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一、我國鋼鐵企業(yè)實施全面預(yù)算管理的作用

有益于管理經(jīng)營風(fēng)險，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險由于國家對鋼鐵企業(yè)審慎的財政政策，及鋼鐵產(chǎn)能過剩對環(huán)境保護和資源節(jié)約的影響，影響投資風(fēng)險的因素也與日俱增，財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營管理風(fēng)險形勢嚴峻，所以鋼鐵企業(yè)通過實施全面預(yù)算管理，可以提早了解其在下一年度的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，從而使管理者可以提前發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險隱患，并采取措施對其加以解決。

二、我國鋼鐵企業(yè)實施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

1.對全面預(yù)算管理的重要性認識不清全面預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理理念，由于其對管理者、企業(yè)素質(zhì)和人才需求等有較高要求，加之人們對其重要性和作用的認識不是很清楚，因此不少鋼鐵企業(yè)及員工對全面預(yù)算管理的重視程度不夠，很多生產(chǎn)、經(jīng)營人員一般不參與預(yù)算編制，編制的預(yù)算計劃與實際不太符合。

2.全面預(yù)算的有效執(zhí)行力度差全面預(yù)算管理要遵循科學(xué)性和嚴謹性原則。這使得預(yù)算管理在編制、執(zhí)行和考核上不同于計劃管理。實際上，預(yù)算管理體現(xiàn)在“重兩頭、輕中間”的情況。在編制預(yù)算管理計劃時，企業(yè)內(nèi)部上下都大張旗鼓的動員，但在編制的過程中卻缺乏與部門負責(zé)人的溝通，后期忽視對預(yù)算編制和計劃的有效反饋，執(zhí)行時往往會一筆帶過缺乏有力的監(jiān)督和調(diào)控。

3.全面預(yù)算信息系統(tǒng)較為落后目前，鋼鐵企業(yè)信息化程度遠遠夠不上發(fā)展的要求。企業(yè)規(guī)模、資金困難、技術(shù)落后、人員素質(zhì)等嚴重制約鋼鐵企業(yè)的發(fā)展。而鋼鐵企業(yè)在實際發(fā)展過程中需要大量數(shù)據(jù)的支撐，這就使得不準確、不及時等問題顯得較為突出，使得預(yù)算管理成為一種擺設(shè)而無法參與到目標考核工作中。

4.全面預(yù)算缺乏考核監(jiān)督機制考核監(jiān)督機制的建設(shè)是鋼鐵企業(yè)實施預(yù)算管理的一種有效的手段。然而，鋼鐵企業(yè)對績效考核指標的設(shè)立卻不太重視，這在一定程度上對企業(yè)預(yù)算目標的順利完成有負面作用。另外，在涉及到對主要負責(zé)人進行預(yù)算管理考核時，往往考慮客觀因素對預(yù)算執(zhí)行情況的影響，因為人們習(xí)慣于逃避責(zé)任并帶有情緒評價被考核對象。最后，整個預(yù)算管理考核過程缺乏嚴格的監(jiān)督機制，這使得預(yù)算管理考核往往流于形式而難以發(fā)揮作用。

三、完善我國鋼鐵企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

1.提高鋼鐵企業(yè)對全面預(yù)算管理的認識程度全面預(yù)算管理體系的編制，要密切聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理者和員工。要重視企業(yè)管理者對全面預(yù)算管理的認知，爭取企業(yè)負責(zé)人對實施全面預(yù)算管理的支持。另外，要爭取管理者對全面預(yù)算管理的積極配合和參與，提高他們對預(yù)算管理的正確認知和知識素養(yǎng)。還有，要重視對預(yù)算編制人員的認知能力的培養(yǎng)和強化，提高全面預(yù)算管理編制人員的理論水平和實踐能力，不斷強化員工的職業(yè)道德意識和預(yù)算法律道德觀念。

2.全面預(yù)算管理強調(diào)全過程控制全面預(yù)算在實施過程中，往往受市場環(huán)境和經(jīng)營條件等因素的影響，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)構(gòu)不成立或發(fā)生重大偏差。若預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，需要在保證預(yù)算目標完成的情況下，依據(jù)“先報批、后執(zhí)行”的方針調(diào)整預(yù)算規(guī)劃，從而保證預(yù)算規(guī)劃的嚴格執(zhí)行，防止出現(xiàn)違規(guī)操作。

3.建立科學(xué)、全面的預(yù)算管理信息系統(tǒng)鋼鐵企業(yè)管理跨度大、空間結(jié)構(gòu)大，加之預(yù)算績效體系的建立、預(yù)算目標的確定等比較復(fù)雜，使得企業(yè)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和決算的技術(shù)難度大大加大。網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)作為鋼鐵企業(yè)的重要工作，它是依靠計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)，有力推動全面預(yù)算管理的信息化，提高企業(yè)全面預(yù)算管理的水平。鋼鐵企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做好部署規(guī)劃，確定企業(yè)預(yù)算管理信息化的發(fā)展目標，完善全面預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)體系，著力解決預(yù)算管理系統(tǒng)間溝通不暢的問題，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)全面預(yù)算管理全過程的控制。

4.加強考核監(jiān)督，優(yōu)化企業(yè)的激勵評價制度第一，要建立有效的監(jiān)督、激勵機制，處理好鋼鐵企業(yè)在預(yù)算管理過程中存有的問題；第二，要建立風(fēng)險抵押金制度，讓預(yù)算管理人員積極參與其中，并依據(jù)考核結(jié)果實施獎勤罰懶，堅決杜絕考好考壞一個樣弊端，保證考核結(jié)果對業(yè)績的指導(dǎo)作用。只有通過建立與完善合理、科學(xué)的預(yù)算考核制度，獎罰分明的內(nèi)外部激勵制度，才能保證全面預(yù)算管理的有效實施。

作者：劉曉紅單位：秦皇島首鋼板材有限公司