的行為：

（一）堵塞排水管道；

（二）擅自占壓、拆卸、移動排水設(shè)施；

（三）向排水管道傾倒垃圾、糞便；

（四）向排水管道傾倒渣土、施工泥漿、污水處理后的污泥等廢棄物；

（五）擅自向排水設(shè)施排放污水；

（六）向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；

（七）擅自在安全保護區(qū)范圍內(nèi)爆破、打樁、修建建筑物、構(gòu)筑物；

（八）損害排水設(shè)施的其他行為。

第五章法律責任

第四十一條違反本條例第十五條第二款、第十七條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條第二款、第三十條第二款、第三十六條第二款、第三十七條第二款規(guī)定，或者有第四十條第（一）、（二）、（三）項行為的，市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門責令其限期改正，并可予以警告或者對單位處以五千元以上五萬元以下，對直接責任人處以五百元以上五千元以下的罰款。

第四十二條違反本條例第十五條第三款、第十九條、第二十一條、第二十七條、第三十八條規(guī)定，或者有第四十條第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項行為的，市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門責令其限期改正，并可予以警告或者對單位處以一萬元以上十萬元以下，對直接責任人處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十三條違反本條例第十七條、第二十三條第二款、第二十五條、第三十條第二款規(guī)定，情節(jié)嚴重并且拒不改正的，市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門吊銷其《排水許可證》或者《臨時排水許可證》。

第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門責令其限期改正，并予以處罰：

（一）擅自實施中段放泄或者使用緊急排放口排水的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）擅自大范圍暫停排水的，處以五千元以上五萬元以下的罰款；

（三）未按規(guī)定的技術(shù)標準養(yǎng)護維修排水設(shè)施的，處以一千元以上一萬元以下的罰款；

（四）污水冒溢，未及時趕到現(xiàn)場或者未采取措施的，給予警告或者處以一百元以上一千元以下的罰款。

第四十五條違反本條例第二十一條、第二十七條、第二十八條第二款、第三十七條第二款規(guī)定或者有第四十條第（五）、（六）項行為，情節(jié)嚴重并且拒不改正的，市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門應(yīng)當封堵其排放口，但必須提前書面通知排水戶。

第四十六條違反本條例規(guī)定，屬其他部門管理職權(quán)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。

第四十七條違反本條例規(guī)定，造成排水設(shè)施損壞或者堵塞的，應(yīng)當依法承擔疏通、維修責任以及相應(yīng)的賠償責任。

因養(yǎng)護維修責任單位過錯造成他人損失的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任。

第四十八條妨礙行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條排水管理部門未履行本條例規(guī)定的職責、違法審批或者作出其他錯誤決定的，由上級行政機關(guān)責令其糾正，或者予以撤銷；造成直接經(jīng)濟損失的，依法賠償。

第五十條排水執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條市市政局、市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門對當事人作出行政處罰，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條當事人對市市政局、市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則

第五十三條本條例有關(guān)用語的含義：

（一）排水設(shè)施，是指公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施，包括排水管道、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施和具有排水功能的河道、湖泊、溝渠等。

（二）自建排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排放污水的排水管道、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。

（三）市屬公共排水系統(tǒng)，是指本市中心城區(qū)范圍內(nèi)的公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及浦東新區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)區(qū)域內(nèi)，接入中心城區(qū)公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的部分排水設(shè)施。

（四）縣（區(qū)）屬公共排水系統(tǒng)，是指各縣以及浦東新區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)區(qū)域內(nèi)自成體系并獨立發(fā)揮排水功能的公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

第五十四條具有排水功能的河道、湖泊、溝渠的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，按照國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五十五條本條例的具體應(yīng)用問題，由市市政局負責解釋。