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第一條為了進一步改善我州經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高黨政機關(guān)工作效率，嚴肅工作紀律，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全州各極黨政機關(guān)及其工作人員。

第三條本規(guī)定所稱損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，是指黨政機關(guān)及其工作人員在行政審批、減輕企業(yè)負擔、行政監(jiān)督檢查、行政處罰和執(zhí)行行政強制措施、行政事業(yè)性收費、中介機構(gòu)管理、工作作風、工作效率等方面，違反國家和省、州關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，對經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響，對當事人合法權(quán)益造成實際損害的各種行為。

第四條對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的黨政機關(guān)及其工作人員，應(yīng)查明事實，區(qū)別不同情況進行批評教育、行政處理、組織處理或給予黨紀政紀處分。

第五條有下列損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為之一的，責令其停止執(zhí)行、限期改正，給予通報批評或待崗教育；拒不改正的，視其情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。

（一）繼續(xù)或變相延用已宣布廢止失效的有關(guān)企業(yè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的；

（二）擅自或越權(quán)制定違反國家和省、州關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定的政策和文件的；

（三）不按有關(guān)規(guī)定報請上級批準或備案，擅自制發(fā)有關(guān)企業(yè)管理方面的規(guī)范性文件或行政措施的。

第六條違反行政審批有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，責令檢查、限期改正、賠禮道歉，給予通報批評和待崗教育；拒不改正的，視其情節(jié)輕重，給予黨紀政紀處分。

（一）擅自設(shè)立審批事項或?qū)σ呀?jīng)取消的審批事項繼續(xù)實施審批的，或在保留的審批項目中增加審批環(huán)節(jié)的；

（二）無正當理由，對符合法定條件的行政審批申請不予受理或不予批準的；

（三）不按規(guī)定在公開場所公示審批內(nèi)容、對象、程序、條件、時限、結(jié)果及收費依據(jù)、收費標準等依法應(yīng)當公示的材料的；

（四）無正當理由，拖延行政審批期限的；

（五）在辦理行政審批事項中，玩忽職守、徇私舞弊或濫用職權(quán)的；

（六）在辦理行政審批過程中，以權(quán)謀私、以威脅或要挾等手段向生產(chǎn)經(jīng)營者或管理服務(wù)對象索要財物的；

（七）其他違反行政審批管理規(guī)定的行為。

第七條違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入管理規(guī)定，有下列行為之一的，按國務(wù)院的《違反〈行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定〉行政處分暫行規(guī)定》處理。

（一）違反罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定收繳罰款的；

（二）對已經(jīng)取消或降低標準的收費項目，仍按原規(guī)定項目或標準收費的；

（三）擅自設(shè)置、變更收費項目或罰沒處罰的；

（四）違反法定程序進行收費、罰沒的；

（五）對抵制違法收費、罰沒行為的企事業(yè)單位或個人進行打擊報復(fù)的。

第八條違法實施行政處罰和采取行政強制措施，有下列行為之一的，責令檢查、賠禮道歉、退還退賠罰沒款項，給予通報批評或待崗教育；情節(jié)較重的，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。

（一）沒有法定行政處罰或行政強制措施依據(jù)，隨意實施行政處罰、行政強制措施的；

（二）擅自改變行政處罰、行政強制措施種類、幅度，或者違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強制措施的；

（三）在委托執(zhí)法過程中，對受委托執(zhí)法者的執(zhí)法行為疏于管理、失察，或者指使、縱容、暗示受委托執(zhí)法者濫施處罰、違反規(guī)定采取行政強制措施的；

（四）對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財務(wù)單據(jù)的。

第九條違反減輕企業(yè)負擔有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，責令檢查、賠禮道歉、退還退賠財產(chǎn)，給予通報批評或待崗教育；情節(jié)較重的，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。

（一）違反規(guī)定向企事業(yè)單位收取財物、攤派或索要贊助費，向企業(yè)事業(yè)單位強買、強賣商品的；

（二）違反企事業(yè)單位意愿，以廣告、認購、定購、有償新聞等形式直接或變相向企事業(yè)單位收取費用，或者違反規(guī)定強制企事業(yè)單位參加各類社團組織以及各種評比、研討、考核、培訓等活動的；

（三）違反規(guī)定將無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)或者向企事業(yè)單位收取咨詢、信息、檢測、樣品檢驗等費用的；

（四）對法定的減、免、緩及出口退稅等收費、稅收優(yōu)惠政策，擅自增加條件的；

（五）以各種名義長期無償占用或者變相占用企業(yè)財產(chǎn)的；

（六）違反規(guī)定對企業(yè)進行檢查或者借檢查名義“吃、拿、卡、要”的；

(七）利用職務(wù)或者工作上的便利，將應(yīng)由本人或者本人親屬支付的費用，到企業(yè)報銷的；

（八）對州委、州政府出臺的優(yōu)惠政策不落實、不執(zhí)行的。

第十條違反社會中介機構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，責令檢查、限期改正、賠禮道歉、退還退賠財產(chǎn)，給予通報批評或待崗教育；拒不改正的，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。

（一）違反規(guī)定將屬于職責范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機構(gòu)，搞有償服務(wù)或者從所管理的中介機構(gòu)分享利益的；

（二）向中介機構(gòu)收取管理費，或者巧立名目變相向中介機構(gòu)收取、攤派費用的；

（三）在辦理行政許可、審批、登記、認證、裁決等事項時，強行要求當事人接受中介服務(wù)，或者違背當事人意愿、硬性為其指定中介機構(gòu)的；

（四）不履行對中介機構(gòu)的監(jiān)管職能，以致發(fā)生中介機構(gòu)嚴重違法違規(guī)操作、弄虛作假、超標收費，或者授意、指示、強迫中介機構(gòu)出具虛假報告或者提供虛假證明的。

第十一條違反改進工作作風、提高辦事效率有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，責令檢查、賠禮道歉，給予通報批評或待崗教育；拒不改正的，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。

（一）拒不執(zhí)行州委、州政府關(guān)于改進工作作風、提高工作效率、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定，或者變相抵制，不予落實的；

（二）對職責范圍內(nèi)的事項故意不受理，或者不按規(guī)定時限和承諾的期限辦結(jié)的；

（三）接待公民、法人和其他組織投訴時態(tài)度惡劣，或者對公民、法人和其他組織的投訴事項故意不受理，不及時處理，造成不良影響的；

（四）對公民、法人和其他組織符合法定條件申請頒發(fā)、變更許可證和執(zhí)照，拒絕辦理或不予答復(fù)的；

（五）對其他單位有法定依據(jù)提請支持、配合、協(xié)助的有關(guān)事務(wù)不支持、不配合、不協(xié)助或者互相推諉，造成不良影響或后果的。

第十二條受待崗教育處理的，待崗期限為六個月，當年公務(wù)員考核不得評為稱職及以上等次。在待崗教育期間，只發(fā)基本工資。六個月以后，由所在單位對其進行綜合考察，認為符合上崗條件的，可以推薦安排上崗；經(jīng)綜合考察不符合上崗條件的，繼續(xù)待崗或另行處理。

第十三條受組織、行政處理或紀律處分的國家公務(wù)員，其職務(wù)、級別、工資獎金待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條國家公務(wù)員有下列情形之一，情節(jié)嚴重，經(jīng)批評教育后仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當予以辭退。

（一）受三次待崗教育處理的；

（二）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守工作紀律，遇事推諉，消極怠工，工作極不負責任的；

（三）存在其他嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的問題，造成惡劣影響的。

國家公務(wù)員被辭退后，五年內(nèi)不準重新錄用到國家行政機關(guān)工作。

辭退國家公務(wù)員按國家人事部《國家公務(wù)員辭職暫行規(guī)定》辦理。

第十五條黨員干部同時有兩種或兩種以上違紀違規(guī)行為的，實行數(shù)錯并處。

第十六條分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，按照有關(guān)規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)責任。

第十七條黨員干部損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境受到黨紀政紀處分或組織處理的，當事人當年不得評先評優(yōu)；其單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)當年的公務(wù)員年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次，本年度不得晉升職務(wù)，并取消其單位當年的評先資格。

第十八條組織、行政處理工作由任免機關(guān)負責，黨紀政紀處分工作由紀檢監(jiān)察機關(guān)負責。觸犯刑法的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。違法行為給當事人造成損失的，賠償義務(wù)機關(guān)按照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定賠償后，責令責任人承擔部分或全部賠償費用。

第十九條對本規(guī)定所列的違紀違規(guī)行為，公民、法人和其他組織有權(quán)向投訴中心舉報。投訴中心設(shè)立舉報電話，及時受理并依法處理投訴案件。

第二十條對法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織和依法接受委托具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，參照本規(guī)定辦理。

第二十一條各縣市依照本辦法制定實施方案，成立相應(yīng)機構(gòu)，設(shè)立舉報電話。

第二十二條本規(guī)定由州紀委監(jiān)察局負責解釋。本規(guī)定自之日起三十日后施行。國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定