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流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測細(xì)則

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流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測細(xì)則

第一條為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱商品質(zhì)量監(jiān)測,是指市工商行政管理部門依照法定職責(zé)在本市行政區(qū)域內(nèi)依法組織、實(shí)施對流通領(lǐng)域的商品進(jìn)行抽樣檢測、質(zhì)量判定,公布商品質(zhì)量信息,指導(dǎo)消費(fèi),并對銷售不合格商品等違法行為依法進(jìn)行處理的商品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)對商品質(zhì)量監(jiān)測部門另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條商品質(zhì)量監(jiān)測,包括國家工商行政管理部門統(tǒng)一組織,并委托市工商行政管理部門具體實(shí)施的監(jiān)測及市工商行政管理部門根據(jù)本市具體情況組織實(shí)施的監(jiān)測。

第四條商品質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、公開的原則。

第五條市工商行政管理部門依法對各類商品交易場所、服務(wù)消費(fèi)場所、物流服務(wù)場所的下列商品進(jìn)行質(zhì)量抽檢:

(一)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品;

(二)關(guān)系國計(jì)民生的重要商品;

(三)消費(fèi)者、有關(guān)組織集中反映有質(zhì)量問題的商品;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)測的其他商品。

第六條市工商行政管理部門對同一種商品在同一季度內(nèi)不得重復(fù)抽檢。

有下列情形的,市工商行政管理部門進(jìn)行監(jiān)測可以不受前款規(guī)定的限制:

(一)接受上級部門委托實(shí)施監(jiān)測的;

(二)發(fā)生突發(fā)性公共事件,需要進(jìn)行臨時(shí)專項(xiàng)監(jiān)測的;

(三)經(jīng)監(jiān)測判定為不合格商品的其他批次,需要進(jìn)行監(jiān)測的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條工商行政管理部門在商品質(zhì)量監(jiān)測中,判定商品是否符合以下要求:

(一)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn),有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn);

(二)具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能;

(三)符合在商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),符合以商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況;

(四)商品標(biāo)識符合法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第八條監(jiān)測的商品質(zhì)量判定依據(jù)是被監(jiān)測商品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定,以及商品包裝明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾。

商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾中的安全、衛(wèi)生等指標(biāo)低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的,以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定作為質(zhì)量判定依據(jù);高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的,以商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾作為質(zhì)量判定依據(jù)。沒有相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國家專門規(guī)定的,可以將商品包裝明示采用的標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾作為質(zhì)量判定依據(jù)。

沒有相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家專門規(guī)定、商品包裝明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾的,以相應(yīng)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量判定依據(jù)。

第九條市工商行政管理部門組織流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測,應(yīng)當(dāng)事先擬定本年度(季度)或臨時(shí)專項(xiàng)的監(jiān)測計(jì)劃。監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測的場所、監(jiān)測的商品品種、時(shí)間安排、承檢機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。

第十條市工商行政管理部門組織、實(shí)施商品質(zhì)量監(jiān)測,應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立并具備與監(jiān)測商品質(zhì)量工作相適應(yīng)的監(jiān)測條件和能力的商品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱承檢機(jī)構(gòu))進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

承檢機(jī)構(gòu)接受委托后,應(yīng)當(dāng)提出具體監(jiān)測方案,包括檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、合格界限和判定原則,以及確定抽樣數(shù)量、地點(diǎn)、方法、封樣、運(yùn)送方式、時(shí)間安排等內(nèi)容。檢測方案經(jīng)市工商行政管理部門審查同意后實(shí)施。

第十一條市工商行政管理部門實(shí)施監(jiān)測抽取樣品時(shí),應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)測的經(jīng)營者(以下簡稱被監(jiān)測人)出示證件并告知其權(quán)利義務(wù)。

第十二條被監(jiān)測人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)測樣品和相關(guān)票證、進(jìn)銷價(jià)、存貨地點(diǎn)、存貨量等監(jiān)測需要的證明文件、資料信息,不得無故拖延或者拒絕。

第十三條市場主辦單位或者市場經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市工商行政管理部門對其市場內(nèi)經(jīng)營者的商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測,如實(shí)提供入場經(jīng)營者的商品經(jīng)營情況和其他方便條件,督促市場內(nèi)經(jīng)營者接受監(jiān)測。

第十四條監(jiān)測的商品應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營者的經(jīng)營場所或者在其倉庫內(nèi)隨機(jī)抽取。抽樣的數(shù)量除保證滿足檢驗(yàn)需要外,還應(yīng)當(dāng)保留備份樣品,但樣品的數(shù)量不得超過監(jiān)測的合理要求。

抽樣監(jiān)測不得影響被監(jiān)測人的正常經(jīng)營活動(dòng)。

第十五條監(jiān)測樣品由承檢機(jī)構(gòu)抽樣人員會(huì)同工商行政管理執(zhí)法人員按照規(guī)定抽取。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場封樣,并由抽樣人員、工商行政管理執(zhí)法人員、被監(jiān)測人簽字確認(rèn);抽樣過程應(yīng)有詳細(xì)記錄,抽樣人員、被監(jiān)測人應(yīng)在《監(jiān)督檢驗(yàn)(檢定)抽樣單》(以下簡稱《抽樣單》)上簽字;被監(jiān)測人屬于市場內(nèi)經(jīng)營者的,市場主辦單位或者市場經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在《抽樣單》上簽字。

被監(jiān)測人拒絕簽字的,視為拒檢。

監(jiān)測所需樣品由被監(jiān)測人無償提供,并通知樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者(以下簡稱“生產(chǎn)者”)補(bǔ)齊《抽樣單》確認(rèn)的樣品數(shù)量。

監(jiān)測留存的備份樣品封存于被監(jiān)測人處,被監(jiān)測人應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得私自拆封、調(diào)換、毀損。

第十六條抽樣結(jié)束,承檢機(jī)構(gòu)、參與抽樣的工商行政管理部門各留存一份《抽樣單》,并送交被監(jiān)測人一份。

承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)者送達(dá)《商品質(zhì)量監(jiān)測樣品確認(rèn)通知書》(以下簡稱《確認(rèn)通知書》)。

生產(chǎn)者自收到《確認(rèn)通知書》之日起,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)進(jìn)行樣品確認(rèn),認(rèn)為不是自己生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提供有關(guān)證據(jù),逾期不予確認(rèn)的或者未提供有關(guān)證據(jù)的,視為對樣品的確認(rèn)。

第十七條樣品檢驗(yàn)結(jié)束后,承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)市工商行政管理部門,同時(shí)通知生產(chǎn)者。

市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起3日內(nèi)將檢驗(yàn)結(jié)果通知被監(jiān)測人,并對不合格商品依法采取相應(yīng)措施。

第十八條樣品檢驗(yàn)結(jié)束后,對檢驗(yàn)合格并仍有使用價(jià)值的樣品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還給被監(jiān)測人。經(jīng)被監(jiān)測人申請仍不退還的,被監(jiān)測人有權(quán)向有關(guān)部門投訴。

第十九條對經(jīng)監(jiān)測判定為不合格的商品,被監(jiān)測人應(yīng)當(dāng)立即停止銷售。對已經(jīng)銷售的,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施告知消費(fèi)者退換商品;對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)召回。

第二十條被監(jiān)測人、生產(chǎn)者對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果通知書之日起15日內(nèi)向市工商行政管理部門提出書面復(fù)檢申請,國家規(guī)定不得申請復(fù)檢的除外。逾期未提出復(fù)檢申請的,視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。

被監(jiān)測人私自拆封、調(diào)換或者毀損備份樣品的,視為放棄復(fù)檢。

第二十一條市工商行政管理部門收到復(fù)檢申請后,經(jīng)審查認(rèn)為有必要復(fù)檢的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知復(fù)檢申請人,并指定復(fù)檢機(jī)構(gòu)。

復(fù)檢應(yīng)當(dāng)對原檢驗(yàn)樣品的備份樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。備份樣品應(yīng)當(dāng)由工商行政執(zhí)法人員、復(fù)檢申請人共同提取,并送交復(fù)檢機(jī)構(gòu)。

復(fù)檢結(jié)束后,復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將復(fù)檢結(jié)果報(bào)市工商行政管理部門。市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)果之日起3日內(nèi)書面通知復(fù)檢申請人。

復(fù)檢結(jié)果是該商品質(zhì)量檢驗(yàn)的最終結(jié)果。

第二十二條商品質(zhì)量監(jiān)測不得向被監(jiān)測人收取檢驗(yàn)費(fèi)。市工商行政管理部門依據(jù)本辦法組織的商品質(zhì)量監(jiān)測所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支。

進(jìn)行復(fù)檢的費(fèi)用,復(fù)檢結(jié)果與初次檢驗(yàn)結(jié)果不一致的,由原承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān);原檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確無誤的,由復(fù)檢申請人承擔(dān)。

第二十三條承擔(dān)商品質(zhì)量監(jiān)測工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),客觀、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告,不得弄虛作假或者出具虛假、錯(cuò)誤的檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假或者出具虛假、錯(cuò)誤的檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告的,扣除相應(yīng)的檢測費(fèi)用;由于弄虛作假或者出具虛假、錯(cuò)誤的檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告而給被監(jiān)測人、商品生產(chǎn)者造成損失,或者給社會(huì)帶來不良影響的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對商品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及時(shí)匯總分析,并向社會(huì)公布。

監(jiān)測信息未經(jīng)市工商行政管理部門公布,任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)披露。

第二十五條有關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)市工商行政管理部門公布的監(jiān)測公示信息,主動(dòng)停止銷售不符合法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的商品,對已經(jīng)銷售的,要相應(yīng)采取本辦法第十九條規(guī)定的措施,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。

第二十六條區(qū)縣工商行政管理部門根據(jù)市工商行政管理部門公布或者通報(bào)的商品質(zhì)量監(jiān)測信息,負(fù)責(zé)對本轄區(qū)市場上的相關(guān)商品組織清查,對銷售的不合格商品依法進(jìn)行處理。

第二十七條被監(jiān)測人違反本辦法第十二條規(guī)定,不如實(shí)提供監(jiān)測樣品和相關(guān)證明文件、資料信息的,依照《天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》第二十四條的規(guī)定處罰。

第二十八條市場主辦單位或者市場經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)違反本辦法第十三條規(guī)定,不如實(shí)提供入場經(jīng)營者的商品經(jīng)營情況或者給商品質(zhì)量監(jiān)測設(shè)置障礙的,處5000元以下罰款。

第二十九條被監(jiān)測人違反本辦法第十五條規(guī)定,私自拆封、調(diào)換、毀損監(jiān)測備份樣品的,處1萬元以下罰款。

第三十條商品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十三條規(guī)定,弄虛作假或者出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告的,依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條處罰。

第三十一條對違反本辦法的違法行為,由市工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十二條工商行政管理部門違法實(shí)施監(jiān)測,給公民、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條本辦法所稱強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),是指強(qiáng)制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條本辦法自年一月一日起施行。

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