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第一章總則

第一條為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦產(chǎn)資源法》）、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，必須遵守《礦產(chǎn)資源法》、《實(shí)施細(xì)則》和本條例。

第三條礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。禁止任何組織和個(gè)人以任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

第四條集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者必須依法申請(qǐng)辦理采礦許可證，取得采礦權(quán)。嚴(yán)禁無(wú)證采礦。

集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的合法采礦權(quán)受法律保護(hù)。

第五條國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開(kāi)采，集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者必須依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵(lì)、指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者依法采礦。

第七條各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)、礦山企業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平和資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

地質(zhì)勘查、大專(zhuān)院校、科研設(shè)計(jì)單位、國(guó)有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者提供地質(zhì)資料、信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)要給予優(yōu)惠扶持。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條省人民政府礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)主管全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，保護(hù)集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的合法權(quán)益，對(duì)全省集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦履行以下職責(zé)：

（一）組織實(shí)施《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、規(guī)章，監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況；

（二）負(fù)責(zé)全省礦產(chǎn)資源的管理，組織編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，依法分配礦產(chǎn)資源；

（三）負(fù)責(zé)采礦許可證的管理工作；

（四）維護(hù)礦業(yè)秩序，協(xié)調(diào)處理采礦權(quán)屬糾紛；

（五）會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用的管理監(jiān)督；

（六）依法行使行政處罰權(quán)和行政復(fù)議權(quán)。

第九條自治州、市、縣人民政府和地區(qū)行政公署的礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)《礦山資源法》及其配套法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）依法審批、頒發(fā)采礦許可證，依法監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)；

（三）組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在授權(quán)范圍內(nèi)依法分配并管理礦產(chǎn)資源；

（四）維護(hù)礦業(yè)秩序，依法保護(hù)合法的采礦權(quán)，調(diào)處本行政區(qū)域內(nèi)的資源糾紛；

（五）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理；

（六）依法行使行政處罰權(quán)和行政復(fù)議權(quán)；

縣級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，可以在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

第十條各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)由同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，接受上一級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)做好對(duì)集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的監(jiān)督管理和服務(wù)工作。

第三章開(kāi)采范圍和辦礦條件

第十二條集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)可以開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源：

（一）不適于國(guó)家建設(shè)大、中型礦山的礦床及礦點(diǎn)；

（二）國(guó)有礦山企業(yè)在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn)；

（三）礦山閉坑后，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)可以安全開(kāi)采并不會(huì)引起嚴(yán)重環(huán)境后果的殘留礦體；

（四）國(guó)家和省規(guī)劃可以開(kāi)采的礦產(chǎn)資源。

第十三條個(gè)體采礦者開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍：

（一）零星分散的小礦體或者礦點(diǎn)；

（二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

第十四條下列范圍的礦產(chǎn)資源，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采：

（一）國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)或者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種；

（二）《礦產(chǎn)資源法》第二十七條規(guī)定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

（三）正在進(jìn)行地質(zhì)勘查的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源。

第十五條開(kāi)辦集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；

（二）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍；

（三）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

（四）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的礦山設(shè)計(jì)或者合理的開(kāi)采方案；

（五）有保護(hù)礦產(chǎn)資源、保護(hù)環(huán)境和保障安全生產(chǎn)的措施，礦長(zhǎng)具有《礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格證》和環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)。

第十六條個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍和合理的開(kāi)采方案；

（二）有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)；

（三）有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)措施。

第四章審批與發(fā)證

第十七條在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，辦礦者必須提出書(shū)面申請(qǐng)，由礦區(qū)所在地的縣級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)審核，并在接到書(shū)面申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出處理。對(duì)符合條件的頒發(fā)采礦許可證（季節(jié)性開(kāi)采的個(gè)體采礦頒發(fā)臨時(shí)采礦許可證）；對(duì)不符合條件的不予頒發(fā)并說(shuō)明理由。

礦區(qū)范圍跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的，經(jīng)所涉及行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)分別簽署意見(jiàn)后，由其共同上一級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批與發(fā)證。

開(kāi)采國(guó)有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦、殘留礦，由縣級(jí)人民政府與國(guó)有礦山企業(yè)商定后，對(duì)符合條件的頒發(fā)采礦許可證。

第十八條集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者取得采礦許可證后，持采礦許可證向當(dāng)?shù)赝恋?、工商、稅?wù)等部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十九條辦礦者在取得采礦權(quán)后，集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)一年內(nèi)、個(gè)體采礦者6個(gè)月內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)工的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)采礦許可證。

第二十條集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)、個(gè)體采礦者合并、分立、搬遷或者變更原批準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，必須辦理采礦許可證變更登記手續(xù)。

第二十一條集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的采礦許可證的有效期，由礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)根據(jù)礦產(chǎn)資源和建設(shè)規(guī)模合理確定。

采礦許可證有效期滿后仍需繼續(xù)開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿的30日以前到原登記管理機(jī)關(guān)辦理采礦許可證的延期登記手續(xù)。

第二十二條集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的采礦許可證、采礦申請(qǐng)登記表，由省礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第二十三條新建國(guó)有礦山企業(yè)，其礦區(qū)范圍內(nèi)原有的集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府和新建國(guó)有礦山企業(yè)的主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位統(tǒng)籌安排，可以實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；也可以劃出礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星資源易地開(kāi)采；確需關(guān)閉或者搬遷的，由國(guó)有礦山企業(yè)給予合理補(bǔ)償；國(guó)有礦山企業(yè)招工時(shí)，應(yīng)優(yōu)先錄用被關(guān)閉礦山的人員和當(dāng)?shù)厝藛T。

第五章采礦監(jiān)督管理

第二十四條集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)開(kāi)采的礦區(qū)范圍和開(kāi)采方式進(jìn)行生產(chǎn)。

集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，必須珍惜和保護(hù)礦產(chǎn)資源，依靠科技進(jìn)步，采用合理的采礦、選礦方法，實(shí)行綜合開(kāi)采、回收和利用；對(duì)暫不能利用的礦石和綜合回收的共生、伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取措施，妥善保護(hù)，防止流失和污染環(huán)境。

第二十五條集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)縣級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)。

第二十六條集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者因資源枯竭或者其他原因需要關(guān)閉礦山的，關(guān)閉前必須向采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)提交礦山關(guān)閉報(bào)告和有關(guān)資料，由原發(fā)證機(jī)關(guān)審查注銷(xiāo)采礦許可證。

第二十七條集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)、個(gè)體采礦者之間發(fā)生的礦界爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由礦山所在地的縣級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)處理。

縣級(jí)以上行政區(qū)域的礦界爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由所涉及行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)協(xié)商解決；仍協(xié)商不成的，由其共同的上級(jí)人民政府處理。

第二十八條集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，必須嚴(yán)格遵守礦山勞動(dòng)安全衛(wèi)生和土地、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水土保持等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

第二十九條集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有重要科學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地質(zhì)現(xiàn)象及文物古跡，應(yīng)當(dāng)停止現(xiàn)場(chǎng)施工、妥善保護(hù)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

第六章法律責(zé)任

第三十條違反本條例第二十條規(guī)定，不辦理采礦變更登記的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止開(kāi)采、限期辦理手續(xù)并處一萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)采礦許可證。

違反規(guī)定收購(gòu)和銷(xiāo)售國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得金額一倍以下的罰款。

違反本條例其他規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰機(jī)關(guān)按照有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十一條違反本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)決定。其中對(duì)處以五萬(wàn)元以下的罰款，由縣級(jí)人民政府礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)決定；對(duì)處以五萬(wàn)元至十萬(wàn)元的罰款，由自治州、市人民政府和地區(qū)行政公署礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；對(duì)處以十萬(wàn)元以上的罰款，由省人民政府礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

罰沒(méi)收入繳礦山所在地縣級(jí)財(cái)政。

第三十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)的主管人員和直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十四條其他經(jīng)濟(jì)形式的非國(guó)有礦山企業(yè)，可依照本條例關(guān)于集體礦山企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第三十五條本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由省人民政府礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本條例自公布之日起施行。年2月16日*省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過(guò)的《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者管理暫行條例》同時(shí)終止執(zhí)行。