一、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)行政管理的國際比較

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)行政管理作為公共管理的重要組成部分,受到各國的高度關(guān)注,特別是作為自然災(zāi)害頻發(fā)的幾個(gè)國土面積較大的國家,更是關(guān)注對自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。依據(jù)對北美洲、亞洲、歐洲等國自然自災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作的比較[8],本文將其劃分為以下三種管理模式。

(一)美國式的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理

詹姆士·米切爾系統(tǒng)地介紹了美國的災(zāi)害管理政策和協(xié)調(diào)機(jī)制[9]。從1974年起,美國政府組建了聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局(FEMA)以來,即以一個(gè)核心政府機(jī)構(gòu)為中心,聯(lián)合聯(lián)邦27個(gè)相關(guān)的機(jī)構(gòu),形成對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的綜合行政管理體系。2003年3月1日以后,FEMA整建制歸入美國聯(lián)邦政府新成立的國土安全部[DepartmentofHomelandSe2curity(DHS)],其功能和力量更為加強(qiáng)。目前,該系統(tǒng)作為美國國土安全部的五個(gè)核心機(jī)構(gòu),掌管國家的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備和行動工作,除在首都華盛頓設(shè)有總局機(jī)關(guān)外,還在全國建立了十個(gè)區(qū)域機(jī)構(gòu)和兩個(gè)地區(qū)機(jī)構(gòu),形成了以聯(lián)邦和區(qū)域兩級行政體系為核心、輔以聯(lián)邦相關(guān)機(jī)構(gòu)參與的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)行政管理區(qū)域模式(塊塊模式)。與此模式相一致的還有德國政府,即德國聯(lián)邦政府管理辦(BVA)下屬的民防中心(ZFZ),不過其聯(lián)邦的作用只是在戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮作用,平時(shí)主要由各州政府負(fù)責(zé)其轄區(qū)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,即以政府災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的區(qū)域模式。法國也屬這一模式,即法國政府下設(shè)的應(yīng)急局(DDSL),也如美國,以國家和地方二級為核心,輔以國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的參與。俄羅斯、意大利也與此類模式相似[8]。

(二)日本式的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理

葉耀先系統(tǒng)地介紹了日本防災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急管理情況,并與中國進(jìn)行了比較[10](P254-290)。日本在一整套詳細(xì)的與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的法律框架下,構(gòu)建了以首相為首的“中央防災(zāi)會議”制度,一旦發(fā)生緊急情況,指定行政機(jī)關(guān)、指定公共單位應(yīng)對自然災(zāi)害。為了有效地進(jìn)行災(zāi)害管理,要求中央政府、地方政府和指定的行政機(jī)關(guān)和公共單位,依據(jù)“災(zāi)害對策基本法”,必須制定防災(zāi)計(jì)劃并予以實(shí)施。2001年,日本中央政府機(jī)構(gòu)重組,內(nèi)閣府成為國家災(zāi)害管理的行政機(jī)構(gòu)。內(nèi)閣府災(zāi)害管理政策統(tǒng)括官負(fù)責(zé)防災(zāi)基本政策,如防災(zāi)計(jì)劃的制定,協(xié)調(diào)各省、廳的活動以及巨大災(zāi)害的響應(yīng)。此外,作為負(fù)有特殊使命的大臣,還新設(shè)立了“防災(zāi)擔(dān)當(dāng)大臣”職位。由此可以看出,日本式的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是以中央為核心、各省廳局機(jī)構(gòu)參與的垂直管理模式。一些國土面積相對小的國家都建立了與此模式近似的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)行政管理體系。

醫(yī)院的工作人員不僅承擔(dān)著臨床醫(yī)療工作，還要花費(fèi)更多的精力去進(jìn)行科學(xué)研究，因此需能夠?qū)⒎爆嵉尼t(yī)院行政管理流程進(jìn)行簡化，給醫(yī)療工作者提供更為便利的工作條件；另外信息化的行政管理方式能夠有效的提升醫(yī)院的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，化解傳統(tǒng)行政管理過程中普遍存在的問題，比如缺乏有經(jīng)驗(yàn)的行政管理人員等，為醫(yī)院的發(fā)展提供更加有利的條件。

一、建立醫(yī)院行政信息管理系統(tǒng)的必要性

傳統(tǒng)的醫(yī)院管理主要是采用簡單的辦公軟件進(jìn)行處理們，但是對于大型綜合性的醫(yī)院來說，其科室眾多部門和項(xiàng)目也較多，在管理的過程中需要對項(xiàng)目管理的要求進(jìn)行細(xì)化。再加上市場的競爭日趨激烈，想要在競爭中獲取勝利醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層開始從引進(jìn)專業(yè)的醫(yī)療人才、增加設(shè)備的投入、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等方面入手。隨著醫(yī)療組織國際化標(biāo)準(zhǔn)的制定，醫(yī)院行政管理的信息化建設(shè)開始逐漸表現(xiàn)出其重要性和必要性。信息化無疑是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)和文明發(fā)展的大趨勢，目前正以前所未有的速度繼續(xù)發(fā)展并且逐漸步入了更高的層次，因此在各大綜合性大醫(yī)院都以醫(yī)療為中心建立信息化的行政管理措施。

（一）信息系統(tǒng)已經(jīng)成為現(xiàn)代醫(yī)院的管理模式之一。

醫(yī)院是治病救人的經(jīng)營性組織，但是其本質(zhì)上是接觸患者的病痛讓患者重新走向健康的生活中，因此全新的醫(yī)療科研成果的掌握對于醫(yī)院的醫(yī)療水平的提升具有非常巨大的幫助，通過信息技術(shù)的應(yīng)用能夠第一時(shí)間將自己的優(yōu)勢資源進(jìn)行公告，比如很多醫(yī)院建立網(wǎng)站，通過網(wǎng)站能夠?qū)⒆约荷瞄L的領(lǐng)域展示在網(wǎng)站的信息欄中，供患者進(jìn)行閱讀和了解。通過信息系統(tǒng)的能夠?qū)崟r(shí)的展示醫(yī)院優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源、加強(qiáng)醫(yī)患之間的良好的溝通、構(gòu)建良好的醫(yī)院文化等。

（二）信息管理系統(tǒng)能夠監(jiān)督各個(gè)部門之間的運(yùn)作。

【摘要】

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國社會的很多方面都發(fā)生了很大的改變，醫(yī)院也發(fā)生了極大的創(chuàng)新改變，這也帶給了醫(yī)院的行政管理人員很大的沖擊。醫(yī)院行政管理人員在當(dāng)前的新形勢下要不斷將自身的綜合素質(zhì)提高，將服務(wù)質(zhì)量提升，這樣才能為患者提供更好的臨床服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】

醫(yī)院；行政管理人員；綜合素質(zhì)

1引言

在我國當(dāng)前的新形勢下，醫(yī)院面臨著新的挑戰(zhàn)，這也給醫(yī)院的行政管理人員提出了新的要求。醫(yī)院行政管理人員應(yīng)努力將服務(wù)效果和服務(wù)質(zhì)量提高上去，將辦公資料合理地配置好，盡量將辦公成本減少，這樣才能更好地將醫(yī)院的管理效能提升上去，為患者提供更好的臨床服務(wù)。

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會，目的就是要對中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動員，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個(gè)動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會，研究解決有關(guān)問題，并對啟動綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，這足以說明此項(xiàng)工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動及今年春季綠化工作兩個(gè)戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯(cuò)。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會議精神，我在這里談幾點(diǎn)意見。

一、把握時(shí)局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對集中，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個(gè)方面：

首先，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運(yùn)會，我們開展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖壩拿鞒鞘小⑿l(wèi)生城市和園林城市的稱號，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運(yùn)會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升？這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個(gè)問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運(yùn)會之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個(gè)問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進(jìn)行了考察。那么，對外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢？一是加大城市執(zhí)法的力度；二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗(yàn)，從我市實(shí)際出發(fā)，市委、市政府及時(shí)提出了5年要努力爭取實(shí)現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個(gè)更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”這么一個(gè)齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣疑鷳B(tài)園林城”這個(gè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個(gè)必然要求。

0引言

在我國發(fā)展的新時(shí)期，市場競爭將整變得越來越為激烈。我國的許多企業(yè)都在積極主動地尋求新的發(fā)展道路，希望能夠不斷提升企業(yè)的市場競爭能力，使得企業(yè)在激烈的市場競爭中能夠占有一席之地。我國很多企業(yè)都應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對企業(yè)的管理進(jìn)行優(yōu)化和改革，針對企業(yè)的行政管理內(nèi)容而言，想要提升該工作的工作效率，最重要的切入點(diǎn)就是行政工作人員。因?yàn)?，行政工作人員是行政管理工作開展的基礎(chǔ)，企業(yè)如果想要使得相關(guān)決策能夠及時(shí)的傳達(dá)，與行政管理人員是分不開的。對于行政管理人員而言，他們不僅僅是行政工作開展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

1現(xiàn)代企業(yè)行政崗位和行政管理人員概述

1.1現(xiàn)代企業(yè)行政管理崗位

現(xiàn)代企業(yè)行政管理崗位包含的內(nèi)容眾多，其中包括企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品的生產(chǎn)制作、產(chǎn)品的推廣銷售以及新產(chǎn)品的研發(fā)等，行政管理崗位就是以這些內(nèi)容為核心服務(wù)工作。如果只是淺層的對行政管理崗位進(jìn)行分析，行政管理崗位雖然不能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益，但是如果現(xiàn)代企業(yè)沒有行政管理崗位，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作就會如同一團(tuán)亂麻，如果將企業(yè)比作是人的身體，那么行政管理部門就是人的骨骼，將企業(yè)的所有部位有效的連接在一起。更深層次的講述，行政管理崗位能夠使得企業(yè)可以按照一定的的規(guī)律和章程運(yùn)轉(zhuǎn)，使得企業(yè)可以從容的面對一切困難，同時(shí)還能夠保證企業(yè)整體的發(fā)展。在新時(shí)期，現(xiàn)代企業(yè)行政管理工作不僅有了許多新的工作內(nèi)容的加入，同時(shí)原有的工作進(jìn)一步細(xì)化，與以往行政管理存在一定的差距。行政管理崗位工作內(nèi)容多，責(zé)任重大，在對于企業(yè)問題的處理方面，應(yīng)該更加的合理化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

1.2企業(yè)行政管理人員