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為進一步加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強農(nóng)村各級黨組織建設(shè)，切實解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)中存在的突出問題，按照“三個代表”的要求，根據(jù)《黑龍江省關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例〉的實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的規(guī)定，結(jié)合全區(qū)農(nóng)村工作的實際，制定本決定。

一、認真開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步

按照中央和省、市委的部署，從今冬明春開始，用兩年左右的時間，在全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨員、干部中，有計劃、有步驟地開展“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動。要按要求集中搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對照檢查和整改提高。要堅持學(xué)習(xí)教育與推動農(nóng)村工作相結(jié)合；堅持正面教育，自我教育為主；堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)；堅持上下結(jié)合，綜合治理，標本兼治的原則。通過學(xué)習(xí)教育活動，把廣大農(nóng)村黨員干部思想統(tǒng)一到中央精神和市、區(qū)委全會精神上來，切實做到推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入要有新進展；減輕農(nóng)民負擔切實見到成效；基層干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)要有明顯改進；精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)要有進一步加強；農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平有明顯提高，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

二、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織職責(zé)任務(wù)，強化領(lǐng)導(dǎo)核心地位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?；救蝿?wù)是：努力完成黨章規(guī)定的八項基本任務(wù)，貫徹落實好黨的農(nóng)村政策，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，保持穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真履行好《實施細則》規(guī)定的六項主要職責(zé)，突出在四個方面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。一要加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及實施的領(lǐng)導(dǎo)。二要加強對馬列主義、思想和鄧小平理論以及黨的路線、方針、政策的宣傳教育和黨的思想政治工作、宣傳文化工作、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。三要加強對落實黨的農(nóng)村政策，維護農(nóng)民利益，轉(zhuǎn)變政府職能，強化為農(nóng)民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。四要加強對黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

村級黨組織要認真履行《實施細則》規(guī)定的六項職責(zé)，突出在四個方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一要對本村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、重要工作安排、重要政策的貫徹落實、公益事業(yè)、集體經(jīng)濟的收支等涉及農(nóng)民利益的重大事項實行領(lǐng)導(dǎo)。二要對村民依法自治、村級民主管理和村務(wù)公開工作實施領(lǐng)導(dǎo)。三要對村民委員會等群眾組織實施領(lǐng)導(dǎo)。四要加強黨組織自身建設(shè)，切實搞好精神文明建設(shè)和社會治安、農(nóng)村穩(wěn)定工作。

三、圍繞中心強化服務(wù)，加速本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是黨的立黨根基。鄉(xiāng)、村黨組織要加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，著重圍繞西部綜合開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)和都市旅游農(nóng)業(yè)，發(fā)展高科技工業(yè)，堅持科教興農(nóng)，改善經(jīng)濟環(huán)境，擴大招商引資，搶抓機遇，迎難而上。要理清發(fā)展思路，逐村落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，抓好示范村、戶，發(fā)展適應(yīng)本鄉(xiāng)、村實際的特色農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加大服務(wù)力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮無線廣播網(wǎng)絡(luò)作用，拓展各站、辦、所的服務(wù)職能，及時為廣大農(nóng)民提供科技知識，農(nóng)業(yè)信息，市場行情等，拓展服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能。要大力扶持各種與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的民間中介組織，依靠各種服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

四、堅持“兩手抓，兩手硬”的方針，用馬克思主義占領(lǐng)思想文化陣地

堅持以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，是我們的立黨立國之本，是始終代表中國先進文化前進方向的根本保證。要認真總結(jié)改革開放以來黨的思想政治工作，尤其是同“”邪教組織斗爭的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加強思想政治工作、宣傳文化工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。要聯(lián)系農(nóng)民思想實際，加強5個方面教育：鄧小平理論教育；黨的基本路線和各項方針政策教育；愛國主義、集體主義、社會主義和“致富思源、富而思進”教育；市場經(jīng)濟知識和其他科學(xué)知識教育；艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，樹立愛黨、愛國、愛集體的思想，弘揚*精神、抗洪精神、奉獻精神、敬業(yè)精神和實干精神，堅定建設(shè)有中國特色社會主義的信心和決心。要加強思想文化陣地建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用無線廣播或有線電視等形式，把黨的聲音直接送到千家萬戶。要經(jīng)常開展農(nóng)民喜聞樂見的文體活動，宣傳“真、善、美”，用健康、正確的思想文化占領(lǐng)輿論陣地，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，依法打擊邪教組織和利用宗教進行的非法活動，教育農(nóng)民移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚。

五、密切聯(lián)系群眾，自覺維護農(nóng)民群眾的根本利益

堅持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，是實踐黨的宗旨的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“三個代表”的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要帶頭深入村屯和農(nóng)戶，真心實意地為村民辦實事。要發(fā)動廣大黨員、干部深入開展“一幫一”結(jié)對子活動，對特困戶、殘疾人、鰥寡孤獨等特殊群體，要時刻關(guān)心，扶貧扶志，切實解決他們生產(chǎn)、生活中的實際困難。要隨時傾聽農(nóng)民群眾的呼聲，對違背農(nóng)民利益的行為要及時糾正，嚴肅處理，自覺維護農(nóng)民根本利益，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

六、擴大基層民主，加強鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)

政治上保護農(nóng)民的民主權(quán)利是黨的農(nóng)村政策的重要組成部分。農(nóng)村各級黨組織要保障農(nóng)民依法享有并能充分行使民主權(quán)利。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要全面實行政務(wù)公開。要把黨委、政府的任期目標；年度工作責(zé)任目標；年度工作任務(wù)完成情況；重大決策和工程招標情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)開支情況；農(nóng)民負擔項目及收費開支情況；集體經(jīng)濟項目的承包、經(jīng)營情況；群眾關(guān)心的熱點、焦點問題；上級黨委、政府有關(guān)政策、規(guī)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各直屬單位的工作職責(zé)、基本業(yè)務(wù)、工作規(guī)章、行政法規(guī)、服務(wù)承諾、辦事程序、辦事結(jié)果等全部予以公開。促進依法行政，提高服務(wù)質(zhì)量，確保黨的方針政策得到落實。

村黨支部（總支）要全面加強對村務(wù)公開、民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)是：（1）討論決定村務(wù)公開、民主管理工作的重大問題；（2）組織好村級民主理財小組的推選，領(lǐng)導(dǎo)民主理財小組工作；（3）組織黨員支持、參與村務(wù)公開民主管理工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；（4）經(jīng)常聽取黨員、村民對村務(wù)公開民主管理工作的意見和建議，研究提出完善的辦法措施，并通過村民代表會議等形式，對違反村務(wù)公開和民主管理的問題制定處罰措施，嚴格監(jiān)督落實。

七、加大普法宣傳力度，推進鄉(xiāng)、村法制建設(shè)

依法治鄉(xiāng)、治村，是依法治國的基礎(chǔ)和重要組成部分。要經(jīng)常組織鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，堅持依法決策、依法行政、依法辦事，學(xué)會運用法律武器保護農(nóng)民合法權(quán)益；要通過法律途徑解決村民的矛盾糾紛，依靠村民自治章程和村規(guī)民約的作用來實現(xiàn)村民自我管理。要加大村民的普法宣傳力度，區(qū)、鄉(xiāng)司法部門要編纂適合農(nóng)村特點的普法宣傳材料，經(jīng)常開展貼近農(nóng)村實際的涉法案例教育，組織農(nóng)民學(xué)法、守法、用法，依法參政議政，把村民自治活動納入法制化、規(guī)范化軌道。

八、積極化解各種矛盾，保持和促進農(nóng)村社會穩(wěn)定

農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定，是深化農(nóng)村改革，加速經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。鄉(xiāng)村各級黨組織要切實加強黨的思想政治工作，對一些干群關(guān)系比較緊張的村，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的村，民主選舉矛盾比較突出的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自包點，進村入戶化解矛盾，解決問題，保持穩(wěn)定。鄉(xiāng)村干部要公正地處理鄉(xiāng)村事務(wù)，不人為的制造矛盾。特別要教育村干部克服掉把“村民自治”變成“村長自治”的模糊認識，去掉家長制管理方式，爭做農(nóng)民群眾信賴的當家人。對因鄉(xiāng)村干部違反政策、作風(fēng)粗暴、偏親向友、侵害農(nóng)民利益引發(fā)的上訪事件，要追究當事人的責(zé)任。要正確對待農(nóng)民上訪問題，決不把上訪看作是“刁民”鬧事，更不能在處理上激化矛盾。要善于分析原因，找準癥結(jié)，妥善處理，化解矛盾，把農(nóng)民的積極性引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟，勤勞致富的正確道路上來。

九、加強培養(yǎng)強化培訓(xùn)，進一步提高鄉(xiāng)村干部隊伍整體素質(zhì)

加快鄉(xiāng)村干部的培養(yǎng)和提高，是當前一項緊迫而現(xiàn)實的任務(wù)。區(qū)委要加強對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)委黨校農(nóng)村分校，專題研究鄉(xiāng)村干部、黨員的培訓(xùn)問題。區(qū)委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部納入全區(qū)處級干部培訓(xùn)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為陣地，組織鄉(xiāng)村干部和黨員進行政治理論、科技知識等培訓(xùn)；要鼓勵鄉(xiāng)、村干部到大中專院校學(xué)習(xí)，提高文化專業(yè)水平；要采取選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村掛（任）職鍛煉，選派村級干部和村級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站、辦、所掛職鍛煉的辦法，探索提高鄉(xiāng)村干部隊伍素質(zhì)的新路子；要重視培養(yǎng)村級后備干部，通過交任務(wù)、壓擔子的辦法鍛煉提高，使其逐步成熟。

十、加強農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)，保證“兩個作用”的充分發(fā)揮

強化鄉(xiāng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，關(guān)鍵在于不斷加強新形勢下鄉(xiāng)村黨組織的自身建設(shè)。

要按照“三個代表”的要求，以“六個好”為目標，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要突出抓好思想作風(fēng)建設(shè)，努力做到“五堅持、五不準”：堅持實事求是，不準弄虛作假；堅持依法辦事，不準違法亂紀；堅持艱苦奮斗，不準奢侈浪費；堅持說服教育，不準強迫命令；堅持廉潔自律，不準以權(quán)謀私。要帶頭弘揚“區(qū)魂”，發(fā)揚“五種精神”，帶頭經(jīng)受住“四個考驗”。即：在大事大非面前經(jīng)受住政治考驗，在急難險重面前經(jīng)受住生與死的考驗，在個人利益面前經(jīng)受住公與私的考驗，在體制轉(zhuǎn)換面前經(jīng)受住各種誘惑的考驗。要進一步堅持民主集中制原則，堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)。認真執(zhí)行《地方黨委工作條例》，制定和完善議事規(guī)則，重大問題、重大事項、重大人事安排必須集體討論，民主決策，不得個人或少數(shù)人說了算。要切實加強制度建設(shè)。建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合制度，干部任期目標責(zé)任制、年度考核制度和民主生活會制度等，并嚴格按照制度和規(guī)定辦事，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為。

要以選準配強村黨支部（總支）書記為重點，加強村黨支部（總支）班子建設(shè)。要拓寬選人渠道，采取內(nèi)選、下派等形式，真正把人才挖掘出來。特別對矛盾較大、問題較多的村，一定要選派得力干部去加強黨的領(lǐng)導(dǎo)工作。要改進選拔任用方式，實行“兩推一選”和“公示制”，采取公開報名、群眾推薦、組織推薦和考試、考核、評議相結(jié)合的方式，確定黨支部委員和書記候選人，然后由黨員大會選舉產(chǎn)生委員和書記。黨支部（總支）在決策重要問題時要充分調(diào)查研究，并征求黨員議事會、村委會和村民代表的意見，然后召開支委會或黨員大會討論表決。

要嚴格黨組織生活制度，確保黨內(nèi)生活質(zhì)量。鄉(xiāng)村各級黨組織要嚴格執(zhí)行“”制度，每月召開一次支部委員會議，并至少組織一次黨內(nèi)活動。每年至少召開一次民主生活會，開展批評與自我批評。每年開展一次民主評議黨員活動。每季度講一次黨課。要提高組織生活質(zhì)量，保證黨內(nèi)生活的思想性、政治性和嚴肅性，防止和克服在組織生活會上說閑話、講怪話或黨內(nèi)生活娛樂化的現(xiàn)象。要根據(jù)農(nóng)村各種經(jīng)濟組織以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變化，不斷探索黨內(nèi)生活的新形式、新方法，做到靈活多樣，生動活潑，講求實效。

要嚴格黨員的教育和管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用。教育黨員做到“五帶頭”：帶頭執(zhí)行黨和國家的各項政策；帶頭勤勞致富，帶領(lǐng)群眾共同致富；帶頭學(xué)用科技；帶頭遵紀守法；帶頭發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚。對民主評議不合格的黨員，對參與賭博、或其它違法亂紀的黨員，要堅決嚴肅處理。要建立黨員責(zé)任區(qū)，在農(nóng)村黨員中開展“三創(chuàng)一幫”活動，即爭創(chuàng)勤勞致富戶、科技示范戶和精神文明戶，幫助困難戶。做到帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。

十一、按照“十六字方針”，切實做好發(fā)展黨員工作。重點在農(nóng)村生產(chǎn)一線35歲以下優(yōu)秀青年和婦女中發(fā)展黨員，尤其要在科技大戶、致富大戶和種養(yǎng)殖能手以及熱心為農(nóng)民服務(wù)的非黨村干部中發(fā)展黨員。成熟一個發(fā)展一個，不受計劃限制。要壯大入黨積極分子隊伍，提高入黨積極分子數(shù)量，確保入黨積極分子數(shù)量達到黨員總數(shù)的35%以上。要加大培養(yǎng)力度，采取黨員與入黨積極分子“結(jié)對子”的辦法，促其盡快成熟，做到每個村每年至少發(fā)展一名黨員，消除連續(xù)三年不發(fā)展黨員的現(xiàn)象。對連續(xù)三年不發(fā)展黨員的支部書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對其進行調(diào)整或免職。發(fā)展黨員要實行“公示制”，即在支部大會討論前，將擬發(fā)展的入黨積極分子名單張榜公示一周，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，增強透明度，以確保新黨員質(zhì)量。

十二、加強民間組織管理，在民間組織中建立健全黨的組織

抓好農(nóng)村各民間組織的引導(dǎo)和管理，是鄉(xiāng)村黨組織的重要職責(zé)。要按照中辦發(fā)[1999]34號文件《關(guān)于進一步加強民間組織管理工作的通知》精神及我市的部署要求，抓緊時間在民間組織中建立黨的組織。民間組織中凡有正式黨員3人以上的，要建立獨立的黨組織；不足3人的要與其它民間組織建立聯(lián)合黨支部。對于沒有黨員的民間組織，要采取選派政治指導(dǎo)員，劃定政治工作責(zé)任區(qū)等方式，確保黨的政治工作的覆蓋面。要充分發(fā)揮民間組織中黨員的先鋒模范作用，加強教育，強化管理，開展富有成效的活動，激發(fā)黨員建功立業(yè)的熱情，鼓勵他們?yōu)檗r(nóng)村發(fā)展和社會進步貢獻力量。

十三、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立鄉(xiāng)村黨組織和鄉(xiāng)村干部的良好形象

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹從嚴治黨方針，是保持黨的先進性和純潔性的重要保證，是落實“三個代表”要求的重要體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各站辦所和村兩委班子主要負責(zé)人為重點，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，把各項制度落到實處。要加大違紀案件查處力度，對拒不執(zhí)行上級黨委重大決策，各自為政，另搞一套的；對以權(quán)謀私，嚴重侵犯農(nóng)民利益，甚至胡作非為，欺壓群眾等問題，要認真查實嚴肅處理。要大張旗鼓地樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，樹立鄉(xiāng)村干部的良好形象。

十四、大力開展“雙評”工作，自覺接受基層和群眾監(jiān)督

把鄉(xiāng)村各項工作置于廣大群眾監(jiān)督之中，對于加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，推進民主管理至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，全面開展“民評官、基層評機關(guān)”活動，圍繞服務(wù)意識、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、廉政表現(xiàn)，自覺接受基層和群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的監(jiān)督。

對村干部要進行年度考核和民主評議。村黨支部（總支）每半年向全體黨員述職。同時，村黨支部（總支）和村委會每年要向全體村民或村民代表述職，并由黨員和村民代表進行民主評議。要制定評定標準，對村干部的政治思想、履行職責(zé)、民主作風(fēng)、廉政守紀、群眾觀念和團結(jié)協(xié)作情況，做出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職4個等級評定并張榜公布。對不稱職的村干部要誡勉談話和黃牌警告。連續(xù)兩年不稱職，是村黨支部成員的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要予以免職處理；是村委會成員的，要交由村民依法處理。通過廣大黨員和村民充分行使民主權(quán)利，解決村級管理的突出問題，促進村務(wù)公開民主管理的開展。

十五、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的新局面

全面加強農(nóng)村黨的建設(shè)，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程，任務(wù)重，標準高，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。要充分發(fā)揮區(qū)委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人的作用。區(qū)委常委會每半年要聽取一次農(nóng)村黨組織建設(shè)情況匯報，研究新情況、解決新問題。繼續(xù)堅持區(qū)委常委包村聯(lián)系點制度，每名常委都要根據(jù)責(zé)任分工，每月至少深入聯(lián)系點1次，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，培育典型，指導(dǎo)面上工作。為加強對農(nóng)村黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立農(nóng)村工作委員會，區(qū)委組織部專設(shè)1名負責(zé)農(nóng)村黨建工作副部長，成立農(nóng)村黨建科，區(qū)政府成立農(nóng)村財務(wù)工作監(jiān)督檢查指導(dǎo)組，設(shè)專人、配專車、撥專款。區(qū)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要召開一次工作例會，總結(jié)、部署工作。區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)工會、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委等成員單位，要從各自職能出發(fā)，密切配合，齊抓共管。由“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牽頭成立農(nóng)村基層組織建設(shè)巡視檢查組，按照“六個好”和“五個好”目標，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層組織建設(shè)情況進行常年的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村黨建工作直接責(zé)任人，要強化管黨意識，加大管黨力度，充分發(fā)揮好“龍頭”帶動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開1次工作例會，聽取各村工作情況匯報，安排部署工作。每季召開1次黨委會，專題研究基層組織建設(shè)、村務(wù)公開、民主管理和農(nóng)村穩(wěn)定等重點工作，提出階段性工作目標。黨委成員要落實好包村責(zé)任制。黨群副書記和黨委辦公室要切實負起責(zé)任，隨時檢查指導(dǎo)村級黨組織工作，針對村黨支部管黨意識不強、基礎(chǔ)工作薄弱、缺乏黨內(nèi)知識、缺少工作經(jīng)驗等問題，加大面對面指導(dǎo)的力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，分期分批對鄉(xiāng)村干部和黨員進行集中培訓(xùn)。要建立健全村干部管理監(jiān)督制度，實行村干部年度考核和離任審計制度。要重點圍繞“有章不循”問題，定期檢查村級組織建設(shè)各項制度落實情況，保證農(nóng)村基層組織建設(shè)各項任務(wù)落到實處。