一、影響審計(jì)工作效率的因素

（一）審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不強(qiáng)

基礎(chǔ)薄弱隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，審計(jì)內(nèi)容和范圍的不斷增加，審計(jì)職能對(duì)所從事的人員應(yīng)該具備的業(yè)務(wù)知識(shí)要求也不斷提高，審計(jì)人員在日常工作中不僅要熟練掌握財(cái)會(huì)知識(shí)，還要了解基本建設(shè)、物資采購(gòu)、法律法規(guī)、商品價(jià)格等等各種知識(shí)。而現(xiàn)在的審計(jì)人員大部分所學(xué)的專業(yè)都比較單一，要么是專門的財(cái)會(huì)人員，要么是專業(yè)的工民建專業(yè)，或者是法律專業(yè)，沒(méi)有形成一支綜合型、復(fù)合型的人才隊(duì)伍。這就導(dǎo)致審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)人員不能很快進(jìn)入角色,準(zhǔn)確識(shí)別良莠，對(duì)各類被審人員利用自身熟練的業(yè)務(wù)水平從中作弊的情況看不出或拿不準(zhǔn),現(xiàn)翻資料,現(xiàn)學(xué)現(xiàn)問(wèn),使問(wèn)題遲遲不能披露,這必然推延時(shí)間,影響審計(jì)工作效率。

（二）選用審計(jì)方法不當(dāng)

浪費(fèi)資源審計(jì)方法是貫穿于審計(jì)過(guò)程始終，銜接各項(xiàng)具體工作的紐帶，審計(jì)人員采用正確方法，就可以及時(shí)查清問(wèn)題，取得充分有效的審計(jì)證據(jù)。而實(shí)際操作中，如果對(duì)審計(jì)項(xiàng)目不能做到從實(shí)際出發(fā),因地制宜將各種方法結(jié)合運(yùn)用，一味追求齊、全、深，逐頁(yè)看憑證,泛泛抄寫數(shù)字、資料,顧此失彼,因小失大,抓不住主要問(wèn)題和主要矛盾,浪費(fèi)審計(jì)資源，降低審計(jì)效益，從而制約審計(jì)效率提高。

（三）法律法規(guī)不熟悉

論文關(guān)鍵詞：信息化；信息資源；信息安全

論文提要：當(dāng)今世界已進(jìn)入了信息化時(shí)代，信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十七大明確提出了一條“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的具有中國(guó)特色的信息化道路。信息資源隨之成為社會(huì)資源的重要組成部分，但由于信息資源不同于其他資源的特殊性質(zhì)，如何保證信息的安全性和保密性成為我國(guó)信息化建設(shè)過(guò)程中需要解決的重要問(wèn)題。

一、信息化的內(nèi)涵、信息資源的性質(zhì)及信息的安全問(wèn)題

“信息化”一詞最早是由日本學(xué)者于20世紀(jì)六十年代末提出來(lái)的。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，信息化已成為各國(guó)社會(huì)發(fā)展的主題。

信息作為一種特殊資源與其他資源相比具有其特殊的性質(zhì)，主要表現(xiàn)在知識(shí)性、中介性、可轉(zhuǎn)化性、可再生性和無(wú)限應(yīng)用性。由于其特殊性質(zhì)造成信息資源存在可能被篡改、偽造、竊取以及截取等安全隱患，造成信息的丟失、泄密，甚至造成病毒的傳播，從而導(dǎo)致信息系統(tǒng)的不安全性，給國(guó)家的信息化建設(shè)帶來(lái)不利影響。因此，如何保證信息安全成為亟須解決的重要問(wèn)題。

信息安全包括以下內(nèi)容：真實(shí)性，保證信息的來(lái)源真實(shí)可靠；機(jī)密性，信息即使被截獲也無(wú)法理解其內(nèi)容；完整性，信息的內(nèi)容不會(huì)被篡改或破壞；可用性，能夠按照用戶需要提供可用信息；可控性，對(duì)信息的傳播及內(nèi)容具有控制能力；不可抵賴性，用戶對(duì)其行為不能進(jìn)行否認(rèn)；可審查性，對(duì)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題提供調(diào)查的依據(jù)和手段。與傳統(tǒng)的安全問(wèn)題相比，基于網(wǎng)絡(luò)的信息安全有一些新的特點(diǎn)：

小平同志提出：“開(kāi)發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)?！秉h的十六大報(bào)告也指出“四個(gè)現(xiàn)代化，哪一化也離不開(kāi)信息化。”隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，大力推進(jìn)信息化，已經(jīng)成為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，我們應(yīng)該而且必須從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)定位和推進(jìn)大同的信息化建設(shè)，要通過(guò)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)現(xiàn)代化，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)政府行政效率和全社會(huì)管理水平的進(jìn)一步提高。在實(shí)踐中，我們深深認(rèn)識(shí)到，搞好信息化，規(guī)劃是前提，建設(shè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，管理是保證，應(yīng)用是核心。我們必須從自身實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)切實(shí)解決好這五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，解決網(wǎng)絡(luò)和信息滯后的問(wèn)題。信息化建設(shè)和城市建設(shè)一樣，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)規(guī)劃。我市是過(guò)去全國(guó)最大的煤炭城市，其上游型產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)品，決定了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后，面對(duì)新興的信息產(chǎn)業(yè)，我們必須著眼于用發(fā)展的眼光，長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，戰(zhàn)略的眼光做好規(guī)劃，推進(jìn)應(yīng)用。要立足于充分利用現(xiàn)有的信息資源和基礎(chǔ)條件，立足于自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，面向應(yīng)用，面向世界，面向未來(lái)。建設(shè)互連互通的傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑資源共享的信息平臺(tái)，建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程會(huì)議、便民服務(wù)等若干應(yīng)用系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)和建設(shè)具有自己信息特色的資源數(shù)據(jù)庫(kù)，所有這些規(guī)劃都是第一位的。只有這樣，才能解決網(wǎng)絡(luò)滯后，信息落后的問(wèn)題。

二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，解決建設(shè)不規(guī)范的問(wèn)題。目前，我們正在實(shí)施政府信息化建設(shè)，按照國(guó)家和省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。有了高起點(diǎn)規(guī)劃，還要有高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)來(lái)保證它的質(zhì)量，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要建立統(tǒng)—的應(yīng)用平臺(tái)，重組資產(chǎn)、整合資源、優(yōu)化資質(zhì)，避免重復(fù)建設(shè)、投入割據(jù)和人才流失；在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)上，要利于檢索、利于追加、利于更新、利于創(chuàng)新：在軟件開(kāi)發(fā)上，以應(yīng)用開(kāi)路，要應(yīng)用得體，應(yīng)用方便，應(yīng)用到位，尤其在事關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革方面的項(xiàng)目和對(duì)面向公眾服務(wù)的辦事項(xiàng)目上，要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾真正享受到政府信息化建設(shè)帶來(lái)的便利和實(shí)惠。在加快政府信息化建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)加快企業(yè)信息化和全社會(huì)信息化建設(shè)的步伐。

三、堅(jiān)持高質(zhì)量培訓(xùn)，解決人才缺乏的問(wèn)題。從根本上來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)的發(fā)展，取決于高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要把人才隊(duì)伍的建設(shè)作為推進(jìn)信息化進(jìn)程中的重中之重。創(chuàng)造用好人才、吸引人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境。完善人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，要培養(yǎng)一支精干的高級(jí)管理建設(shè)人才；要培訓(xùn)—批復(fù)合型的實(shí)際操作能力強(qiáng)的應(yīng)用人才；要進(jìn)行政府上網(wǎng)的應(yīng)用性培訓(xùn)，在領(lǐng)導(dǎo)干部、在職公務(wù)員和廣大職工中加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用性培訓(xùn)，盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“電子政府”的要求；要加強(qiáng)各級(jí)各類教育和培訓(xùn)工作，普及信息化知識(shí)，提高全民素質(zhì)。

四、堅(jiān)持高水平管理，解決管理滯后的問(wèn)題。信息化建設(shè)是—項(xiàng)涉及多學(xué)科、多部門、全社會(huì)共同參與的綜合性和基礎(chǔ)性的工作，市政府還應(yīng)成立一個(gè)層次高、有權(quán)威、專業(yè)性強(qiáng)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理，使終端、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)既能產(chǎn)生出源、流、庫(kù)各自的規(guī)模效益，又能發(fā)揮出對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體推動(dòng)作用。要堅(jiān)持法制的原則，健全制度，規(guī)范管理，依法推進(jìn)；要堅(jiān)持市場(chǎng)的原則，全社會(huì)投入，企業(yè)化運(yùn)作，根據(jù)需求，利益驅(qū)動(dòng)；堅(jiān)持行政的原則，要面向發(fā)展，政府推動(dòng)；堅(jiān)持效能的原則，要健全組織，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，創(chuàng)新機(jī)制。小陳老師工作室制作

五、堅(jiān)持高效率應(yīng)用，解決應(yīng)用水平不高的問(wèn)題。電子政務(wù)，數(shù)字城市，必然引起工作方式、生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，要提高政府工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化、辦公自動(dòng)化，關(guān)鍵是政府上網(wǎng)，加強(qiáng)應(yīng)用。首先，推進(jìn)各縣區(qū)、各領(lǐng)域政務(wù)部門業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公，不斷完善政務(wù)網(wǎng)功能，規(guī)范政府的行政行為，努力提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府部門工作的權(quán)威性和辦事透明度，最終推動(dòng)政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；其次，積極推進(jìn)城市建設(shè)和管理信息化，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)和完善城市各類應(yīng)用系統(tǒng)，在提升城市整體功能的同時(shí)，提高城市管理和服務(wù)水平；第三，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)信息化，整合一批能夠?yàn)樯鐣?huì)提供普遍服務(wù)的公共信息資源，形成一批基礎(chǔ)性、公益性的大型數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)一批跨部門、跨行業(yè)的綜合性信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，加快資源整合、共享、共用，提高全市的社會(huì)公共服務(wù)水平。

一信息化在我國(guó)煤企機(jī)電管理中的應(yīng)用情況

我國(guó)的煤礦信息化系統(tǒng)大多分布在瓦斯監(jiān)控、安全檢查、人員定位、產(chǎn)量監(jiān)控等容易進(jìn)行簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)采集的領(lǐng)域。作為煤礦生產(chǎn)重要組成部分的機(jī)電管理，卻很少或基本看不到信息化建設(shè)的身影，極大地影響了煤炭企業(yè)的信息化建設(shè)水平。造成這種狀況的原因主要兩方面：（1）由于部分煤礦管理者認(rèn)為，當(dāng)前的機(jī)電管理手段依然能夠適應(yīng)現(xiàn)代化煤礦的需求；（2）找不到信息化建設(shè)在煤礦機(jī)電管理中發(fā)揮作用的切入點(diǎn)。

二信息化在煤礦機(jī)電管理中的應(yīng)用前景

為使信息化建設(shè)能在煤礦機(jī)電管理中發(fā)揮作用，需要找到信息化建設(shè)在煤礦機(jī)電管理中的切入點(diǎn)，讓煤礦管理者看到信息化在機(jī)電管理中的優(yōu)勢(shì)，改變他們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)信息化建設(shè)在機(jī)電管理方面的看法。

1煤礦機(jī)電設(shè)備物流跟蹤系統(tǒng)

煤礦機(jī)電設(shè)備管理一直是煤礦機(jī)電管理中的重點(diǎn)。煤礦生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)有井下設(shè)備突然發(fā)生故障、備用件庫(kù)存情況不明、損毀設(shè)備無(wú)法追責(zé)等問(wèn)題，影響生產(chǎn)進(jìn)度，為此，煤礦企業(yè)應(yīng)該建立機(jī)電設(shè)備物流跟蹤系統(tǒng)。其主要工作程序：將每一臺(tái)機(jī)電設(shè)備或配件進(jìn)行編碼，跟蹤記錄設(shè)備在入庫(kù)、發(fā)放、運(yùn)輸、安裝使用、維修、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的變化以及責(zé)任人，并輸入對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)查詢平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)可以進(jìn)行設(shè)備查詢、設(shè)備運(yùn)行和備用件庫(kù)存較低問(wèn)題報(bào)警等。系統(tǒng)建立后，一是可及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備的運(yùn)行異常，及時(shí)將問(wèn)題反饋給相關(guān)人員；二是可以分析設(shè)備的運(yùn)行情況，完成同一類型不同品牌的設(shè)備對(duì)比，得出該設(shè)備的實(shí)際使用周期和最適合煤礦使用的品牌與型號(hào)，為煤礦的下一輪采購(gòu)提供數(shù)據(jù)支持；三是設(shè)備發(fā)生故障時(shí)找出事故原因，防止類似事故再次發(fā)生。通過(guò)煤礦機(jī)電設(shè)備物流跟蹤系統(tǒng)的使用，可使煤礦機(jī)電設(shè)備采購(gòu)成本和維修成本大幅度降低。

一、城建檔案信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）城建檔案信息技術(shù)有待提高。同世界其他先進(jìn)國(guó)家相比，目前我國(guó)城建檔案軟件和技術(shù)的研發(fā)還處于初級(jí)階段，科技水平不高。由于計(jì)算機(jī)型號(hào)不同、系統(tǒng)軟件各異導(dǎo)致各地的城建檔案館所應(yīng)有的軟件不能做到信息共享和互用，城建檔案的主管部門還沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的計(jì)算機(jī)軟件管理系統(tǒng)。同時(shí)，由于現(xiàn)行的檔案信息整理、分類、著錄等還沒(méi)有統(tǒng)一化、科學(xué)化，信息軟件防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的功能不強(qiáng)，應(yīng)用軟件在一定程度上不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。

（二）城建檔案信息資源管理有待規(guī)范。城建檔案信息化建設(shè)的前提是管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但是，在現(xiàn)實(shí)工作中城建檔案信息資源的管理還存在一定的不足。例如，在聲像檔案的保管方面，許多檔案館對(duì)已經(jīng)處理過(guò)的數(shù)字化電子文件不重視，使得電子文件因空氣、溫度等影響而受損。同時(shí)，由于城建檔案在一定程度上實(shí)現(xiàn)了信息化。但是這種信息化的檔案恰恰是被束之高閣，而并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙环N全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品”。這些管理方面的漏洞對(duì)城建檔案信息化建設(shè)帶來(lái)了壓力。

（三）城建檔案信息化建設(shè)資金有待投入。城建檔案的信息化、數(shù)字化建設(shè)需要相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)、輸入輸出等設(shè)備，因此需要大量資金投入，這往往超出通常城建檔案部門所能承擔(dān)的范圍，再加上有的地方對(duì)檔案信息化建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致檔案主管部門的撥款不足或是不能及時(shí)到位，使信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢或是不能有效開(kāi)展信息化建設(shè)。

（四）城建檔案信息化工作人員素質(zhì)有待提高。城建檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵在人。因此要推動(dòng)信息化建設(shè)，工作人員首先要具備現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，而不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。但從目前看，許多地方的檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，尤其是城建檔案信息處理復(fù)合型人才。因此，盡管有的檔案館引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。同時(shí)，隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，每年城建檔案館接收入館的檔案數(shù)量激增，由于目前的相應(yīng)的工作人員數(shù)量有限，在檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、查詢、利用等工作量已經(jīng)飽和，根本沒(méi)有時(shí)間和精力去顧及檔案的信息化工作。

二、加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)的對(duì)策