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創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理制度

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第一章總則

第一條為促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展,規(guī)范其投資運作,鼓勵其投資中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè),依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條本辦法所稱創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),系指在中華人民共和國境內(nèi)注冊設(shè)立的主要從事創(chuàng)業(yè)投資的企業(yè)組織。

前款所稱創(chuàng)業(yè)投資,系指向創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行股權(quán)投資,以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對成熟后主要通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的投資方式。

前款所稱創(chuàng)業(yè)企業(yè),系指在中華人民共和國境內(nèi)注冊設(shè)立的處于創(chuàng)建或重建過程中的成長性企業(yè),但不含已經(jīng)在公開市場上市的企業(yè)。

第三條國家對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實行備案管理。凡遵照本辦法規(guī)定完成備案程序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),應當接受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理部門的監(jiān)管,投資運作符合有關(guān)規(guī)定的可享受政策扶持。未遵照本辦法規(guī)定完成備案程序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),不受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理部門的監(jiān)管,不享受政策扶持。

第四條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案管理部門分國務院管理部門和省級(含副省級城市)管理部門兩級。國務院管理部門為國家發(fā)展和改革委員會;省級(含副省級城市)管理部門由同級人民政府確定,報國務院管理部門備案后履行相應的備案管理職責,并在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案管理業(yè)務上接受國務院管理部門的指導。

第五條外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)適用《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》。依法設(shè)立的外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),投資運作符合相關(guān)條件,可以享受本辦法給予創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的相關(guān)政策扶持。

第二章創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與備案

第六條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以以有限責任公司、股份有限公司或法律規(guī)定的其他企業(yè)組織形式設(shè)立。

以公司形式設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),可以委托其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理顧問企業(yè)作為管理顧問機構(gòu),負責其投資管理業(yè)務。委托人和人的法律關(guān)系適用《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。

第七條申請設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理顧問企業(yè),依法直接到工商行政管理部門注冊登記。

第八條在國家工商行政管理部門注冊登記的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),向國務院管理部門申請備案。

在省級及省級以下工商行政管理部門注冊登記的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),向所在地省級(含副省級城市)管理部門申請備案。

第九條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向管理部門備案應當具備下列條件:

(一)已在工商行政管理部門辦理注冊登記。

(二)經(jīng)營范圍符合本辦法第十二條規(guī)定。

(三)實收資本不低于3000萬元人民幣,或者首期實收資本不低于1000萬元人民幣且全體投資者承諾在注冊后的5年內(nèi)補足不低于3000萬元人民幣實收資本。

(四)投資者不得超過*人。其中,以有限責任公司形式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的,投資者人數(shù)不得超過50人。單個投資者對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資不得低于100萬元人民幣。所有投資者應當以貨幣形式出資。

(五)有至少3名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務經(jīng)驗的高級管理人員承擔投資管理責任。委托其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理顧問企業(yè)作為管理顧問機構(gòu)負責其投資管理業(yè)務的,管理顧問機構(gòu)必須有至少3名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務經(jīng)驗的高級管理人員對其承擔投資管理責任。

前款所稱“高級管理人員”,系指擔任副經(jīng)理及以上職務或相當職務的管理人員。

第十條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向管理部門備案時,應當提交下列文件:

(一)公司章程等規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)組織程序和行為的法律文件。

(二)工商登記文件與營業(yè)執(zhí)照的復印件。

(三)投資者名單、承諾出資額和已繳出資額的證明。

(四)高級管理人員名單、簡歷。

由管理顧問機構(gòu)受托其投資管理業(yè)務的,還應提交下列文件:

(一)管理顧問機構(gòu)的公司章程等規(guī)范其組織程序和行為的法律文件。

(二)管理顧問機構(gòu)的工商登記文件與營業(yè)執(zhí)照的復印件。

(三)管理顧問機構(gòu)的高級管理人員名單、簡歷。

(四)委托管理協(xié)議。

第十一條管理部門在收到創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案申請后,應當在5個工作日內(nèi),審查備案申請文件是否齊全,并決定是否受理其備案申請。在受理創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案申請后,應當在20個工作日內(nèi),審查申請人是否符合備案條件,并向其發(fā)出“已予備案”或“不予備案”的書面通知。對“不予備案”的,應當在書面通知中說明理由。

第三章創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資運作

第十二條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的經(jīng)營范圍限于:

(一)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務。

(二)其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等機構(gòu)或個人的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務。

(三)創(chuàng)業(yè)投資咨詢業(yè)務。

(四)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)管理服務業(yè)務。

(五)參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資管理顧問機構(gòu)。

第十三條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不得從事?lián)I(yè)務和房地產(chǎn)業(yè)務,但是購買自用房地產(chǎn)除外。

第十四條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以以全額資產(chǎn)對外投資。其中,對企業(yè)的投資,僅限于未上市企業(yè)。但是所投資的未上市企業(yè)上市后,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所持股份的未轉(zhuǎn)讓部分及其配售部分不在此限。其他資金只能存放銀行、購買國債或其他固定收益類的證券。

第十五條經(jīng)與被投資企業(yè)簽訂投資協(xié)議,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以以股權(quán)和優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等準股權(quán)方式對未上市企業(yè)進行投資。

第十六條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對單個企業(yè)的投資不得超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)總資產(chǎn)的20%。

第十七條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應當在章程、委托管理協(xié)議等法律文件中,明確管理運營費用或管理顧問機構(gòu)的管理顧問費用的計提方式,建立管理成本約束機制。

第十八條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以從已實現(xiàn)投資收益中提取一定比例作為對管理人員或管理顧問機構(gòu)的業(yè)績報酬,建立業(yè)績激勵機制。

第十九條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以事先確定有限的存續(xù)期限,但是最短不得短于7年。

第二十條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)通過債權(quán)融資方式增強投資能力。

第二十一條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應當按照國家有關(guān)企業(yè)財務會計制度的規(guī)定,建立健全內(nèi)部財務管理制度和會計核算辦法。

第四章對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的政策扶持

第二十二條國家與地方政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金,通過參股和提供融資擔保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。具體管理辦法另行制定。

第二十三條國家運用稅收優(yōu)惠政策扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導其增加對中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)的投資。具體辦法由國務院財稅部門會同有關(guān)部門另行制定。

第二十四條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以通過股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓、股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、被投資企業(yè)回購等途徑,實現(xiàn)投資退出。國家有關(guān)部門應當積極推進多層次資本市場體系建設(shè),完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資退出機制。

第五章對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)管

第二十五條管理部門已予備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其管理顧問機構(gòu),應當遵循本辦法第二、第三章各條款的規(guī)定進行投資運作,并接受管理部門的監(jiān)管。

第二十六條管理部門已予備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其管理顧問機構(gòu),應當在每個會計年度結(jié)束后的4個月內(nèi)向管理部門提交經(jīng)注冊會計師審計的年度財務報告與業(yè)務報告,并及時報告投資運作過程中的重大事件。

前款所稱重大事件,系指:

(一)修改公司章程等重要法律文件。

(二)增減資本。

(三)分立與合并。

(四)高級管理人員或管理顧問機構(gòu)變更。

(五)清算與結(jié)業(yè)。

第二十七條管理部門應當在每個會計年度結(jié)束后的5個月內(nèi),對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其管理顧問機構(gòu)是否遵守第二、第三章各條款規(guī)定,進行年度檢查。在必要時,可在第二、第三章相關(guān)條款規(guī)定的范圍內(nèi),對其投資運作進行不定期檢查。

對未遵守第二、三章各條款規(guī)定進行投資運作的,管理部門應當責令其在30個工作日內(nèi)改正;未改正的,應當取消備案,并在自取消備案之日起的3年內(nèi)不予受理其重新備案申請。

第二十八條省級(含副省級城市)管理部門應當及時向國務院管理部門報告所轄地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案情況,并于每個會計年度結(jié)束后的6個月內(nèi)報告已納入備案管理范圍的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資運作情況。

第二十九條國務院管理部門應當加強對省級(含副省級城市)管理部門的指導。對未履行管理職責或管理不善的,應當建議其改正;造成不良后果的,應當建議其追究相關(guān)管理人員的失職責任。

第三十條創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會依據(jù)本辦法和相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行自律管理,并維護本行業(yè)的自身權(quán)益。

第六章附則

第三十一條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門解釋。

第三十二條本辦法自年3月1日起施行。

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