在社會學(xué)中，社區(qū)（community)是指若干社會群體或社會組織聚集在某一地域里形成一個在生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。所謂社區(qū)消防是指利用現(xiàn)有社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)消防網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮管理服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社會消防自治，共同預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，形成一個新的社會化消防管理格局。社區(qū)消防管理主要指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織，為了維持社區(qū)消防的正常秩序，滿足社區(qū)居民消防安全特定需要而進(jìn)行的一系列的自我管理或消防行政管理的活動。社區(qū)消防管理通過各種體制、手段、方式等要素來落實(shí)管理社區(qū)消防的特定目的，這些要素的有機(jī)結(jié)合稱為社區(qū)消防管理模式。中國論文聯(lián)盟

據(jù)考證，人類用火最早的歷史是在我國的元謀人和西候度人，距今大約170－180萬年。人類學(xué)會用火，是跨入文明世界的一個重要標(biāo)志?！跋馈币辉~，是在我國清代光緒年間才出現(xiàn)的。中國歷史上一般將同火災(zāi)作斗爭稱之為“火政”或“火禁”，防火與救火等。20世紀(jì)初，“消防”一詞從日本引進(jìn)我國，曾經(jīng)泛指消滅與預(yù)防火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害，后來，約定成俗，“消防”一詞才具有現(xiàn)在“火災(zāi)消防”的特定含意。而“社區(qū)消防”這個概念的產(chǎn)生是由于1986年民政部為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革，首先倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)，同時，把社區(qū)消防作為社區(qū)服務(wù)項目之一也推進(jìn)了千家萬戶。如今，社區(qū)消防安全現(xiàn)在已經(jīng)是城市社會保障體系的重要組成部分。當(dāng)代中國，如何通過社區(qū)這一有效載休，發(fā)揮群眾消防組織的作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全管理"無縫隙"覆蓋，形成社區(qū)消防工作"自我管理、自我服務(wù)、自我提高"的運(yùn)行機(jī)制，建立適合人們生存環(huán)境需要和現(xiàn)代城市發(fā)展的火災(zāi)預(yù)防及救助體系，提高全民消防素質(zhì)和城市整體抗御火災(zāi)的能力，推動城市的消防工作社會化進(jìn)程，已成為當(dāng)前消防工作的重要課題。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，社區(qū)居民對生活質(zhì)量的要求越來越高，家庭環(huán)境現(xiàn)代化、家庭設(shè)施電氣化、家庭裝潢高檔化、家庭生活燃?xì)饣?，已成為不爭的事?shí)。而社區(qū)消防安全的管理、消防安全設(shè)施的建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上居民家庭的快速變化，致使居民家庭火災(zāi)持續(xù)高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，1990至1999年，僅上海市共發(fā)生居民火災(zāi)10953起，死亡327人，傷403人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3184.6萬元?；馂?zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別占全市火災(zāi)總數(shù)的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可見，居民火災(zāi)占相當(dāng)大的比重。自從2000年以來，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，各地普遍建立社區(qū)居委會，形成新的城市基層社會管理體制。把消防建設(shè)列入社區(qū)建設(shè)之中，建立起與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)消防管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是新形勢下社區(qū)消防工作的新模式。

一、社區(qū)消防的特點(diǎn)和意義

（一）新形勢下社區(qū)消防工作的特點(diǎn)

1、社區(qū)自主性。目前，社區(qū)建設(shè)是以居民委員會轄區(qū)為基本單元開展的，其基本特征是讓社區(qū)居民自主管理自己的事務(wù)。居民委員會可以利用法律賦予自己的權(quán)利，按照群眾的意愿自主發(fā)展，按國家政策法規(guī)做好相關(guān)工作，為依法行政、落實(shí)管理目標(biāo)創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)國家管理與基層社會的良性互動。所以，公安消防機(jī)構(gòu)在開展社區(qū)消防工作時，必須樹立群眾自治理念，依靠社區(qū)群眾，尊重群眾意愿，重視和發(fā)揮群眾組織的作用，把挖掘和利用社區(qū)資源，整合社區(qū)力量，調(diào)動一切積極因素強(qiáng)化社區(qū)消防功能，作為做好社區(qū)消防工作的重要基礎(chǔ)。

2、政府指導(dǎo)性。作為政府機(jī)構(gòu)的公安消防機(jī)構(gòu)，隨著社區(qū)消防工作的迅速發(fā)展，引起公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中的地位和作用也發(fā)生了相應(yīng)地變化，公安消防機(jī)構(gòu)不再扮演包辦、管理的領(lǐng)導(dǎo)角色，而是處于指導(dǎo)、協(xié)助、服務(wù)社區(qū)消防建設(shè)的地位。各級公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中既要看到城市社區(qū)消防工作的發(fā)展方向是消防工作自治，在具體工作中充分尊重和考慮廣大人民群眾的意愿，避免短期行為，又要防止片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治，單純認(rèn)為社區(qū)消防工作是社區(qū)的事情，社區(qū)居民愿意怎么搞就怎么搞，不積極履行推動和參與社區(qū)消防建設(shè)的職能。

同志們：

今天召開全區(qū)社區(qū)消防工作會議。會議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市社區(qū)消防和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)會議精神，研究部署我區(qū)今后的社區(qū)消防建設(shè)工作。剛才，消防大隊教導(dǎo)員對全區(qū)的社區(qū)消防工作作了詳細(xì)部署，區(qū)民政局局長就如何發(fā)揮職能部門作用，搞好社區(qū)消防工作作了發(fā)言，兩位同志講得很全面，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步做好社區(qū)消防工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)消防工作的責(zé)任感和自覺性。

積極推進(jìn)社區(qū)消防工作，努力預(yù)防和控制火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，既是各級人民政府、基層政權(quán)組織以及有關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，也是新形勢下消防工作堅持群眾路線，推動消防工作社會化的有效途徑和措施，更是實(shí)踐“三個代表”重要思想的新要求、新任務(wù)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)消防工作，強(qiáng)化城市消防安全基礎(chǔ)，可以有效提高城市防范火災(zāi)的能力，從而確保公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。各級各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)社區(qū)消防工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，按照省、市、區(qū)工作部署和要求，積極采取各種有效措施，全力做好社區(qū)消防工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保社區(qū)消防工作取得實(shí)效。

《消防法》規(guī)定：各級政府以及其他機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人或法定代表人是消防安全第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面責(zé)任，分管消防工作的負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！断婪ā愤€規(guī)定：社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)開展群眾性的消防工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和監(jiān)督。為此，各級各部門要明確職責(zé)，依法履行消防安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)。各鎮(zhèn)、場、辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以鎮(zhèn)長（主任）為組長，分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會書記為副組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)居委會開展社區(qū)消防工作。各社區(qū)居委會作為社區(qū)消防工作的具體責(zé)任單位，也要相應(yīng)成立社區(qū)消防安全委員會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求，具體負(fù)責(zé)籌劃和組織開展社區(qū)消防工作，要積極做好組建社區(qū)消防安全工作組、制定健全社區(qū)消防工作制度、制定防火安全公約、開展消防宣傳教育、組織消防安全檢查、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和保護(hù)、建立消防檔案等社區(qū)消防工作，確保社區(qū)消防工作落到實(shí)處。民政部門作為推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的職能部門，要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)工作和社區(qū)建設(shè)示范活動的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，積極推動社區(qū)消防工作的順利開展。公安機(jī)關(guān)、公安消防職能部門要主動當(dāng)好政府參謀和助手，強(qiáng)化社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助社區(qū)建立健全消防工作組織、完善消防安全制度，督促檢查社區(qū)消防工作，保證社區(qū)消防工作切實(shí)有效地開展。各物業(yè)管理小區(qū)要充分發(fā)揮對本小區(qū)有效的管理優(yōu)勢，積極主動地參與社區(qū)消防建設(shè)。公安機(jī)關(guān)、民政部門、各鎮(zhèn)、場、辦事處要加強(qiáng)聯(lián)系和配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，共同督促指導(dǎo)社區(qū)開展消防工作，從而確保社區(qū)消防工作取得實(shí)效。

在社會學(xué)中，社區(qū)（community)是指若干社會群體或社會組織聚集在某一地域里形成一個在生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。所謂社區(qū)消防是指利用現(xiàn)有社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)消防網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮管理服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社會消防自治，共同預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，形成一個新的社會化消防管理格局。社區(qū)消防管理主要指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織，為了維持社區(qū)消防的正常秩序，滿足社區(qū)居民消防安全特定需要而進(jìn)行的一系列的自我管理或消防行政管理的活動。社區(qū)消防管理通過各種體制、手段、方式等要素來落實(shí)管理社區(qū)消防的特定目的，這些要素的有機(jī)結(jié)合稱為社區(qū)消防管理模式。

據(jù)考證，人類用火最早的歷史是在我國的元謀人和西候度人，距今大約170－180萬年。人類學(xué)會用火，是跨入文明世界的一個重要標(biāo)志?！跋馈币辉~，是在我國清代光緒年間才出現(xiàn)的。中國歷史上一般將同火災(zāi)作斗爭稱之為“火政”或“火禁”，防火與救火等。20世紀(jì)初，“消防”一詞從日本引進(jìn)我國，曾經(jīng)泛指消滅與預(yù)防火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害，后來，約定成俗，“消防”一詞才具有現(xiàn)在“火災(zāi)消防”的特定含意。而“社區(qū)消防”這個概念的產(chǎn)生是由于1986年民政部為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革，首先倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)，同時，把社區(qū)消防作為社區(qū)服務(wù)項目之一也推進(jìn)了千家萬戶。如今，社區(qū)消防安全現(xiàn)在已經(jīng)是城市社會保障體系的重要組成部分。當(dāng)代中國，如何通過社區(qū)這一有效載休，發(fā)揮群眾消防組織的作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全管理"無縫隙"覆蓋，形成社區(qū)消防工作"自我管理、自我服務(wù)、自我提高"的運(yùn)行機(jī)制，建立適合人們生存環(huán)境需要和現(xiàn)代城市發(fā)展的火災(zāi)預(yù)防及救助體系，提高全民消防素質(zhì)和城市整體抗御火災(zāi)的能力，推動城市的消防工作社會化進(jìn)程，已成為當(dāng)前消防工作的重要課題。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，社區(qū)居民對生活質(zhì)量的要求越來越高，家庭環(huán)境現(xiàn)代化、家庭設(shè)施電氣化、家庭裝潢高檔化、家庭生活燃?xì)饣?，已成為不爭的事?shí)。而社區(qū)消防安全的管理、消防安全設(shè)施的建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上居民家庭的快速變化，致使居民家庭火災(zāi)持續(xù)高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，1990至1999年，僅上海市共發(fā)生居民火災(zāi)10953起，死亡327人，傷403人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3184.6萬元。火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別占全市火災(zāi)總數(shù)的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可見，居民火災(zāi)占相當(dāng)大的比重。自從2000年以來，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，各地普遍建立社區(qū)居委會，形成新的城市基層社會管理體制。把消防建設(shè)列入社區(qū)建設(shè)之中，建立起與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)消防管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是新形勢下社區(qū)消防工作的新模式。

一、社區(qū)消防的特點(diǎn)和意義

（一）新形勢下社區(qū)消防工作的特點(diǎn)

1、社區(qū)自主性。目前，社區(qū)建設(shè)是以居民委員會轄區(qū)為基本單元開展的，其基本特征是讓社區(qū)居民自主管理自己的事務(wù)。居民委員會可以利用法律賦予自己的權(quán)利，按照群眾的意愿自主發(fā)展，按國家政策法規(guī)做好相關(guān)工作，為依法行政、落實(shí)管理目標(biāo)創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)國家管理與基層社會的良性互動。所以，公安消防機(jī)構(gòu)在開展社區(qū)消防工作時，必須樹立群眾自治理念，依靠社區(qū)群眾，尊重群眾意愿，重視和發(fā)揮群眾組織的作用，把挖掘和利用社區(qū)資源，整合社區(qū)力量，調(diào)動一切積極因素強(qiáng)化社區(qū)消防功能，作為做好社區(qū)消防工作的重要基礎(chǔ)。

2、政府指導(dǎo)性。作為政府機(jī)構(gòu)的公安消防機(jī)構(gòu)，隨著社區(qū)消防工作的迅速發(fā)展，引起公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中的地位和作用也發(fā)生了相應(yīng)地變化，公安消防機(jī)構(gòu)不再扮演包辦、管理的領(lǐng)導(dǎo)角色，而是處于指導(dǎo)、協(xié)助、服務(wù)社區(qū)消防建設(shè)的地位。各級公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中既要看到城市社區(qū)消防工作的發(fā)展方向是消防工作自治，在具體工作中充分尊重和考慮廣大人民群眾的意愿，避免短期行為，又要防止片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治，單純認(rèn)為社區(qū)消防工作是社區(qū)的事情，社區(qū)居民愿意怎么搞就怎么搞，不積極履行推動和參與社區(qū)消防建設(shè)的職能。

近年來，我區(qū)消防工作進(jìn)一步加強(qiáng)，防控火災(zāi)能力明顯提高。但當(dāng)前消防安全工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，各種容易引發(fā)事故的隱患依然存在，消防工作形勢十分嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔*〕15號)及《湖州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作的意見》，有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障公共安全，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局，為我區(qū)提供安全的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)消防工作實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作提出以下意見：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)

消防工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真貫徹《消防法》，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)消防工作的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)消防安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取消防工作匯報，協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)的重大消防問題。要依托公安派出所建立專門的防火和滅火組織，設(shè)立專門的安全監(jiān)管組織。行政村、社區(qū)要將消防工作納入“六合一”安全監(jiān)管員的工作職責(zé)，經(jīng)常性地組織開展日常消防宣傳和檢查。

依法加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。部門依法監(jiān)管是全社會消防工作格局的重要內(nèi)容。各部門要依法加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。公安機(jī)關(guān)作為消防工作的主管部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合監(jiān)管的職責(zé)。其它相關(guān)部門要認(rèn)真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)以及本部門的消防安全管理，督促所屬或歸口管理的單位認(rèn)真做好消防安全工作。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)立即責(zé)令整改；發(fā)現(xiàn)違反消防法規(guī)的行為，要及時報告并積極配合公安消防部門依法查處。要將部門消防安全監(jiān)管情況作為本部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)、年度工作考核和有關(guān)榮譽(yù)評比的重要內(nèi)容。公安消防部門要及時向監(jiān)察等部門主動提供各部門依法履責(zé)的情況，監(jiān)察部門也要加強(qiáng)對各部門落實(shí)消防工作責(zé)任的監(jiān)督。消防工作聯(lián)席會議要及時將部門履責(zé)情況向同級人大常委會通報。凡未履責(zé)或未認(rèn)真履責(zé)而發(fā)生火災(zāi)事故的，要依法嚴(yán)肅追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管，制訂《關(guān)于落實(shí)單位和業(yè)主消防安全責(zé)任的規(guī)定》，落實(shí)對違法違章的單位和業(yè)主依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)、治安拘留等行政處罰措施，推動單位和業(yè)主安全責(zé)任的真正落實(shí)。

依法落實(shí)消防安全責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人對本單位消防安全負(fù)責(zé)。各單位要進(jìn)一步落實(shí)公安部關(guān)于《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，建立健全消防安全組織，嚴(yán)格落實(shí)崗位消防安全職責(zé)、消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。要定期進(jìn)行消防安全檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對本單位員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，及時消除火災(zāi)隱患，切實(shí)提高單位自身消防安全管理水平。

二、加大整治力度，切實(shí)解決消防安全隱患

1.社區(qū)消防工作存在的問題

1.1政府干預(yù)嚴(yán)重，消防設(shè)施缺乏

大部分小區(qū)在建立之前多是由政府招商引資而來的項目，開發(fā)商與地方政府之間有著緊密的利益關(guān)系，因此，在消防設(shè)施配備、消防審核方面，地方政府干預(yù)過多，使得一些應(yīng)該設(shè)計上的室內(nèi)外消火栓、消防自動報警系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)被無情的去掉；另外，某些地區(qū)的消防部門在收取開發(fā)商的一些贊助費(fèi)及其它費(fèi)用后，就降低標(biāo)準(zhǔn)審核，應(yīng)該設(shè)計的沒有設(shè)計上，復(fù)雜的設(shè)計變成簡單的設(shè)計，數(shù)量上也減半，從而使得消防設(shè)施缺乏。這些都留下了先天性的火災(zāi)隱患。

1.2管理混亂，制度不健全

物業(yè)管理公司遇到實(shí)質(zhì)性問題時，沒有采取積極的態(tài)度想辦法解決，而是找出一些借口、托詞，把矛盾上交或把矛盾轉(zhuǎn)移到上級單位。如某小區(qū)室內(nèi)消火栓損壞，反映到物業(yè)管理公司，管理公司以原來的開發(fā)商在驗收時沒有通知他們到現(xiàn)場，移交時沒有這方面內(nèi)容為由不改正。另外，很多地產(chǎn)商為解決燃眉之急，邊銷售邊開發(fā)邊進(jìn)住，臨時搭配班子，注冊公司，組建隊伍，成立了開發(fā)商領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理公司。小區(qū)開發(fā)完畢，物業(yè)管理也就延續(xù)開展工作，出現(xiàn)問題時開發(fā)商與物業(yè)管理“一個鼻孔出氣”，貫徹執(zhí)行的不是居民業(yè)主的意圖和想法，業(yè)主的利益得不到維護(hù)，涉及居住者與開發(fā)商的矛盾時，物業(yè)管理公司則站在上級單位的一邊幫忙，形成“親緣式”的局面。

1.3管理標(biāo)準(zhǔn)不一，要求不嚴(yán)