1榆陽區(qū)自然概況及退耕還林現(xiàn)狀

榆陽區(qū)位于陜西省北部，處于毛烏素沙地和黃土高原交界處，地理坐標界于北緯37°49′～38°30′與東經108°56′～110°21′之間，東西長128.3km，南北寬124km，全區(qū)總土地面積689170.4hm2，其中林業(yè)用地面積547612.4hm2，占總面積的79.5%，海拔介于870～1405m。氣候屬中溫帶干旱半干旱大陸性季風氣候，年平均氣溫8.1℃,年降水量358.1mm，且年內降水的66%多集中在7～9月，年蒸發(fā)量達1905.5mm，為降水量的4.6倍。特殊的地理位置，使全區(qū)分為3部分，即：西北部以風沙土為主風沙草灘區(qū)；中南部以於土為主的河谷川道區(qū)和東南部的黃土性土壤為主的溝壑縱橫、梁峁起伏的黃土丘陵區(qū)，形成了“七沙”、“二山”、“一分田”的地貌地類自然景觀。榆陽區(qū)是最早實施退耕還林的區(qū)、縣之一。

2退耕還林存在的問題（限制性因子）

2.1氣候干燥，水資源缺乏榆陽區(qū)地理位置處在較深內陸，且四面環(huán)山包圍。北有陰山山脈，西北有狼山與賀蘭山系，兩山之間180km缺口是西北氣流通行要道，東有太行山、呂梁山，南有秦嶺對東南暖濕氣流的阻截。每年10月至下年5月，西伯利亞寒流長驅直入，6～9月青藏高原氣流流進，造成冬冷夏熱，干旱少雨，只有太平洋熱帶海洋氣流侵入才可形成降雨，具有明顯的大陸性氣候特征，根據(jù)氣象資料統(tǒng)計，累年平均降水只有358.1mm，且降水年際、月際變率大，分布不均勻，主要集中于7、8、9月，而蒸發(fā)量卻高達1905.5mm，干燥度介于1.5～1.6之間，空氣濕度僅為57%，這樣嚴峻的氣候成為限制退耕還林造林成活的主要因子。如上年南部山區(qū)栽植側柏，次年春季干旱無雨，成活率僅達40%左右，而大面積的澆灌幾乎是不可能的，只有采用各種抗旱措施來保證退耕還林的進行。

2.2土壤貧瘠，水土流失嚴重榆陽區(qū)東南部山區(qū)由于人類社會歷史時期濫墾濫伐，毀林毀草，林草植被破壞，地表裸露，加之人多地少長期廣種薄收，過度開墾惡性循環(huán)的影響，使區(qū)內主要分布的結構疏松，遇水易于溶解的黃土性土壤，在降水徑流沖刷及其外力剝蝕的作用下，發(fā)生強烈的水土流失，使耕地熟化層逐年變薄，土壤日趨貧瘠干旱，根據(jù)調查測定土壤侵蝕基數(shù)為10000～15000t/km2，土壤中含氮0.027%左右，有機質含量0.1%～0.5%，且逐年下降，成為林木生長極大限制因素。

2.3鼠兔等有害生物的危害野兔在動物分類學中屬森林獸類中的兔形目、兔科食草性動物，由于近年來野兔的天敵如狐貍、老鷹較少，野兔每年繁殖4～5胎，每胎8～12仔，野兔的繁殖生長快，雌兔年繁殖50多只，生態(tài)失衡，以致野兔猖獗成災，風沙區(qū)害兔密度為40只/km2，山地區(qū)害兔密度為20只/km2。冬春季節(jié)，特別是下雪后，沒有食草的野兔到處啃食樹木韌皮部充饑，甚至刨挖土堆埋壓的側柏幼苗，咬食枝梢，據(jù)調查側柏1～3年生幼林被害率20%～97%，野兔啃食主桿或截斷，定植1～2年紫穗槐被害率78%～96%，主要咬食枝干；1～3年生大扁杏被害率45%，野兔啃食自地面以上30cm造成地上部分枯死。

摘要:“三農”問題是中國現(xiàn)階段經濟持續(xù)快速發(fā)展的一大制約因素,也是經濟又好又快發(fā)展的新契機,水土保持是中國必須長期堅持的一項基本國策。對以往“三農”問題突破口的研究分析,結合中國基本國情,從中國水土流失狀況、提高農民收入、解放勞動力,加速城市化進程等角度,因地制宜提出水土保持是山地丘陵區(qū)“三農”問題的突破口。保護山區(qū)農村的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)中國經濟可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞:水土保持;“三農”問題;農民創(chuàng)收;解放勞動力;可持續(xù)發(fā)展??

黨的十七大報告指出,解決好農業(yè)、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。針對如何選擇最經濟、最有效、并且最可行的“三農”問題突破口,專家學者在以下幾個方面提出了切實可行的觀點。論文百事通(1)農業(yè)產業(yè)化、農產品深加工、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農業(yè)發(fā)展經濟策略;(2)發(fā)展縣域經濟與小城鎮(zhèn)建設;(3)確保農民就業(yè)、發(fā)展勞務經濟的富余勞動力轉移策略;(4)增加農村投入、加大農村公共品的供給、稅費改革等惠農政策;(5)以新農村為契機解決“三農”問題。

本研究認為中國“三農”問題的根本出路是城市化(城鎮(zhèn)化),根據(jù)中國現(xiàn)有國情,這將是一個長遠的過程,并可能將自始至終伴隨著社會安定問題與生態(tài)環(huán)境的惡化問題。以往“三農”問題突破口的研究,要么考慮過遠,要么一直在圍繞著經濟,卻極少的考慮生態(tài)環(huán)境的問題。水土保持將可能成為山地丘陵區(qū)解決“三農”問題的最佳突破口,不僅能夠發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化、解放富余勞動力、促進城市化進程,并且保護了山區(qū)農村的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)中國經濟可持續(xù)發(fā)展。

1“三農”問題

在生態(tài)脆弱的山地丘陵區(qū),“貧窮”是“三農”問題解決的最大障礙。農民收入長期得不到提高,農業(yè)資本投入長期不足,農業(yè)技術停滯,造成了農民教育、技術和經濟的“貧窮”,農民剩有的財富只有土地,為了解決溫飽問題,提高生活水平,農民只有擴大開荒面積,增加勞動力,提高農業(yè)產量。然而,由于生產技術難以保障,土地貧瘠,人口壓力大,造成嚴重的水土流失,土地愈加貧瘠,人民只得再次擴大生產面積,形成“廣種薄收”的局面,導致“貧困-人口壓力-水土流失-生態(tài)惡化-貧困加劇”的惡性循環(huán)。

完善農產品市場體系，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農民的直接補貼，是黨中央在十六屆三中全會審議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和××年號文件中明確確定的糧食補貼改革的方向。然而對于如何繼續(xù)推進糧食流通體制改革，完善并實現(xiàn)對農民的直接補貼，目前卻存在著許多不同的意見。本文結合世貿組織有關要求和我國實際對我國農業(yè)補貼改革的基本思路作一思考。

一、遵循的原則和要求。我國是一個農業(yè)大國，而農業(yè)又是弱質產業(yè)，為了認真貫徹落實××年中央號文件明確規(guī)定的要求，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村經濟發(fā)展，全面建設農村小康社會，必須積極、充分地利用世貿組織《農業(yè)協(xié)定》的“綠箱”和“黃箱”政策，借鑒發(fā)達國家農業(yè)補貼方式，改革我國現(xiàn)，行農業(yè)補貼方式。當前，要根據(jù)我國課題論文財政狀況，調整現(xiàn)行農業(yè)補貼范圍、對象、項目、方式及計算依據(jù)，安排農業(yè)補貼總額及比率等，特別要改革和完善我國糧食風險基金補貼范圍、對象、方式和計算依據(jù)，進一步完善和發(fā)展我國農業(yè)補貼為實現(xiàn)農村小康社會宏偉目標服務。

二、發(fā)揮農業(yè)補貼政策職能。我國農業(yè)已由計劃經濟全面向市場經濟轉軌，按照世貿組織規(guī)則要求，實行更加自由化和市場化政策，必須充分利用農業(yè)補貼政策，引導好、保護好、發(fā)展好廣大農民農業(yè)生產積極性。利用農業(yè)補貼政策，幫助農民開發(fā)、經營土地，推廣應用新品種、新技術、新工藝，推進農業(yè)產業(yè)化、集約化經營。

三、改革過去的農業(yè)補貼方式。要縮小農業(yè)補貼范圍，發(fā)揮補貼效果。要改變過去補貼范圍廣、補貼面大、補貼資金分散的狀況，把農業(yè)補貼集中用于農產品價格的補貼。目前要集中用于糧食主產區(qū)等特定區(qū)域，農民等特定群體，糧食、棉花等特定品種的補貼。但對課題論文糧食生產補貼的力度還不大，糧食風險基金直接用于農民的補貼還沒有完全到位。要改變農業(yè)補貼形式，實行直補、明補。要將過去直接補貼給收購、加工、儲備、保管、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)變?yōu)橹苯友a貼給生產環(huán)節(jié)，即直接補貼給農民。

四、對高優(yōu)品質糧食進行傾向性補貼。要按地區(qū)特點的比較優(yōu)勢，建立并推行高效、優(yōu)質糧食傾向性補貼制度，利用農業(yè)補貼資金優(yōu)勢引導農產品生產向優(yōu)勢產區(qū)集中，推動農產品生產向專業(yè)化、優(yōu)質化、規(guī)模化方向發(fā)展。

五、推行自然生態(tài)補貼制度。要利用農業(yè)補貼資金優(yōu)勢，改善地力、提高肥力、恢復林地、草地、濕地等自然生態(tài)環(huán)境，推動地力結構改善，提高土地產出率，遏，止土地荒漠化、水土流失，促進國土資源的持續(xù)良性開發(fā)利用。要進一步完善我國實行的西部退耕還林（草）工程，對退耕還林（草）的農民繼續(xù)給予以糧代賑的農業(yè)補貼，以恢復和保護良好的自然生態(tài)環(huán)境。

各位領導：

2004年，在旗委、政府的高度重視和正確領導下，在人大常委會的監(jiān)督和評議下，我個人盡職盡責的主持林業(yè)局全盤工作，與領導班子成員密切配合，分工協(xié)作，圓滿完成了上級下達的各項建設任務。下面，我將一年來個人的思想、學習和工作情況述職如下：

一、一年來個人工作、學習和思想情況

一年來，我始終把理論知識學習和專業(yè)技能培訓擺在了首要位置。一是為了改變觀念，解放思想，我本人平時一直堅持學習有關報刊、文件，堅持寫讀書筆記和工作日記。通過學習，我個人的政治敏銳性和鑒別力不斷提高，政治立場和理想信念進一步堅定。二是身體力行黨的宗旨，結合“執(zhí)政為民、優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展”培訓教育活動和正在開展的林業(yè)行業(yè)“加強執(zhí)政能力建設、再創(chuàng)林業(yè)新輝煌”大學討論活動的實施，我個人也進行了一次大學習、大教育和大討論，收到了良好效果，個人全心全意為人民服務的意識明顯增強。三是堅持和健全民主集中制，與班子成員經常交流思想認識、發(fā)揚民主、相互監(jiān)督，同時開展了自我批評，實行了有效的監(jiān)督，落實了班子議事制度，進一步推動了決策民主化、科學化。三是邊工作，邊深入基層開展調查研究，掌握了第一手資料，了解了全旗森林分布的區(qū)域和狀況，深刻剖析了我旗林業(yè)發(fā)展面臨的問題和機遇，撰寫了《烏拉特后旗天保工程現(xiàn)狀和發(fā)展思路》和《我旗生態(tài)環(huán)境存在問題和治理對策》等調研報告和論文。四是作為林業(yè)局的主要領導，主持著林業(yè)系統(tǒng)的全盤工作，雖說掌握著人事、財務大權，但是無論在工作上、生活中，我都時刻以《黨章》和廉政制度為準繩，嚴格要求自己，警鐘長鳴，自覺接受監(jiān)督

二、2004年林業(yè)工作開展情況

今年，上級部門給我旗下達的總任務為17萬畝，其中還林任務為1萬畝，天保飛播造林3萬畝，封育10萬畝、采種基地3萬畝。全旗共完成生態(tài)建設面積19.25萬畝，造林成活率達90%以上。其中完成還林1.05萬畝；完成飛播造林3萬畝、封育11.2萬畝；完成采種基地建設4萬畝。完成新育苗210畝，四旁植樹10萬株，義務植樹13萬株。在全年的工作中，我不斷拓寬工作思路，強化工作措施，創(chuàng)造性地開展各項林業(yè)工作，主要“培植了三大亮點，實施了四大工程，強化了四項措施，突出了六項重點工作”。

提要1998年長江流域的特大洪水帶來了重大的災難并引起全國人民的關注。文章試圖對洪水的原因進行分析。1998年的洪水是多種因素造成的，其中既有自然因素，又有由于人類的不合理的活動，諸如濫伐森林、過牧、圍湖造田等造成的。文章對生態(tài)重建提出了一系列建議，包括要對流域的土地利用和土地覆被進行綜合考察和評價；在流域可持續(xù)發(fā)展的總體框架下制定生態(tài)恢復計劃；生態(tài)重建工作包括對上游地區(qū)森林的嚴格保護，封山育林，建立防護林體系，發(fā)展非木質產業(yè)，在高海拔、干旱河谷和不宜造林的地方發(fā)展畜牧業(yè)等。

關鍵詞洪水土壤侵蝕控制生態(tài)退化生態(tài)建設生態(tài)管理河道管理森林保護

分類中圖法S422

1998年長江肆虐的洪水，牽動了整個中華民族的心，百萬軍民的抗洪斗爭的勝利，在中華民族的歷史上寫下了光輝的篇章，并產生了巨大的國際影響。洪水過后留給我們的不僅是在危難時刻中國人民所迸發(fā)出的無與倫比的團結奮戰(zhàn)精神的自豪，也留給了我們深刻的教益與反思。

今年的洪水形成的因素是多方面的。其中既有氣候異常和地質地貌等自然因素的影響，又有人為因素的作用。在人為因素中，有工程技術的問題，也有生態(tài)環(huán)境的破壞的后果。

1環(huán)境脆弱，氣候異常是洪水形成的自然因素