編者按：本文主要從宜章縣工商局對(duì)煤礦監(jiān)管的做法；煤礦監(jiān)管中存在的問題；對(duì)策，對(duì)煤礦企業(yè)監(jiān)管心得體會(huì)進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)、深入調(diào)查，詳細(xì)掌握監(jiān)管資料、廣泛宣傳，提高業(yè)主的法律意識(shí)、加強(qiáng)協(xié)作，提高監(jiān)管效能、登記權(quán)限問題直接影響監(jiān)管效能、建議下放登記權(quán)、加大宣傳力度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

煤炭行業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，涉及安全、資源等多個(gè)方面及煤炭、安監(jiān)、國(guó)土資源和工商等多個(gè)監(jiān)管部門，涉及的法律法規(guī)很多，國(guó)務(wù)院還專門了針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的446號(hào)令?，F(xiàn)就對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)管談?wù)剛€(gè)人的看法。

一、宜章縣工商局對(duì)煤礦監(jiān)管的做法

宜章縣是個(gè)產(chǎn)煤縣，有多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)煤，原廣東梅田礦務(wù)局撤走后，所經(jīng)營(yíng)的煤礦移給地方，出現(xiàn)了大量的私營(yíng)礦和轉(zhuǎn)制礦，情況比較復(fù)雜。針對(duì)這種狀況，宜章縣工商局積極采取有效措施，及時(shí)介入，加強(qiáng)監(jiān)管，取得較好的效果。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)。煤礦是個(gè)敏感、復(fù)雜的領(lǐng)域，不掌握與煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的知識(shí)以及與煤礦管理相關(guān)的政策法規(guī)，就無法實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦的有效監(jiān)管。為此，宜章縣工商局積極整理關(guān)于煤礦的資料、政策法規(guī)，及時(shí)組織、指導(dǎo)監(jiān)管人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，使每名監(jiān)管人員都掌握了煤炭管理相關(guān)知識(shí)及相關(guān)的政策法規(guī)，提高了監(jiān)管人員素質(zhì)。

（二）深入調(diào)查，詳細(xì)掌握監(jiān)管資料。在開展對(duì)煤礦的監(jiān)管之前，組織監(jiān)管人員深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)辦、安管站，調(diào)查了解各個(gè)煤礦的股東變化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況。不懼狂風(fēng)暴雨、不怕炎熱酷暑，爬山越嶺下到每條礦，實(shí)地調(diào)查情況，與每位礦主進(jìn)行交談，直接了解煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為規(guī)范管理提供第一手的資料和依據(jù)。

通過對(duì)2006年工作會(huì)議兩個(gè)文件的學(xué)習(xí)，張文江總裁就2005年工作做了簡(jiǎn)要回顧，并就未來三年發(fā)展戰(zhàn)略特別是2006年的工作進(jìn)行了安排部署；徐升書記就2005黨委工作做了簡(jiǎn)要回顧和2006年黨委工作講了幾點(diǎn)意見。

通過學(xué)習(xí)行使我深刻認(rèn)識(shí)到2005年，原創(chuàng)：集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體員工，全力加快發(fā)展建設(shè)，努力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)成果，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，各方面工作再上新臺(tái)階，張文江總裁在簡(jiǎn)要回顧和充分肯定集團(tuán)2005年成績(jī)、認(rèn)真分析集團(tuán)“十一五”面臨的形勢(shì)與戰(zhàn)略任務(wù)的同時(shí)，著重就未來集團(tuán)三年發(fā)展戰(zhàn)略特別是2006年的工作進(jìn)行了安排部署。2006年工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)、中央及自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全局，緊緊圍繞加快發(fā)展建設(shè)和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)成果兩條主線，以提高經(jīng)濟(jì)效益和員工生活質(zhì)量為目標(biāo)，推進(jìn)戰(zhàn)略管理，深化內(nèi)部改革，加快企業(yè)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，為實(shí)施三年發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。他強(qiáng)調(diào)，明年的任務(wù)非常繁重，必須重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭；二是堅(jiān)持“五句話”原則，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)營(yíng)效益和質(zhì)量；三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，提高綜合管理水平，增強(qiáng)管理效力；四是實(shí)施安全管理戰(zhàn)略，打牢安全生產(chǎn)根基，努力構(gòu)建本質(zhì)安全型礦山；五是增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提升競(jìng)爭(zhēng)能力；六是繼續(xù)深化內(nèi)部改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)行效率；七是加大人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，建立員工成才導(dǎo)向機(jī)制，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)；八是堅(jiān)持以人為本的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，著力提高員工生活質(zhì)量；九是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

徐升書記在回顧和肯定2005年集團(tuán)黨委工作的同時(shí)，著重就2006年集團(tuán)黨委工作進(jìn)行了安排。指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委九屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，把握科學(xué)發(fā)展觀，原創(chuàng)：按照深化改革、加快發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)定大局的方針，以“加快發(fā)展建設(shè)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)成果、提高員工生活質(zhì)量”為主線，大力提升黨建工作、思想政治工作、精神文明建設(shè)工作的質(zhì)量和效果，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，為強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略管理，全面完成2006年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，打好十一五規(guī)劃第一仗，加速寧東能源化工基地建設(shè)步伐，建設(shè)文明、富裕、和諧礦區(qū)，提供強(qiáng)有力的思想、組織和作風(fēng)保證，全面推進(jìn)集團(tuán)“三個(gè)文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。工作目標(biāo)和主要任務(wù)是：實(shí)施“五個(gè)一”工程，即營(yíng)造一種新氛圍、創(chuàng)建一套新機(jī)制、開創(chuàng)一個(gè)新局面、形成一種新格局、走出一條新路子。強(qiáng)化“三項(xiàng)建設(shè)”，即強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍和員工隊(duì)伍建設(shè)。提供“三個(gè)保證”，即提供強(qiáng)有力的思想保證、組織保證和作風(fēng)保證。重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作，即把學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神引向深入，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，健全完善永葆黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制；圍繞中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為集團(tuán)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才保證；創(chuàng)新宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建文明、富裕、和諧的一流礦區(qū)；抓好黨建帶工帶團(tuán)建，充分發(fā)揮好群眾組織的作用；黨政工團(tuán)齊抓共管，做好工作，加速發(fā)展，堅(jiān)決打好“十一五”發(fā)展規(guī)劃第一仗。

安全是我們煤礦工作的重中之重。沒有安全,就無從談起生產(chǎn)。安全是廣大職工的最大福利，只有確保了安全生產(chǎn)，我們職工的辛勤勞動(dòng)才能切切實(shí)實(shí)、真真正正的對(duì)其自身生活產(chǎn)生較為積極的意義。

如今之下，盡管科學(xué)發(fā)展日新月異，全國(guó)范圍內(nèi)安全形勢(shì)也有了一定的好轉(zhuǎn)，可一些大的事故還時(shí)有發(fā)生。雖然，我礦在礦黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工的共同努力下，2005年度在安全生產(chǎn)、開掘進(jìn)尺、原煤產(chǎn)量上取得了可喜成績(jī)。可對(duì)新的2006年度，我們?nèi)砸拇鎽n慮。因?yàn)閼n慮是我們的朋友，榮譽(yù)和花環(huán)最易變成致命的毒藥。對(duì)于煤礦而言，只有抓住了安全，其它諸如指標(biāo)、效益、產(chǎn)量之類的東西才有可能實(shí)現(xiàn)。如果把煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比做一座大廈的話，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就可以說它有了一個(gè)較為穩(wěn)固的根基。

我們的新莊煤礦要在嶄新的2006年甚至更遠(yuǎn)的將來持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、高產(chǎn)高效，這需要全體新莊人立足本職，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。功堅(jiān)克難，拼搏進(jìn)取，大干苦干。

立足本職，一般職工的理解是，做好本崗位的生產(chǎn)工作，其它一概不問。秉承李斯的“老鼠哲學(xué)”，不在其位，不謀其政?？蓪?duì)于我們從事特殊行業(yè)的煤礦工人而言。立足本職不只是做好生產(chǎn)工作而已。首先，還要時(shí)刻不忘自身所處的工作環(huán)境對(duì)人身的危害性，內(nèi)心牢固樹立一種危險(xiǎn)意識(shí)，并時(shí)刻曉得自己是一煤礦工人，在對(duì)安全的態(tài)度上，不但要按章作業(yè)，努力抵制三違，自我保安，而且還要做到互保聯(lián)保，在考慮到自身的安全的情況下還要考慮到他人的安全。這是優(yōu)秀員工的底線，也是做人的美德。另外還要有一種團(tuán)隊(duì)意識(shí)，或者說集體意識(shí)。對(duì)于在井下工作的職工而言，因?yàn)樗芙逃图彝ケ尘暗牟煌?，個(gè)人素質(zhì)上難免參差不齊，出現(xiàn)某個(gè)人懷著刻毒的心理?yè)p壞機(jī)械設(shè)備或電氣元件，作為該集體一員的任何人從立足本職出發(fā)都有義務(wù)制止其行為。立足本職更多的體現(xiàn)的是一種責(zé)任心，一種做工作的其碼的職業(yè)道德規(guī)范。

我對(duì)我所在的職工培訓(xùn)這一工作崗位，立足本職就是要以較高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，高質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。在職工培訓(xùn)這一塊，出新出奇，努力培養(yǎng)職工的學(xué)習(xí)性趣，提高職工的操作技能，和安全基礎(chǔ)知識(shí)，真正做到以學(xué)習(xí)《煤礦職工安全手冊(cè)》為主，并兼顧到其它學(xué)習(xí)方式的開展。突出職工的思想教育工作，并努力做到富有藝術(shù)性，切切實(shí)實(shí)的起到能夠引導(dǎo)職工的向善意識(shí)，提高職工素質(zhì)，鼓舞士氣、振奮人心，協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)、書記塑造職工的安全責(zé)任心，工作進(jìn)取心。公務(wù)員之家版權(quán)所有

任何先進(jìn)的企業(yè)，不在機(jī)械或生產(chǎn)工藝的先進(jìn)，而在于人的思想的先進(jìn)，也就是說一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)的存在，首先要為之存在一批優(yōu)秀的員工。以人為本，首先是以人的生命為本，以尊重人的先進(jìn)的意識(shí)和思想為本。隊(duì)內(nèi)圍繞著開展民主生活會(huì),組織工人參于隊(duì)務(wù)管理,來積極吸取職工對(duì)于安全生產(chǎn)的有益意見和可實(shí)施辦法。在做到民主管理的同時(shí)，又使各項(xiàng)工作有條不紊，扎實(shí)開展。對(duì)于做隊(duì)務(wù)管理工作的隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)來說這也是在立足本職。努力工作，生產(chǎn)搞上去，做出好的成績(jī)，這也是立足本職。立足本職包含著方方面面。只要我們每位職工，從自身出發(fā)，牢固樹立安全第一，質(zhì)量第二，生產(chǎn)第三的思想，遵規(guī)循章，抵制三違，迎難而上，奮力拼搏，以飽滿的熱情，高度的責(zé)任心去做工作，就可以促進(jìn)我們自身的本質(zhì)安全，甚至我們煤礦的本質(zhì)安全．

同志們：

*縣國(guó)稅局現(xiàn)有在職人員174人，離退休干部50人，下設(shè)4個(gè)分局，1個(gè)稽查局，內(nèi)設(shè)9個(gè)股室（中心）。全系統(tǒng)黨員173人（其中在職138人、老干部35人），成立了系統(tǒng)黨委，下設(shè)9個(gè)支部（包括老干部支部）。3月19日以來，我們按照縣委的統(tǒng)一部署，在縣委第一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，突出實(shí)踐特色，著力解決問題，穩(wěn)步開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。4月14日，在全縣第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做大會(huì)發(fā)言，市委指導(dǎo)組組長(zhǎng)方振舉、副組長(zhǎng)王波親臨指導(dǎo)。

一、全體動(dòng)員，迅速啟動(dòng)

縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，我局及時(shí)召開了三個(gè)會(huì)議：一是召開黨組會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)明確組織領(lǐng)導(dǎo)，確定“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮國(guó)稅職能、服務(wù)*崛起”的主題，局領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，既帶好頭，起好步，主動(dòng)參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，又收好稅，帶好隊(duì)，保證統(tǒng)籌兼顧，互相促進(jìn)。二是召開局機(jī)關(guān)、稽查局全體人員會(huì)議，學(xué)習(xí)劉樹生書記、方振舉組長(zhǎng)在全縣動(dòng)員會(huì)議上的講話。三是召開全系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，縣委指導(dǎo)檢查一組組長(zhǎng)謝安聯(lián)等一行到會(huì)并進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，從而在全系統(tǒng)啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

二、全員參與，整體推進(jìn)

成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確人員，明確責(zé)任，明確任務(wù)，明確紀(jì)律。制定下發(fā)了實(shí)施方案、學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)習(xí)紀(jì)律等，規(guī)定了學(xué)習(xí)內(nèi)容。目前黨組中心組集中學(xué)習(xí)2次，黨員干部集中學(xué)習(xí)10課時(shí)，心得體會(huì)人均1篇。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與骨干培訓(xùn)相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題討論與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，確定全系統(tǒng)集中學(xué)習(xí)點(diǎn)6個(gè)，局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)5個(gè)，黨支部結(jié)對(duì)幫扶共建村4個(gè)，重點(diǎn)調(diào)研課題11個(gè)。目前局領(lǐng)導(dǎo)干部（除1人參加省局專門培訓(xùn)）已深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，開展督察80人次，聽取專題理論輔導(dǎo)報(bào)告1次，撰寫調(diào)研文章4篇，組織稅干座談60人次。在兩次黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上，黨組書記作了中心發(fā)言，4名局領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作了重點(diǎn)發(fā)言。與會(huì)人員圍繞國(guó)稅部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀展開了熱烈討論，起到了統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的良好效果。設(shè)置了專門辦公場(chǎng)所，確定了專人辦公，配備了專門設(shè)備。印制了專用記錄本、檔案盒、簽到薄、學(xué)習(xí)筆記本、心得體會(huì)稿紙等。目前個(gè)人筆記每篇不少于200字，收集心得體會(huì)130篇，不少于800字。局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持讀原著，心得體會(huì)不少于1500字。聯(lián)系國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際，確定“十一項(xiàng)”工程作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體，在稅收工作實(shí)踐中，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，邊實(shí)踐邊提高，不斷加深對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體認(rèn)識(shí)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、查找存在的問題

1、主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)：對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)不夠、理解不深，會(huì)議單向傳達(dá)多，雙向交流研討少，方法比較單一；有人認(rèn)為有正規(guī)學(xué)歷，有專業(yè)知識(shí)，滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，滿足于面上不出問題等。

2、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)：煤礦安全監(jiān)管工作還是運(yùn)用舊的監(jiān)管模式，不能根據(jù)當(dāng)前國(guó)家安全工作新要求、新形式創(chuàng)造性的開展工作，存在低水平重復(fù)監(jiān)管問題，煤礦安全隱患存在屢查屢犯、屢改屢犯現(xiàn)象。

3、工作標(biāo)準(zhǔn)不高。主要表現(xiàn)：工作安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過。

二、整改措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。堅(jiān)持每周一學(xué)習(xí)制度，組織全局干部職工學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀及上級(jí)文件指示精神。利用工作之余督促大家學(xué)習(xí)，閱讀報(bào)紙、觀看電視等。加強(qiáng)檢查，定期檢查干部職工學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)，組織大家撰寫調(diào)研文章等。通過以上措施，調(diào)動(dòng)大家的學(xué)習(xí)熱情。