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第一章總則

第一條為了保障基礎教育投入，促進基礎教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》以及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內國家舉辦的幼兒園、小學、普通中學和特殊教育學校（以下統(tǒng)稱基礎教育學校）經(jīng)費的籌措、使用和管理,適用本條例。

第三條市、區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調基礎教育投入保障工作，組織實施本條例。

市、區(qū)（縣）人民政府教育行政主管部門負責本條例的具體實施工作。

財政、發(fā)展和改革、價格、審計、監(jiān)察、人事、勞動與社會保障、民政、稅務、國土、規(guī)劃、建設、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等行政主管部門應當按照各自職責，協(xié)同做好基礎教育投入保障工作。

第四條市、區(qū)（縣）人民政府應當按照分級管理、分工負責的原則，建立以財政撥款為主、多渠道籌措基礎教育經(jīng)費為輔的體制，逐步增加對基礎教育的投入，保證基礎教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當采取多種措施，改善基礎教育辦學條件，發(fā)展基礎教育。

鼓勵村（居）委會積極采取措施，改善學校辦學條件。

第二章來源與使用

第五條基礎教育投入來源：

（一）市、區(qū)（縣）人民政府的財政撥款，主要包括：年度預算安排的資金，國家、省、市轉移支付用于基礎教育的資金，教育費附加，地方教育附加費中用于基礎教育的部分；

（二）非義務教育階段學校依法收取的學雜費、保教費、借讀費；

（三）基礎教育學校通過興辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展勤工儉學和社會服務等形式獲取的收入（包括校辦產(chǎn)業(yè)減免的稅、費部分）；

（四）社會組織、企業(yè)、華僑、港澳臺同胞和其他個人的捐贈；

（五）法律、法規(guī)允許的其他基礎教育投入。

第六條市、區(qū)（縣）人民政府的基礎教育經(jīng)費支出，按照事權和財權相統(tǒng)一的原則，在財政預算中單獨列項。

市、區(qū)（縣）人民政府用于實施基礎教育財政撥款的增長比例，應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

基礎教育學校學生人均公用經(jīng)費定額標準和預算內學生人均公用經(jīng)費撥款標準，按不低于省核定的標準執(zhí)行，并嚴格開支范圍。

第七條市、區(qū)（縣）教育行政主管部門應當根據(jù)有關規(guī)定，結合基礎教育學校的學生和師資情況、辦學條件以及基礎教育的發(fā)展需要等因素，提出基礎教育經(jīng)費年度預算，經(jīng)同級財政部門審核后列入財政預算。

第八條市、區(qū)（縣）人民政府應當設立教育專項資金，重點扶持貧困地區(qū)發(fā)展基礎教育，實施基礎教育專項建設，促進基礎教育的均衡發(fā)展。

教育專項資金應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況逐年遞增。

第九條稅務機關應當依法足額征收教育費附加。

教育費附加應當納入預算管理，主要用于實施義務教育，改善辦學條件。

教育行政主管部門應當會同財政部門提出教育費附加的使用方案，經(jīng)同級人民政府批準后，由財政部門根據(jù)項目進度及時撥付資金。

第十條市、區(qū)（縣）人民政府應當根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃安排資金，按照國家或者省的相關標準用于基礎教育學校的建設。

第十一條市、區(qū)（縣）人民政府應當根據(jù)城市基礎設施配套費的增長，逐步增加基礎教育學校校舍維護經(jīng)費。

基礎教育學校校舍維護經(jīng)費的使用計劃由教育行政主管部門提出，經(jīng)同級財政部門審核同意后下達。

市、區(qū)（縣）人民政府應當優(yōu)先安排并足額撥付資金，及時維修、改造危房校舍，確保校舍安全。

第十二條市、區(qū)（縣）人民政府應當統(tǒng)籌管理基礎教育學校的教師工資，依法落實教師工資福利待遇，保障教師工資按時足額發(fā)放，并逐步提高。

市、區(qū)（縣）人民政府應當為基礎教育學校配足編制和教師。

第十三條鼓勵社會組織、企業(yè)、華僑、港澳臺同胞和其他個人向基礎教育事業(yè)捐贈。

社會組織、企業(yè)、華僑、港澳臺同胞和其他個人捐贈財產(chǎn)的，依法享受稅收優(yōu)惠；捐贈工程項目的，各級人民政府及其職能部門應當給予支持和優(yōu)惠。

第十四條基礎教育經(jīng)費應當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占、挪用。

第十五條基礎教育經(jīng)費的使用范圍：

（一）人員經(jīng)費；

（二）公用經(jīng)費；

（三）校舍建設和維修改造費；

（四）助學金和家庭經(jīng)濟困難學生的補助；

（五）購置大宗教學儀器、設備和圖書；

（六）法律、法規(guī)允許的其他支出。

第十六條學雜費、借讀費及其他收入應當全部用于基礎教育，其中雜費應當專門用于補充學校公用經(jīng)費的不足。

第十七條基礎教育學校通過興辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展勤工儉學和社會服務等形式獲取的收入（包括校辦產(chǎn)業(yè)減免的稅、費部分），應當主要用于改善辦學條件，補充學校公用經(jīng)費的不足。

財政部門不得因基礎教育學校增加收入而減少應當撥付的基礎教育經(jīng)費。

第三章管理與監(jiān)督

第十八條各級人民政府及其財政、審計、監(jiān)察、價格和教育等行政主管部門，應當按照各自職責加強對基礎教育經(jīng)費籌措、使用和管理情況的監(jiān)督檢查。

第十九條教育行政主管部門應當會同財政、統(tǒng)計行政主管部門建立地方教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告制度，將執(zhí)行情況向社會公布。

第二十條市、區(qū)（縣）人民政府教育督導機構，根據(jù)教育督導制度的規(guī)定，依法對下級人民政府基礎教育經(jīng)費的籌措、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查和評估。

第二十一條財政部門應當依法加強對基礎教育預算支出的管理和監(jiān)督。

財政部門應當按照預算和經(jīng)費使用計劃及時、足額撥付基礎教育經(jīng)費，不得因依照本條例籌措的其他教育經(jīng)費被納入預算管理，而抵頂教育事業(yè)費撥款和平衡財政預算。

第二十二條各級財政性資金對基礎教育學校的投入，涉及政府采購的，實行政府采購統(tǒng)一管理制度；涉及基本建設項目工程的，實行項目審批和招標投標制度。

第二十三條基礎教育學校應當加強對基礎教育經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，并接受有關部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條基礎教育學校實行收費許可制度、收費公示制度和收費票據(jù)管理制度。

基礎教育學校收費應當持有價格行政主管部門核發(fā)的收費許可證，使用省級財政部門印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，并按學期在學校張榜或者采取其他方式如實公布收費項目、收費標準、收費范圍、收費批準機關以及投訴電話，接受學生、家長和社會的監(jiān)督。

禁止基礎教育學校擅自增加收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍。

第四章法律責任

第二十五條違反本條例第十四條規(guī)定，侵占、挪用基礎教育經(jīng)費的，由上級人民政府或者上級人民政府教育、財政、審計和監(jiān)察等行政主管部門根據(jù)職責分工責令限期歸還被侵占、挪用的基礎教育經(jīng)費，并依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，不按預算和經(jīng)費使用計劃及時、足額撥付基礎教育經(jīng)費的，由市、區(qū)（縣）人民政府責令限期核撥；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第二十七條違反本條例第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定進行政府采購或者公開招標投標的，由財政、審計、發(fā)展和改革、建設、監(jiān)察等行政主管部門根據(jù)職責分工依法處罰，并依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條違反本條例第二十四條第三款規(guī)定收取費用的，由教育行政主管部門責令退還所收費用，給予通報批評；并依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

違反價格法律、法規(guī)規(guī)定的，由價格行政主管部門依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。