1農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的法律依據(jù)

目前，以農(nóng)業(yè)行政主管部門為執(zhí)法主體的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管法律法規(guī)有《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等22部。還有50余部政府和部門規(guī)章，涉及種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、種畜禽、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。這些法律法規(guī)不僅賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門行政執(zhí)法管理權(quán)，而且也是對農(nóng)業(yè)行政主管部門履行管理職責(zé)的法律要求，是農(nóng)業(yè)行政主管部門行使職責(zé)的重要體現(xiàn)。

2近年來開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管情況

近年來，杭州市各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真履職，為保障和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了積極的作用。

2.1開展農(nóng)業(yè)普法宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識

充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，采取開辟專欄（專題）、印發(fā)資料、懸掛橫幅掛標(biāo)、開展咨詢服務(wù)、舉辦培訓(xùn)講座等多種形式和手段，向廣大農(nóng)民宣傳依法維護(hù)合法權(quán)益、正確購買使用農(nóng)業(yè)投入品的知識，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識。近兩年來，全市共舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、打假護(hù)農(nóng)和農(nóng)業(yè)投入品安全宣傳活動30多場次，舉辦各類農(nóng)業(yè)投入品管理講座18場，培訓(xùn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者2600人次，發(fā)放宣傳資料19.5萬份。

局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊及各中隊：

2009年全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央1號文件和全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主題，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法水平，樹立執(zhí)法權(quán)威，依法保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場秩序，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，切實為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供執(zhí)法保障。

工作要點：

一、加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威

1、開展打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。重點對農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展排查，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，堅決防止和嚴(yán)厲查處使用禁（限）用農(nóng)業(yè)投入品行為。

2、開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，做大做強(qiáng)“綠劍”執(zhí)法品牌。具體安排是：“綠劍”1號行動，時間在4月，圍繞春耕備耕，重點對種子、肥料產(chǎn)品進(jìn)行專項執(zhí)法。種子以水稻、玉米和主要經(jīng)濟(jì)作物種子為重點，重點查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子，經(jīng)營推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子，超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營，未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。肥料以復(fù)混（合）肥、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥及床土調(diào)酸劑為重點，重點查處有效成分不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范、任意夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為?！熬G劍”2號行動，時間在6月，重點為農(nóng)藥產(chǎn)品（包括衛(wèi)生殺蟲劑），依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥，無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)有農(nóng)藥功能等違法行為，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥，以及乙酰甲胺磷中甲胺磷超標(biāo)和摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的行為。綠劍3號行動，時間在9月，重點為獸藥、飼料及飼料添加劑產(chǎn)品、寵物醫(yī)院和種畜禽。依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣產(chǎn)品等行為；飼料企業(yè)不依法建立原料進(jìn)廠檢驗、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣、產(chǎn)品出廠檢驗等制度；違法生產(chǎn)經(jīng)營使用三聚氰胺、“蛋白精”等禁用藥物行為；無《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》、《種畜禽合格證》、《種畜系譜》生產(chǎn)銷售種畜禽等行為；分裝銷售原料藥、標(biāo)簽和說明書不符合規(guī)定行為；直接使用獸藥原料藥、使用人用藥等違法行為；督促寵物醫(yī)院和養(yǎng)殖場（戶）建立獸藥使用記錄，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期規(guī)定等違法行為?！熬G劍”4號行動，時間在11月，重點為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法查處濫用冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志違法行為，加大農(nóng)藥殘留、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留等監(jiān)管力度，杜絕在種養(yǎng)殖過程中使用五種禁用高毒農(nóng)藥、三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物，建立監(jiān)管長效機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。

1農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，臨安市有農(nóng)藥經(jīng)營戶205家，年經(jīng)營額1100萬元左右；肥料經(jīng)營戶218家，年銷售量大約8.5萬噸，經(jīng)營額2.1億左右；獸藥及生物制品經(jīng)營戶14家，年銷售額500萬元；飼料和飼料添加劑經(jīng)營戶26家，年銷售量3萬噸，銷售額6000萬元；農(nóng)作物種子、蠶種經(jīng)營戶70家，年銷售800萬元。全市合計每年農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營額約為2.88億元。

1.2農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營渠道情況

以前，臨安市的農(nóng)業(yè)投入品由供銷系統(tǒng)獨家經(jīng)營，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營種子。目前這一格局已經(jīng)打破，形成了浙江農(nóng)資集團(tuán)（臨安惠多利有限公司）、山地植保服務(wù)部及眾多個體經(jīng)營戶并駕齊驅(qū)的局面。臨安市的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)中，農(nóng)資集團(tuán)的惠多利連鎖超市占37.6%，山地植保服務(wù)部正在組建農(nóng)資連鎖，其余為個體經(jīng)營。市場的多樣化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營的競爭格局，農(nóng)業(yè)投入品也由過去的農(nóng)藥、化肥和種子，逐步形成了種子、農(nóng)藥、化肥、薄膜、農(nóng)用配套設(shè)施等一系列農(nóng)資品種，實現(xiàn)了系列化服務(wù)。

1.3農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營網(wǎng)點分布情況

執(zhí)法半年工作總結(jié)

200*年上半年縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作總結(jié)

上半年，在縣委、縣政府及上級農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議及中央一號文件精神，緊緊圍繞工作目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，按照省市農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項治理行動實施方案的要求，切實加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，逐步健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)村政策宣傳、實施、監(jiān)督的工作機(jī)制，我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作取得初步成效，現(xiàn)將半年來的工作小結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管。年初，我局進(jìn)一步調(diào)整充實了農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對春耕期間農(nóng)資市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把領(lǐng)導(dǎo)精力和執(zhí)法力量集中到春耕生產(chǎn)上來，有計劃、有組織、有針對性地開展農(nóng)資打假行動，確保了我縣農(nóng)資市場執(zhí)法檢查工作組織到位、措施有力、成效明顯。

二、營造氛圍，積極開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展2006年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動的通知》要求，我局立即組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員在全縣開展宣傳周活動。積極采取廣播、電視、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、受理投訴舉報電話、組織現(xiàn)場咨詢等方式，圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”這一主題，廣泛開展宣傳活動。并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟日，深入到夏茂鎮(zhèn)、富口鎮(zhèn)、青州鎮(zhèn)、高砂鎮(zhèn)、大洛鎮(zhèn)等地，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)場解答相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題、農(nóng)資識假辨假、如何拔打投訴舉報電話及如何科學(xué)選購農(nóng)資產(chǎn)品等知識。在宣傳周期間共發(fā)放“識別偽劣農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥簡易方法”宣傳冊；“動物防疫法”及“禽流感防疫”宣傳圖片；“農(nóng)業(yè)155服務(wù)典型事例”及“農(nóng)業(yè)155專家咨詢手冊”等資料19000多份，展示假偽農(nóng)資產(chǎn)品12個樣，已接受農(nóng)民咨詢問答800多人次，切實增強(qiáng)了農(nóng)民的維權(quán)意識，提高了農(nóng)民科學(xué)選擇、使用農(nóng)資水平。

三、整合力量，加大力度，清查和整頓農(nóng)資市場。按照上級農(nóng)業(yè)部門全年工作方案的總體部署，開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品專項整治工作。主要是從加強(qiáng)源頭治理，狠抓市場監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和加強(qiáng)制度建設(shè)四個方面入手，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三個關(guān)口，上下聯(lián)動，打假扶優(yōu)，對城區(qū)及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三個環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，并結(jié)合關(guān)鍵農(nóng)時，重點加大對本縣區(qū)農(nóng)資批發(fā)市場和鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的檢查力度，嚴(yán)厲查處在產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等方面的違法違規(guī)行為，狠抓種子、農(nóng)藥、疫苗等重點品種的監(jiān)管。依法認(rèn)真開展“五查”行動，積極配合春季農(nóng)業(yè)中心工作，開展肥料、獸用生物制品等執(zhí)法檢查活動，進(jìn)一步搞好禽流感防控工作。目前，全縣已出動執(zhí)法人員305人次，檢查農(nóng)資市場53個次，檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)77個次，完成獸藥經(jīng)營許可證換證24本，查處違法農(nóng)業(yè)案件38起，查獲違法種子30公斤，偽劣農(nóng)藥935公斤，不合格獸藥420公斤，涉案貨值共達(dá)8.9萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30.53萬元。

各區(qū)縣（市）人民政府，*開發(fā)區(qū)、*湖旅游度假區(qū)、*管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)，市直有關(guān)單位：

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的基礎(chǔ)工作，也是依法治農(nóng)、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容。為切實解決我市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作中存在的突出問題，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全，根據(jù)市人大*委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的決定》(*人*發(fā)〔20*〕8號)，特提出以下意見。

一、進(jìn)一步提高加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作的認(rèn)識

依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，是推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作的重要性，加大工作力度，不斷提高農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全水平。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)

（一）抓緊建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)投入品綜合執(zhí)法體制。重點完善行政執(zhí)法體系和監(jiān)督體系，努力形成橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動、社會和層級雙重監(jiān)督的農(nóng)業(yè)投入品綜合執(zhí)法合力，切實解決執(zhí)法力量分散、執(zhí)法不力問題。