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摘要：當(dāng)前我國有很多單位已經(jīng)開展了干部人事檔案專項審核工作。本文闡述了醫(yī)院干部人事檔案專項審核工作的主要內(nèi)容，總結(jié)了醫(yī)院干部人事檔案專項審核中存在的幾點(diǎn)問題，并提出了針對性的解決措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院干部人事檔案；專項審核；檔案管理

醫(yī)院干部人事檔案專項審核工作具有一定的復(fù)雜性與專業(yè)性，當(dāng)前醫(yī)院逐漸形成了科學(xué)系統(tǒng)高效的干部人事檔案審核體系。開展醫(yī)院干部人事檔案專項審核，能夠促進(jìn)我國公共醫(yī)療服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，同樣也是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院干部人事檔案管理規(guī)范化系統(tǒng)化的重要措施。

一、醫(yī)院干部人事檔案專項審核工作中存在的問題

（一）干部檔案信息不完整，資料不全面。干部政策時間跨度長，有一部分早期的材料當(dāng)前已經(jīng)無法查找到，這會對檔案的完整性產(chǎn)生影響。由于干部對檔案政策的不重視與不了解，會導(dǎo)致在填寫干部檔案時，部分內(nèi)容未能準(zhǔn)確填寫或是在填寫中出現(xiàn)錯誤。此外，在審核中還發(fā)現(xiàn)檔案材料缺失的情況。例如在由工人身份轉(zhuǎn)為干部身份之后，缺少轉(zhuǎn)干審批材料；證明干部整個學(xué)習(xí)過程的材料要包含入學(xué)材料、在校期間成績單、畢業(yè)登記表及畢業(yè)證等材料，審核中經(jīng)常會出現(xiàn)部分材料缺失；黨員身份的認(rèn)定，審核中經(jīng)常出現(xiàn)政審材料或入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書缺失的情況，甚至所有入黨材料只有入黨志愿書，入黨預(yù)備期不滿一年的情況。

（二）檔案意識薄弱，思想認(rèn)識不到位。干部人事檔案工作是一項內(nèi)部性、保密性很強(qiáng)的工作，也是一項不引人注目、默默無聞的幕后服務(wù)性工作，因此領(lǐng)導(dǎo)普遍對干部人事檔案工作不夠重視，存在認(rèn)識上的誤區(qū)。干部本人也缺乏檔案意識，在填寫檔案材料時有著較大的隨意性，有時可能會為了自身的利益填寫虛假的信息，導(dǎo)致檔案內(nèi)容缺乏真實(shí)性與規(guī)范性。檔案部門與工作人員也缺少對檔案管理的重視程度，沒有建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜耸聶n案管理制度。

（三）檔案管理人員業(yè)務(wù)能力有待提升。當(dāng)前大多數(shù)單位中，人事檔案管理工作由人事干部監(jiān)管，沒有配備專職的人事檔案管理人員，人事干部的調(diào)動會影響干部人事檔案管理隊伍的穩(wěn)定性?，F(xiàn)階段檔案管理隊伍缺少系統(tǒng)性培訓(xùn)，檔案管理工作缺少信息化，需要大量的人工操作，無法提升檔案管理工作的效率。檔案管理人員的工作條件較差，無法激發(fā)工作人員的積極性。

（四）檔案管理疏松缺乏糾錯機(jī)制?，F(xiàn)階段，從中央到地方都加強(qiáng)了對檔案造假現(xiàn)象的重視與整改，出現(xiàn)檔案造假問題的主要原因是由于缺少完善的人事檔案管理機(jī)制與糾錯機(jī)制，即使是發(fā)現(xiàn)了問題也沒有妥善的處理方式，同時缺少責(zé)任追究機(jī)制，就無法追查到造假者、檔案管理者與相關(guān)參與人員的責(zé)任，檔案造假成本低，縱容了部分干部的檔案造假行為。

二、醫(yī)院干部人事檔案專項審核工作中存在的問題成因

（一）檔案材料歸檔不夠及時、完整。醫(yī)院中的人事部門因未及時收集、梳理有關(guān)資料,將其納入干部中新產(chǎn)生的各類人事檔案。在機(jī)構(gòu)調(diào)整時期,干部也未能及時對其人事檔案的完整性加以檢驗或核實(shí),造成失去的各種材料無法及時在原來工作單位補(bǔ)齊,即使多年后補(bǔ)齊歸檔也困難重重。此外,由于干部自身歸檔意識不強(qiáng),因此很多如獲獎、訪學(xué)等資料,也都是由干部本人保管,并未按時交給機(jī)關(guān)人事部門存檔。

（二）檔案管理人員業(yè)務(wù)水平有待提升。醫(yī)院檔案管理人員技術(shù)水平有限,往往無法辨別文檔真假,又或者社會責(zé)任感不強(qiáng),管理材料能力不好,從而導(dǎo)致了歸檔材料長期積壓、混亂、誤裝、損壞等的不良后果。

（三）缺少檔案日常管理規(guī)范。醫(yī)院缺乏檔案的日常制度,如先進(jìn)檔材料審查制度、檢查制度等。醫(yī)院人事檔案在裝訂歸入國家檔案系統(tǒng)前,由于未能及時對檔案承載信息加以審查,導(dǎo)致在檔案歸入時出現(xiàn)問題。

三、醫(yī)院干部人事檔案專項審核工作的優(yōu)化措施

（一）準(zhǔn)確認(rèn)定“三齡兩歷一身份”等檔案基礎(chǔ)信息。首先要認(rèn)定干部真實(shí)的出生日期，檢查檔案是否存在涂改，收集干部的原始戶籍材料。其次嚴(yán)格審查干部的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷以及提拔信息等資料，保證檔案信息與干部的具體情況保持一致，并且能夠準(zhǔn)確地體現(xiàn)出干部的工作時間與變化情況。若是干部參加工作與畢業(yè)時間出現(xiàn)矛盾，就要對這一問題進(jìn)行重點(diǎn)審核，做到情況核實(shí)不準(zhǔn)不通過、問題查不清不通過、政策吃不透不通過，通過各種方式盡全力保證檔案信息的完整性、準(zhǔn)確性與真實(shí)性，保證干部人事檔案資料能夠經(jīng)得起時間與歷史的檢驗。

（二）配備專業(yè)專職檔案管理人員。在進(jìn)行干部人事檔案專項審核中，要保證檔案管理部門的獨(dú)立性，制定部門統(tǒng)一體系與標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院內(nèi)部要加強(qiáng)對專項審核工作的重視，強(qiáng)化檔案管理制度的建設(shè)，建立規(guī)范化的檔案管理工作流程。要引進(jìn)專業(yè)專職檔案管理人員，對在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力。同時結(jié)合本院的具體情況，完善與優(yōu)化干部人事檔案管理工作制度，提供專門的干部人事檔案管理場所，并安排專職人員展開管理，嚴(yán)禁拖拉散漫對檔案收集工作造成延誤。

（三）加強(qiáng)人事檔案的信息化建設(shè)。醫(yī)院檔案管理人員要與時俱進(jìn)，應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)進(jìn)行人事檔案管理，提升檔案管理工作的效率。將人事檔案進(jìn)行信息化處理，不僅能夠提升檔案管理的規(guī)范性與嚴(yán)密性，同時也能夠延長檔案的使用壽命。建立檔案管理信息系統(tǒng)，將人事檔案與掃描儀、計算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備相結(jié)合，將人事檔案中的文字、圖片等資料進(jìn)行信息化處理，轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資料，以實(shí)現(xiàn)無紙化檔案，將數(shù)據(jù)檔案與紙質(zhì)檔案并存，提升檔案閱覽的便捷性并提升管理效率。

（四）兩步走，做好醫(yī)院人事干部檔案專項審核工作1.提前準(zhǔn)備，效果事半功倍。首先,要在實(shí)際審核工作中做到四個明確。一是責(zé)任明確。醫(yī)院方面在人事檔案審查工作啟動之初,應(yīng)當(dāng)適時組織與各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、檔案工作人員等開展的工作座談會,認(rèn)真組織有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)檔案專項管理工作考核的規(guī)定等有關(guān)文件精神;成立專項審核組，掌握干部人事檔案專項審核的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),了解人事檔案分類整理、檔案材料補(bǔ)缺、補(bǔ)充材料歸檔、人員信息認(rèn)定等業(yè)務(wù)流程和工作內(nèi)容。二是對象明確。在開始專項審核工作之前,準(zhǔn)確核定審核人員范圍和人員名單,防止在審核過程中漏審和加審,給審核工作造成不必要的麻煩。三是重點(diǎn)明確。要對審核人員進(jìn)行審前業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們熟練掌握人事檔案相關(guān)知識、專項審核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及審核工作的重點(diǎn),明確全面收集人事檔案材料的流程,為順利開展審核認(rèn)定工作打好理論基礎(chǔ)。四是目的明確。要將資料正確、真實(shí)當(dāng)作干部人事檔案管理工作的終極目的,在專項審核過程中要嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定,以"零失誤"為目標(biāo)，逐人逐項審查確認(rèn),以提高干部人事檔案材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確度。其次，要做到夯實(shí)基礎(chǔ)。一是確定工作方案和工作流程,結(jié)合實(shí)際,制定干部人事檔案專項審核的工作方案。制作工作流程圖,把繁瑣復(fù)雜的審核工作清晰化,使審核工作的進(jìn)度可視化,使參審人員能夠及時了解審核進(jìn)度并靈活調(diào)整各階段的時間節(jié)點(diǎn)﹐從而保證審核工作的順利完成。二是建立相關(guān)制度規(guī)范。根據(jù)專項審核的需要,結(jié)合審核工作的具體要求,制定相應(yīng)的管理制度,如審核組的責(zé)任制度、審核人員的責(zé)任制度、保密管理制度﹑檔案庫房和檔案卷宗的管理制度等。三是進(jìn)行安全保密教育。要對參審人員進(jìn)行安全保密教育,認(rèn)真做好被審核人員個人信息的保密工作，建議簽訂保密協(xié)議書,杜絕檔案信息的泄露,確保審核認(rèn)定工作的順利進(jìn)行。2.實(shí)施過程管理，達(dá)到預(yù)期效果。首先，要做到嚴(yán)把“三關(guān)”。一是堅持認(rèn)定有據(jù)、實(shí)事求是、尊重歷史原則,嚴(yán)把“真實(shí)關(guān)”。審核人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照已頒布的文件精神和有關(guān)規(guī)定，對存有疑義的確認(rèn)結(jié)果主動查閱早期材料，進(jìn)行印證。核實(shí)“三齡二歷一身份”基本信息時，應(yīng)完全依靠干部人員存檔的早期材料和原件記錄，切實(shí)杜絕主體臆斷、歪曲事實(shí)等做法，達(dá)到尊崇史實(shí)、堅守基本原則。二是交叉互審、集體研判，嚴(yán)把“準(zhǔn)確關(guān)”。采取交叉互審等方法，核查有關(guān)人員檔案資料有無不實(shí)、涂改的情形；在交叉互審的基礎(chǔ)上，安排經(jīng)驗豐富的審核人員復(fù)核把關(guān)情況；對信息存在重大出入或暫時無法確認(rèn)的特殊檔案資料，經(jīng)有關(guān)部門決策會議核實(shí)后,再進(jìn)行確認(rèn)。三是夯實(shí)信息基礎(chǔ)，嚴(yán)把“信息采集關(guān)”。應(yīng)當(dāng)按時、定向地查閱和接收有關(guān)人員歸檔材料，對歸檔中沒有的材料及時加以登記、催交和補(bǔ)齊，并嚴(yán)格按人事檔案專項工作審核的有關(guān)規(guī)定，做好分級、排列、編目、裝幀，努力做到分級正確、編排有序、編目明確、裝幀整潔,以保證人事檔案的真實(shí)、有序、完整。其次,要做到分步實(shí)施。一是整理原始檔案。二是本人填寫《干部履歷表》,進(jìn)行檔案初審。初審包括：審核“三齡兩歷一身份”的信息，編制檔案缺失材料明細(xì)，按照補(bǔ)充缺失材料的主題下發(fā)(組織和個人)。三是復(fù)核歸檔：將預(yù)審過的檔案實(shí)行交叉審查，對審查結(jié)論不一致或有異議的檔案,要共同協(xié)商研討確定。四是整理考核信息系統(tǒng)，并建立二表的初表(全省黨員干部人員檔案專項考核專用的《領(lǐng)導(dǎo)干部任免表》和《干部履歷表》)。五是接收缺失材料,進(jìn)行三審。包括：根據(jù)接收的補(bǔ)充材料,結(jié)合檔案實(shí)際審核信息再次確認(rèn)“三齡兩歷一身份”的信息；按照填表規(guī)范,完成對上述兩表的制作。六是信息初認(rèn),問題反饋。包括：申請的個人信息須經(jīng)本人審核并簽名,如本人有疑問可反饋并進(jìn)行答疑。七是綜合研判。根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，對無法確認(rèn)的個人信息，要求由本人提交證明材料，經(jīng)有關(guān)組織的綜合研究并作出最終判斷后,再由本人確定并簽名。八是收存入檔。將本人審核無誤,并經(jīng)簽名確認(rèn)的全省機(jī)關(guān)干部人事檔案專項考核專用《干部任免審批表》和《干部履歷表》歸檔保存,審核結(jié)束。綜上所述，干部人事檔案對醫(yī)院或是個人的影響都非常重要，開展醫(yī)院干部人事檔案專項審核工作，能夠?qū)⑷耸聶n案管理工作中存在問題進(jìn)行集中處理，進(jìn)而提升干部人事檔案管理水平與干部的工作水平。但是專項審核只能治標(biāo)，想要治本就要強(qiáng)化干部人事檔案的日常管理工作，樹立責(zé)任意識，以專項審核為契機(jī)，建立規(guī)范的醫(yī)院干部人事檔案管理體系，構(gòu)建常態(tài)化、長效化的工作機(jī)制。

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作者:劉承業(yè) 單位:臨沂市人民醫(yī)院