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第一條為正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建和諧平安校園”的目標(biāo)，特制定《矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》。

第二條矛盾糾紛排查調(diào)處，要遵循以下工作原則：

（一）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的原則。在黨委、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各院（部）、處、室綜治小組領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立起各院（部）、職能部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

（二）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。對(duì)發(fā)生在各院（部）、各部門范圍內(nèi)的矛盾糾紛，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，由各院（部）、各部門負(fù)責(zé)調(diào)處；跨院（部）、跨部門的矛盾糾紛，由學(xué)校矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)W校綜治辦指定協(xié)調(diào)解決。

（三）堅(jiān)持預(yù)防為主、防患未然的原則。把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處上來，努力做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。

（四）堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地處理的原則。在矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，要依照相關(guān)法律、政策的規(guī)定，妥善處理，切實(shí)保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。堅(jiān)持“小矛盾不出班級(jí)，一般矛盾不出院（部），重大矛盾不出校園”的要求，把矛盾解決在基層。對(duì)發(fā)生在校園內(nèi)的矛盾糾紛及群體性事件，在學(xué)校黨委，綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)院（部）、部門要密切配合，快速反應(yīng)，依法果斷處置。

（五）堅(jiān)持教育疏導(dǎo)、防止激化的原則。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的說服教育，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

第二章領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

第三條堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保政策措施切換實(shí)際，符合本學(xué)校師生員工的根本利益，避免因決策不當(dāng)或失誤而侵害本學(xué)校師生員工利益，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致矛盾和糾紛發(fā)生。

第四條強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促檢查，確保各院（部）、各有關(guān)部門正確有效地執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，避免因法律法規(guī)和政策措施不落實(shí)或執(zhí)行中存在違法違紀(jì)行為而侵害本學(xué)校師生員工利益，引發(fā)矛盾。

第五條對(duì)矛盾較大的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人群，指定責(zé)任部門預(yù)先落實(shí)有關(guān)措施，提前化解矛盾。

第六條對(duì)已經(jīng)發(fā)生的群體性事件，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場處置工作，按照有關(guān)規(guī)定決定處置措施。

第七條把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)校園穩(wěn)定的重要工作，當(dāng)作份內(nèi)一項(xiàng)重要職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，分級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好。加強(qiáng)對(duì)新形勢下學(xué)校師生員工內(nèi)部矛盾情況分析研究及其規(guī)律的探討，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，完善預(yù)案，依法處理群眾反應(yīng)的問題。

第八條校黨委、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組和各院（部）、各部門，要成立書記任組長的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理矛盾排查糾紛調(diào)處工作。加強(qiáng)各院（部）黨政統(tǒng)一組織，社會(huì)治安綜合治理等有關(guān)部門參加的矛盾糾紛小組建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)，健全相關(guān)工作制度，健全相關(guān)工作制度，發(fā)揮綜合優(yōu)勢。

第三章工作任務(wù)

第九條定期排查矛盾和糾紛，及時(shí)了解校師生員工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，掌握各種矛盾糾紛情況。對(duì)容易引發(fā)群體性事件、對(duì)學(xué)校穩(wěn)定構(gòu)成威脅的、影響學(xué)校改革發(fā)展大局的突出問題，要集中排查，快速反饋，及時(shí)采取措施。

第十條針對(duì)排查出的問題，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任制，將矛盾糾紛的疏導(dǎo)化解責(zé)任落實(shí)到有關(guān)院（部）、部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人。

第四章機(jī)制建設(shè)

第十一條建立信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。學(xué)校黨委、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組和各院（部）、各部門要進(jìn)一步完善“校情信息”網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種影響學(xué)校穩(wěn)定的苗頭性問題，準(zhǔn)確把握動(dòng)向。對(duì)排查出的涉及面廣、影響重大的矛盾糾紛和不安定因素，要及時(shí)報(bào)告。有事報(bào)事，無事報(bào)平安。

第十二條建立維穩(wěn)預(yù)測預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善處置突發(fā)性群體性事件應(yīng)急防控處置預(yù)案，按照“屬地管理”原則，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解。對(duì)重大群體性突發(fā)事件做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極預(yù)防、妥善處置。

第十三條建立矛盾糾紛排查機(jī)制。建立起縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真執(zhí)行各班級(jí)每月排查一次、各院（部）、部門每二月排查一次、學(xué)校每學(xué)期排查一次的制度，把矛盾糾紛排查作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，常抓不懈。

第十四條建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。對(duì)矛盾調(diào)處要按責(zé)任分工逐件明確責(zé)任部門和責(zé)任人及辦結(jié)時(shí)限，將矛盾化解在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任、力求實(shí)效，做到“五個(gè)一”，即一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任人、一套方案、一抓到底。要區(qū)別不同情況，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、聽證、調(diào)解、復(fù)議、仲裁等方法，既解決實(shí)際問題，又解決組織多方參與的矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制。

第十五條建立應(yīng)急處置機(jī)制。建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，制定預(yù)案，落實(shí)責(zé)任。對(duì)大規(guī)模集體上訪，領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，依法果斷妥善地處置，并跟蹤處理落實(shí)情況，堅(jiān)決防止由集體上訪演變?yōu)槿后w性事件。

第五章工作程序

第十六條建立矛盾糾紛排查情況報(bào)送制度。各院（部）、各部門每季度以文字或報(bào)表形式，將排查出來的矛盾糾紛情況匯總后，逐級(jí)上報(bào)。重大節(jié)日、重要活動(dòng)和敏感時(shí)期要實(shí)行24小時(shí)值班和“零報(bào)告”制度。對(duì)重大、復(fù)雜和影響較大的矛盾糾紛，要形成專題報(bào)告。

第十七條對(duì)有下列情況之一的，要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)報(bào)告，及時(shí)續(xù)報(bào)處置情況：

1、可能發(fā)生非法集會(huì)、游行示威等群體性事件的；

2、可能發(fā)生群體性違反治安管理規(guī)定或觸犯法律等突發(fā)事件的；

3、醞釀組織邪教活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)的；

4、其它重大矛盾糾紛。

第十八條各院（部）、各部門綜治小組對(duì)收集到的情況，要及時(shí)匯總登記，整理備案，對(duì)未按時(shí)限要求上報(bào)的，要予以通報(bào)批評(píng)。

第十九條矛盾糾紛排查調(diào)處情況必須對(duì)口報(bào)送，各院（部）處室綜治小組向校綜治辦報(bào)送，校綜治辦公室負(fù)責(zé)匯總，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，按要求逐級(jí)上報(bào)。

第二十條對(duì)本級(jí)排查出的或下級(jí)報(bào)送的重大矛盾糾紛，必須認(rèn)真分析梳理，提出辦理建議，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、調(diào)處時(shí)限和調(diào)處要求。

第二十一條各級(jí)綜治會(huì)議要定期分析矛盾糾紛排查情況，明確重點(diǎn)，提出措施。

第二十二條各級(jí)綜治會(huì)議確定的重大矛盾糾紛，要實(shí)行“三定一包”（定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定完成時(shí)限、包干到底）的辦法，由同級(jí)綜治會(huì)議辦公室督促有關(guān)部門辦理。

第二十三條需要向?qū)W校綜治辦提請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的重大矛盾糾紛，要將情況調(diào)查清楚，形成書面材料，由綜治小組負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)。

第六章督查指導(dǎo)

第二十四條學(xué)校綜治辦要健全督查督辦工作機(jī)制，對(duì)各院（部）、各部門的矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)上級(jí)綜治會(huì)議辦公室交辦的重大矛盾糾紛事件，要組織專門力量進(jìn)行調(diào)處，并及時(shí)報(bào)告辦理情況。

第二十五條督查指導(dǎo)采取定期和不定期相結(jié)合的辦法。

第二十六條對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時(shí)召開會(huì)議，分析原因，制定對(duì)策，加大調(diào)處力度。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

第二十七條把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行定期考核和專項(xiàng)檢查，開展工作的實(shí)際效果與責(zé)任人政績掛鉤。

第二十八條校黨委、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，超前化解不穩(wěn)定因素，對(duì)避免了大規(guī)模集體上訪和群體性事件的單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作走過場，未認(rèn)真進(jìn)行排查調(diào)處以及因處置不及時(shí)或處置不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化釀成事端的院（部）、處室，要對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和限期整改。

第三十條對(duì)因工作不力或隱瞞情況，釀成重大群體性事件，造成嚴(yán)重后果的院（部）、處室，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任，實(shí)行社會(huì)治安綜治治理“一票否決”。

第八章基礎(chǔ)建設(shè)

第三十一條對(duì)一般性的矛盾糾紛，要做好調(diào)處情況的統(tǒng)計(jì)工作；對(duì)上級(jí)交辦的重大矛盾糾紛，要按照規(guī)定的時(shí)限和有關(guān)要求，由牽頭部門負(fù)責(zé)，向本學(xué)校綜治辦公室上報(bào)調(diào)處情況和結(jié)果。不能按時(shí)調(diào)處的，必須說明原因，提出下一步工作措施。

第三十二條建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作檔案。各院（部）、各部門要將矛盾糾紛排查調(diào)處工作的各類文件材料和有關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)表進(jìn)行分類整理，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)立卷歸檔。