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第一條為有效解決本市各級(jí)行政主體之間的行政執(zhí)法爭(zhēng)議，建立和完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市有關(guān)行政主體在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件過(guò)程中所發(fā)生的爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)，適用本規(guī)定。

前款所稱(chēng)行政主體包括具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第三條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的具體工作。

第四條行政執(zhí)法協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章，并參照有關(guān)行政規(guī)范性文件的規(guī)定進(jìn)行。

法律、法規(guī)及規(guī)章之間的沖突按照《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定處理。

法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件規(guī)定不明確的，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)按照有利于科學(xué)、合理配置行政權(quán)，提高行政效率和效能的原則進(jìn)行。

第五條行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的范圍包括行政主體履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的下列情形：

(一)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政主體對(duì)同一事項(xiàng)都認(rèn)為本部門(mén)具有或者不具有法定管理職責(zé)而發(fā)生爭(zhēng)議的；

(二)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政主體認(rèn)為法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件與其職能有關(guān)的規(guī)定不明確或者對(duì)其理解不一致的；

(三)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政主體對(duì)同一種事項(xiàng)或行政違法行為都具有法定管理職責(zé)，需要就執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的；

(四)行政主體依法應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合其他行政主體的執(zhí)法活動(dòng)而不履行或者未能有效履行協(xié)助、配合職責(zé)的；

(五)行政主體依法應(yīng)當(dāng)移送行政違法案件而不移送，或者移送后有關(guān)行政主體應(yīng)當(dāng)受理而不受理的；

(六)其他需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

第六條下列情形不適用本規(guī)定：

(一)不涉及對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的理解和適用的一般行政管理事務(wù)爭(zhēng)議；

(二)一個(gè)行政主體內(nèi)部的爭(zhēng)議；

(三)行政主體與行政相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)有其他規(guī)定的。

第七條市行政主體之間，市行政主體與區(qū)、縣級(jí)市行政主體之間，不同區(qū)、縣級(jí)市行政主體之間在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

同一區(qū)、縣級(jí)市行政主體之間在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)由區(qū)、縣級(jí)市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

國(guó)家部委、省派駐我市的行政主體與我市行政主體之間在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，我市行政主體認(rèn)為需要協(xié)調(diào)的，由市人民政府負(fù)責(zé)向省人民政府請(qǐng)示處理。

第八條發(fā)生本規(guī)定第五條規(guī)定情形的，爭(zhēng)議各方應(yīng)當(dāng)依法自行協(xié)調(diào)。自行協(xié)調(diào)不成的，爭(zhēng)議的任何一方行政主體均可書(shū)面向政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)協(xié)調(diào)。提請(qǐng)協(xié)調(diào)的公文應(yīng)當(dāng)載明：爭(zhēng)議的事項(xiàng)、相關(guān)法律依據(jù)、自行協(xié)商的情況、本單位的意見(jiàn)等內(nèi)容。

政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為存在本規(guī)定第五條情形的，可以主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；

公民、法人或者其他組織認(rèn)為存在本規(guī)定第五條情形的，可以書(shū)面向政府法制機(jī)構(gòu)建議協(xié)調(diào)。

第九條政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)屬于本規(guī)定第五條規(guī)定情形需要進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政主體發(fā)出《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)通知書(shū)》及相關(guān)材料；對(duì)不屬于本規(guī)定第五條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)告

知提請(qǐng)協(xié)調(diào)的有關(guān)行政主體或者提出建議的公民、法人或者其他組織。

第十條行政執(zhí)法協(xié)調(diào)涉及到的相關(guān)行政主體應(yīng)當(dāng)在收到《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)通知書(shū)》之日起七個(gè)工作日內(nèi)向政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送下列材料：

(一)關(guān)于協(xié)調(diào)事項(xiàng)的情況說(shuō)明；

(二)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件的文本；

(三)對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)的意見(jiàn)；

(四)需要提交的其他有關(guān)材料。

第十一條政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，充分聽(tīng)取有關(guān)行政主體的意見(jiàn)，有關(guān)行政主體負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加；協(xié)調(diào)可能涉及到行政主體職能變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知編制主管部門(mén)參加。

第十二條政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)后，應(yīng)當(dāng)按以下情況處理：

(一)經(jīng)協(xié)調(diào)，相關(guān)行政主體就有關(guān)事項(xiàng)形成一致意見(jiàn)的，經(jīng)相關(guān)行政主體書(shū)面確認(rèn)并報(bào)本級(jí)人民政府同意后，制作《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》；

(二)經(jīng)協(xié)調(diào)，相關(guān)行政主體未能就有關(guān)事項(xiàng)形成一致意見(jiàn)的，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

行政執(zhí)法爭(zhēng)議一方涉及到政府法制機(jī)構(gòu)的，由本級(jí)人民政府決定。

第十三條由本級(jí)人民政府決定的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)事項(xiàng)，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府的有關(guān)決定制作《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》，以政府名義印發(fā)執(zhí)行。

第十四條《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》和《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》自之日起生效，有關(guān)行政主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》和《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)發(fā)送相關(guān)行政主體以及編制主管部門(mén)，編制主管部門(mén)確定有關(guān)行政主體的職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》和《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》所確定的事項(xiàng)執(zhí)行。

因公民、法人或者其他組織建議所引起的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，政府法制機(jī)構(gòu)還應(yīng)將協(xié)調(diào)結(jié)果書(shū)面告知有關(guān)建議人。

經(jīng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)涉及行政主體職能變更的，有關(guān)行政主體應(yīng)當(dāng)依照《*市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

第十五條政府法制機(jī)構(gòu)制作的《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府備案。

第十六條《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》、《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》生效之前，涉及爭(zhēng)議的行政主體應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行職責(zé)。

第十七條政府法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政主體在行政執(zhí)法中存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主體提出意見(jiàn)或者建議；對(duì)于兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政主體共同存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究，確定解決或者改善的辦法。

政府法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)過(guò)程中，認(rèn)為有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定不明確或者不完善的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序提請(qǐng)?jiān)摲?、法?guī)或者規(guī)章的制定機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋或者提出修改建議；認(rèn)為有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定不明確或者不完善的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范性文件管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》和《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》的法律依據(jù)發(fā)生變化的，有關(guān)行政主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)新的法律依據(jù)執(zhí)行，并書(shū)面告知原進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的政府法制機(jī)構(gòu)；有關(guān)行政主體認(rèn)為產(chǎn)生新的爭(zhēng)議的，可依照本規(guī)定另行提起行政執(zhí)法協(xié)調(diào)。

第十九條有關(guān)行政主體對(duì)存在的爭(zhēng)議不自行協(xié)調(diào)或者不提請(qǐng)政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，相互推諉造成嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究主管人員和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任；觸犯刑法的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十條政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》和《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》的執(zhí)行。

行政主體不執(zhí)行已經(jīng)生效的《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》和《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)向本級(jí)政府報(bào)告，由本級(jí)政府給予通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)可以向有關(guān)行政主體發(fā)出督察令，并建議行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和其他責(zé)任人員追究行政責(zé)任。

第二十一條市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

市人民政府法制機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府及其法制機(jī)構(gòu)作出的《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》、《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提出糾正建議報(bào)市人民政府決定。

政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政主體自行協(xié)調(diào)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。

第二十二條市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要，制定本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則。

第二十三條本規(guī)定自年3月1日起施行。