社?；鸬氖袌?chǎng)化運(yùn)營(yíng)需要一個(gè)良好的外部環(huán)境，社?；鹱陨硇枰e累一定的資金規(guī)模，這樣才能有效地進(jìn)行投資組合、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)還需要我國(guó)資本市場(chǎng)的容量足夠大，尤其是要有一批成熟的機(jī)構(gòu)投資者供社?；疬x擇其投資管理人時(shí)篩選，如果機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量不足，就可能影響市場(chǎng)的效率，而完備的法律法規(guī)體系是社?；鹗袌?chǎng)化運(yùn)營(yíng)的基本保障。

字串7

1.我國(guó)社?；鹨呀?jīng)具備了一定的資金規(guī)模

字串3

根據(jù)全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)公布的數(shù)據(jù)，自2001年11月以來(lái)，財(cái)政部共向全國(guó)社?；饟苋胭Y金607.26億元。截至2001年12月16日，全國(guó)社?；鹨牙塾?jì)實(shí)現(xiàn)投資收益9.28億元，形成了包括銀行存款、國(guó)債、其他債券、中石化新股、已實(shí)現(xiàn)的銀行存款和債券利息在內(nèi)的系列資產(chǎn)總額為616.53億元。根據(jù)《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第二十八條規(guī)定，劃入社?；鸬呢泿刨Y產(chǎn)，投資于證券投資基金、股票的比例不得高于40％，因此理論上說(shuō)，入市的社?；鹨?guī)模應(yīng)在246億元左右。但《辦法》第三十一條又規(guī)定：社?；鸾⒌某跏茧A段，減持國(guó)有股所獲資金以外的中央預(yù)算撥款僅限投資于銀行存款和國(guó)債。也就是說(shuō)，在社保基金建立的初始階段，只有減持國(guó)有股所獲資金才能進(jìn)入股市。目前減持形成的資金來(lái)自于2001年17家上市公司以新發(fā)或增發(fā)形式減持的23.15億元。此外，還有海外上市減持籌集的100多億元資金，但由于外匯兌換方面的限制，這100億元的資金目前還難以落實(shí)。因此，目前可入市的資金只有20億元左右。字串8

雖然目前社?；鹑胧幸?guī)模有限，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，社保基金入市的規(guī)模潛力巨大。社會(huì)統(tǒng)籌帳戶的基金用于企業(yè)當(dāng)期養(yǎng)老金的給付，由于實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，為了保證及時(shí)兌付，這部分資金只可用于銀行存款和短期國(guó)債，不宜進(jìn)入股市；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系個(gè)人帳戶上的資金實(shí)行的是積累制，目前國(guó)務(wù)院規(guī)定還只能存入銀行和購(gòu)買國(guó)債，長(zhǎng)期來(lái)看，在做實(shí)個(gè)人帳戶的基礎(chǔ)上，這部分基金也進(jìn)入全國(guó)社保基金：此外，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老基金即企業(yè)年金則將成為社保基金未來(lái)增長(zhǎng)潛力較大的部分。截至2000年底，我國(guó)建立企業(yè)年金的企業(yè)有16247家，2000年基金收入70.4億元，當(dāng)年支付29.6億元，歷年基金積累191.9億元。企業(yè)年金基金主要存入銀行和購(gòu)買國(guó)債，也有個(gè)別地方委托金融機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)。由于2000年國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》明確規(guī)定：企業(yè)年金實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理，建立完全積累的個(gè)人帳戶，因此以上三筆資金將成為社?；鹑胧械闹饕獊?lái)源，這三筆資金的未來(lái)增長(zhǎng)潛力十分巨大。至于失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和救濟(jì)金等基金規(guī)模較小，且大部分具有現(xiàn)收現(xiàn)付性質(zhì)，因此其未來(lái)增長(zhǎng)對(duì)社?；鹑胧械目傮w規(guī)模沒有較大影響。

近年來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來(lái)越完善，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理能夠適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是中小企業(yè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，中小企業(yè)要明確新時(shí)代的運(yùn)營(yíng)管理情況，據(jù)此進(jìn)行環(huán)境戰(zhàn)略分析，著重從優(yōu)化戰(zhàn)略管理、加快信息化建設(shè)、豐富投融資方式等方面有效實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理，走可持續(xù)發(fā)展之路。在社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)迅猛發(fā)展的影響之下，中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理范圍持續(xù)擴(kuò)大，逐漸從傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向非制造業(yè)?，F(xiàn)代化的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理不再被擬定生產(chǎn)計(jì)劃、組織生產(chǎn)制造、多方面控制生產(chǎn)質(zhì)量所限制，逐漸拓展到擬定生產(chǎn)戰(zhàn)略、設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)等，促使運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)與多領(lǐng)域、多行業(yè)建立聯(lián)系。為了在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，中小企業(yè)就必須重視在運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中深化改革，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1新時(shí)代中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理情況

盈利是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不變的生命線，但是一些中小企業(yè)通常只重視銷售和業(yè)績(jī)，看中眼前的盈利，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理可能帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力視而不見。個(gè)別企業(yè)甚至并未有專門的運(yùn)營(yíng)管理部門設(shè)置，認(rèn)為這會(huì)占用人力、物力和財(cái)力，營(yíng)銷才是經(jīng)營(yíng)中最為關(guān)鍵的部分，于是由行政部門或者綜合部門發(fā)揮運(yùn)營(yíng)管理職能，暴露出忽視戰(zhàn)略管理、信息化建設(shè)滯后、投融資方式單一等問(wèn)題，可謂得不償失。實(shí)際上對(duì)于新時(shí)代的中小企業(yè)管理而言，運(yùn)營(yíng)管理在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中起著非常重要的作用。在廣大中小企業(yè)中，資金實(shí)力薄弱、融資難度較大一直是困擾企業(yè)運(yùn)作和發(fā)展的難題，這也是眾多中小企業(yè)從成立之初開始就存在的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。從眾多活躍的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，股份制企業(yè)、家族企業(yè)是最主要的類型，而且證監(jiān)會(huì)明確規(guī)定了中小企業(yè)上市的資格，大大增加企業(yè)直接融資難度。因此，很多中小企業(yè)在向銀行提出貸款申請(qǐng)時(shí)受到的限制條件往往比大型企業(yè)更加苛刻，獲取貸款要經(jīng)歷較長(zhǎng)的周期，很多時(shí)候大費(fèi)周章卻以失敗告終，使無(wú)數(shù)中小企業(yè)望而卻步。因此，中小企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理具有重要戰(zhàn)略意義。

2中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理戰(zhàn)略分析

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析第一，分析中小企業(yè)內(nèi)部資源。企業(yè)是由資源組成的，類型不同的資源發(fā)揮的功能也不同，中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)又被定義成資源的競(jìng)爭(zhēng)。例如企業(yè)家資源，這是中小企業(yè)自己的生產(chǎn)要素，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造價(jià)值。大致可以把企業(yè)家資源分成三類，分別是房地產(chǎn)資產(chǎn)和重要資產(chǎn)、組織結(jié)構(gòu)。在這之中，房地產(chǎn)資產(chǎn)會(huì)涉及到品牌等相關(guān)內(nèi)容，重要資產(chǎn)以實(shí)物以及金融資產(chǎn)為主，組織結(jié)構(gòu)則是指企業(yè)現(xiàn)有組織的基本結(jié)構(gòu)和運(yùn)作原則，對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)能力與管理水平有直接影響。在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，中小企業(yè)要按照自身的情況合理創(chuàng)建組織結(jié)構(gòu)，明確房地產(chǎn)資產(chǎn)和重要資產(chǎn)，同時(shí)明晰每一個(gè)部門的責(zé)任、職能，并伴隨企業(yè)的成長(zhǎng)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、優(yōu)化，更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。第二，分析中小企業(yè)組織能力。中小企業(yè)有必要確定自身的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與產(chǎn)品開發(fā)能否讓消費(fèi)者的需求得到滿足。例如不同企業(yè)生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，產(chǎn)品生產(chǎn)周期、產(chǎn)品質(zhì)量等也都存在顯著的差異，中小企業(yè)要按照所在行業(yè)以及市場(chǎng)的需求做出調(diào)整，避免生產(chǎn)單一產(chǎn)品，突出相似產(chǎn)品的特殊性。所以中小企業(yè)要科學(xué)實(shí)施原材料的類型與數(shù)量管理，詳細(xì)制定采購(gòu)計(jì)劃，促使所購(gòu)原材料的類型、數(shù)量都可以很好地滿足生產(chǎn)需要，提高產(chǎn)品質(zhì)量。第三，分析中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。運(yùn)營(yíng)能力一般涉及到中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)及控制級(jí)別，若中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理水平較高，合理制定銷售計(jì)劃對(duì)于滿足銷售要求就顯得至關(guān)重要。然而很多中小企業(yè)依舊采取實(shí)驗(yàn)控制模型，不重視合理生產(chǎn)計(jì)劃的制定和實(shí)施，對(duì)于市場(chǎng)份額以及市場(chǎng)地位的分析也不夠深入，急需通過(guò)產(chǎn)品與類似產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售情況確定市場(chǎng)份額，制定行之有效的運(yùn)營(yíng)管理戰(zhàn)略和措施。

3企業(yè)外部環(huán)境分析

摘要：媒介發(fā)展和廣告運(yùn)營(yíng)發(fā)展相輔相成，隨著新媒體的發(fā)展、壯大，廣告運(yùn)營(yíng)模式也逐漸多樣化?；谛旅襟w的廣告運(yùn)營(yíng)管理也越發(fā)重要，結(jié)合媒介發(fā)展尋求廣告運(yùn)營(yíng)的未來(lái)發(fā)展方向，關(guān)系著廣告運(yùn)營(yíng)公司的效益，是媒體廣告公司關(guān)注的重點(diǎn)。本文首先闡述了新媒體背景下加強(qiáng)廣告運(yùn)營(yíng)管理的必要性，其次分析了當(dāng)前廣告運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀及經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，最后針對(duì)問(wèn)題提出了優(yōu)化建議，以期為新媒體背景下的廣告運(yùn)營(yíng)管理及其發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新媒體；廣告運(yùn)營(yíng)；發(fā)展

隨著媒介發(fā)展，傳統(tǒng)媒體市場(chǎng)逐漸被新媒體覆蓋，傳統(tǒng)以報(bào)紙書刊為主要宣發(fā)方式的廣告運(yùn)營(yíng)模式也越發(fā)沒有市場(chǎng)，尤其是當(dāng)前電子科技在人們?nèi)粘Ｉ钪袘?yīng)用程度的不斷加深，電子科技給人們生活帶來(lái)了便利。而各廣告公司為在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，也在不斷改良和優(yōu)化廣告運(yùn)營(yíng)模式，結(jié)合新媒體，不斷開發(fā)和研究多種類型的電視平臺(tái)廣告，以期獲得更好的廣告效益。但在實(shí)際管理中，受人們主觀意識(shí)、企業(yè)自身管理能力等多方因素的影響，在新媒體為主導(dǎo)形勢(shì)下，廣告運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，還需進(jìn)一步研究，分析問(wèn)題成因，提出解決措施，才能更好地促進(jìn)廣告運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展。

一、新媒體背景下加強(qiáng)廣告運(yùn)營(yíng)管理的意義和必要性

同業(yè)企業(yè)間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，加大了企業(yè)在客戶選擇和市場(chǎng)搶占上的難度，而廣告宣傳作為企業(yè)在市場(chǎng)上打開知名度的重要手段，隨著企業(yè)對(duì)產(chǎn)品定位和包裝需求的增加，廣告行業(yè)也得到快速發(fā)展。在媒介幾次變革中，廣告運(yùn)營(yíng)手段也逐漸趨于多元化，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的時(shí)代，廣告宣發(fā)方式也和傳統(tǒng)模式大有不同，原本的報(bào)紙頭條廣告已轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的開關(guān)機(jī)視頻或圖文廣告、菜單廣告、列表切換廣告等形式，不過(guò)雖然廣告形式逐漸多元化，也更便于用戶取得，但快餐式的文化也使得廣告投放效率成為影響廣告企業(yè)收益的重要因素?？蛻魧?duì)廣告投放的效果有了高要求，迫使媒體廣告公司不得不加大廣告運(yùn)營(yíng)管理，尋求客戶需求點(diǎn)，不斷優(yōu)化廣告策劃，才能獲得預(yù)期的廣告投放收益，提高平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理效益[1]。從實(shí)踐來(lái)看，一則廣告能否被人們記住，除了和廣告標(biāo)語(yǔ)有關(guān)之外，還和廣告產(chǎn)品項(xiàng)目、廣告投放時(shí)機(jī)、投放時(shí)間段等因素有關(guān)，其中，廣告產(chǎn)品項(xiàng)目決定了廣告投放時(shí)間段以及廣告時(shí)機(jī)的選擇。以往由于人們接觸信息的方式較為簡(jiǎn)單，主要是報(bào)紙、期刊，廣告可以通過(guò)新穎、有趣的標(biāo)語(yǔ)來(lái)獲得預(yù)期效果。但網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，不同群體接觸信息的方式不同，不同時(shí)間段、不同平臺(tái)投放的廣告，獲得的效果也有差異。而合理的廣告運(yùn)營(yíng)管理可以根據(jù)客戶產(chǎn)品受眾群體、產(chǎn)品特性等，通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和管理項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)廣告的精準(zhǔn)投放，滿足客戶需求，完成業(yè)務(wù)訂單，為企業(yè)謀得收益。加強(qiáng)廣告運(yùn)營(yíng)管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要管理環(huán)節(jié)。

二、新媒體背景下廣告運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

摘要：在分析河南省城際鐵路發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)河南省城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理。以問(wèn)題為導(dǎo)向，運(yùn)輸需求為基礎(chǔ)，對(duì)河南省城際鐵路當(dāng)前發(fā)展階段下適宜的管理模式進(jìn)行探討，認(rèn)為現(xiàn)階段委托運(yùn)營(yíng)管理模式最適合當(dāng)下河南省城際鐵路發(fā)展的需要，并提出了促進(jìn)河南省城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展的策略。具體包括制定靈活的運(yùn)營(yíng)管理策略、完善城際鐵路站場(chǎng)樞紐周邊交通運(yùn)輸方式銜接、積極推動(dòng)城際鐵路站場(chǎng)樞紐及沿線土地綜合開發(fā)和建立城際鐵路綜合開發(fā)利益保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：城際鐵路；運(yùn)營(yíng)管理模式；委托運(yùn)營(yíng)；自主運(yùn)營(yíng)；策略

城際鐵路作為連接城市群內(nèi)部、主要服務(wù)于城市群或都市圈內(nèi)部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)客流的重要運(yùn)輸方式，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展和交通一體化的重要內(nèi)容與表征。2019年9月印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確指出，要推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展。國(guó)鐵集團(tuán)在印發(fā)的《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)先行規(guī)劃綱要》中指出，加快城際和市域（郊）鐵路發(fā)展，打造“軌道上”的城市群和都市圈，服務(wù)支撐城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因此，加快建設(shè)與鄭州都市圈、洛陽(yáng)都市圈及中原城市群發(fā)展主軸和產(chǎn)業(yè)空間布局相適應(yīng)的城際鐵路網(wǎng)，對(duì)鄭州都市圈、洛陽(yáng)都市圈及中原城市群協(xié)同發(fā)展和交通一體化發(fā)展具有極為重要的意義。當(dāng)前，河南省城際鐵路進(jìn)入快速發(fā)展期，對(duì)河南省現(xiàn)有城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析已迫在眉睫。在此基礎(chǔ)上，提出河南省城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展策略，用以為河南省城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理決策提供較為科學(xué)的依據(jù)與支撐。

1河南省城際鐵路發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2009年9月國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的《中原城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2009—2020）》，規(guī)劃到2020年底，中原城市群城際鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到約496km。當(dāng)前，河南省已開通運(yùn)營(yíng)鄭開、鄭焦、鄭機(jī)3條城際鐵路，總里程171km。除鄭焦城際考慮與太焦鐵路貫通運(yùn)營(yíng)，速度目標(biāo)值采用250km/h外，鄭開城際、鄭機(jī)城際速度目標(biāo)值均采用200km/h，3條線路平均站間距約10km，設(shè)計(jì)時(shí)均考慮承擔(dān)部分市域通勤功能。已開通運(yùn)營(yíng)的3條城際鐵路均采取委托運(yùn)營(yíng)管理模式委托鄭州局集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)管理。鄭開城際日均開行列車11.5對(duì)，開行間隔約90min，全程運(yùn)行時(shí)間33min，票價(jià)18元；鄭焦城際日均開行23對(duì)，開行間隔約45min，全程運(yùn)行時(shí)間34min，票價(jià)28元；鄭機(jī)城際日均開行列車30對(duì)，開行間隔約30min，全程運(yùn)行時(shí)間17min，票價(jià)12元。遇有節(jié)假日等高峰運(yùn)輸期，鄭開線增開5對(duì)，鄭焦線增開2對(duì)，鄭機(jī)線增開3對(duì)。城際鐵路公益性質(zhì)較強(qiáng)，項(xiàng)目投資大、運(yùn)營(yíng)成本高，單靠客票收入難以實(shí)現(xiàn)自身資金平衡，當(dāng)前河南省內(nèi)3條城際鐵路普遍存在較大虧損。2015—2019年3條城際鐵路營(yíng)業(yè)總收入12.61億元，營(yíng)業(yè)總成本53.31億元，累計(jì)虧損40.7億元。

2河南省城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題

企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化就是指企業(yè)以現(xiàn)代企業(yè)管理理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以先進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理模式、方法為手段，為客戶提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本、高效率運(yùn)行。

我國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化的不足及原因

我國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式還處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型時(shí)期，雖然我國(guó)許多企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，不斷引進(jìn)先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理理論、方法和技術(shù)，管理水平、效率有了一定程度的提高，但從整體上看，多數(shù)企業(yè)并沒有從根本上改變傳統(tǒng)管理模式，各種現(xiàn)代化的管理、技術(shù)和方法仍未發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)生應(yīng)有的效益。

從企業(yè)內(nèi)部看，存在的問(wèn)題包括：“以產(chǎn)品為中心”的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理方式無(wú)法適應(yīng)多品種要求生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作的非制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化普遍存在；機(jī)構(gòu)臃腫、管理效率低；企業(yè)內(nèi)部信息溝通遲緩、決策速度慢、不能迅速適應(yīng)市場(chǎng)變化；以高庫(kù)存保證連續(xù)生產(chǎn)，難以降低成本；員工的積極性尚未得到充分發(fā)揮等等。

從企業(yè)外部看，存在沒有規(guī)范的業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系、企業(yè)間缺乏明確和真正密切的協(xié)作關(guān)系、市場(chǎng)不成熟、供貨及時(shí)性難以得到保證等問(wèn)題。

1.基礎(chǔ)管理水平較低，運(yùn)營(yíng)管理粗放。當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多企業(yè)忽視基礎(chǔ)管理工作，盲目追求所謂先進(jìn)的概念，把現(xiàn)代化的運(yùn)營(yíng)管理模式、方法建立在不健全的基礎(chǔ)管理之上，致使達(dá)不到應(yīng)有的效果。有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作薄弱問(wèn)題仍然比較突出。如上海市對(duì)1771個(gè)工業(yè)企業(yè)的調(diào)查中，有比較健全的原材料消耗定額的企業(yè)只占61%，有比較健全的勞動(dòng)工時(shí)定額的企業(yè)占74.4%；有比較完整的原始紀(jì)錄的企業(yè)占37%有比較健全的計(jì)量驗(yàn)收制度的企業(yè)僅占26.8%；實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)核算的企業(yè)僅占到17.6%。