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［摘要］根據(jù)合同關(guān)系和當(dāng)下安全生產(chǎn)的實(shí)際，指出了公路施工單位施工生產(chǎn)需要控制的主要指標(biāo)，并分析了控制指標(biāo)之間的相互關(guān)系和浮動(dòng)變化的區(qū)間，為后續(xù)公路工程施工項(xiàng)目管理的深入研究提供了一個(gè)思路和一定的理論基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］合同關(guān)系;控制指標(biāo);項(xiàng)目管理

公路工程施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的控制工程，受到經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、人的愿望、社會(huì)關(guān)注等多方面的影響，多種影響下會(huì)導(dǎo)致工程管理控制的側(cè)重點(diǎn)不同，但是這些客觀因素的影響都是在合同關(guān)系的前提下起作用的，合同約定才是施工項(xiàng)目管理控制指標(biāo)值確定的關(guān)鍵和先決條件。

1工程管理的實(shí)質(zhì)與控制指標(biāo)

公路工程施工行為的實(shí)質(zhì)是基于合同關(guān)系的一種買賣交易行為，發(fā)包方履行買方義務(wù)，按時(shí)按規(guī)定向承包方支付工程貨款;承包方履行賣方義務(wù)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向發(fā)包方提供合格的工程產(chǎn)品。所以這種買賣行為在合同訂立之初就已經(jīng)確定了工程項(xiàng)目管理的兩項(xiàng)重要指標(biāo)，即工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。承包方在工程建設(shè)實(shí)施過程中的工程項(xiàng)目管理工作是依據(jù)合同開展的追逐利潤(rùn)最大化的過程，是為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)而進(jìn)行的必要管理行為。在過去的工程建設(shè)實(shí)施過程中，由于管理水平和施工條件的落后，還有國(guó)家法律法規(guī)制度的不健全，導(dǎo)致工程建設(shè)施工過程中存在人員傷亡成為正?，F(xiàn)象，甚至可以規(guī)定一定的死亡指標(biāo)，現(xiàn)在隨著“以人為本”的治國(guó)理念的深入人心和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，尤其新《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，明確了發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度，使得安全生產(chǎn)目標(biāo)日益被政府和工程參建方所重視，安全目標(biāo)也成為施工承包方項(xiàng)目管理的另一項(xiàng)重要指標(biāo)，幾乎可以和前三個(gè)指標(biāo)處于同樣重要的位置?，F(xiàn)在工程項(xiàng)目管理研究習(xí)慣上將承包方的工程項(xiàng)目管理工作總結(jié)為“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”，即控進(jìn)度、控質(zhì)量、控成本、控安全，管合同、管信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。從這樣的總結(jié)，我們可以知道進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，是關(guān)乎項(xiàng)目管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的全部體現(xiàn)，是衡量項(xiàng)目成敗的標(biāo)準(zhǔn)。所以，施工項(xiàng)目管理的一切工作都應(yīng)該圍繞著這四個(gè)方面開展，一切的工作都應(yīng)該為這四個(gè)指標(biāo)服務(wù)。

2“四控”指標(biāo)之間的作用關(guān)系

在進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全四個(gè)指標(biāo)當(dāng)中，進(jìn)度和質(zhì)量是合同中約定的，從履行合同約定的角度來講，一般情況下是不允許降低標(biāo)準(zhǔn)的，只能是進(jìn)度更快，質(zhì)量更優(yōu);成本是完成合同約定，交付合格產(chǎn)品所應(yīng)該投入的人力、物力資源，當(dāng)投入相對(duì)較少時(shí)，利潤(rùn)就相對(duì)較高，企業(yè)盈利目標(biāo)就能更好地完成，所以施工企業(yè)都會(huì)最大限度地壓縮成本而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化;而安全則涉及人的生命和身體健康，安全生產(chǎn)工作做不好是要負(fù)刑事責(zé)任的，關(guān)乎的是施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和“飯碗”以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的人身自由，所以不可謂不重要。在常規(guī)認(rèn)識(shí)當(dāng)中，質(zhì)量要求越高成本就越高，是正比關(guān)系;質(zhì)量要求越高進(jìn)度就越慢，是反比關(guān)系;進(jìn)度要求越快成本就越高，是正比關(guān)系;安全和質(zhì)量對(duì)進(jìn)度和成本的影響相似，安全要求越高成本越高，進(jìn)度越慢;在一些項(xiàng)目管理中，為了趕工期、節(jié)約成本，而違規(guī)生產(chǎn)和違章操作，在趕工期的時(shí)候，放松對(duì)材料、設(shè)備的檢驗(yàn)、放松生產(chǎn)工藝的把控，交叉施工相互之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，相互搶點(diǎn)，野蠻施工，這是造成各類安全事故的根本原因，所以進(jìn)度越快、安全生產(chǎn)投入得越少，成本越低，安全狀況越差，也是一個(gè)近似正比的關(guān)系;操作人員在生產(chǎn)過程中，違反生產(chǎn)工藝規(guī)程、檢驗(yàn)規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程和安全操作規(guī)程，這就可能既導(dǎo)致工程質(zhì)量問題又發(fā)生安全事故;在不安全的條件下，尤其是公路隧道和高橋的施工，如果安全條件不滿足，操作者心情緊張，心理壓力加重，必然影響其操作的規(guī)范性，也就必然危及工程質(zhì)量，所以質(zhì)量和安全的關(guān)系也是相輔相成、相互關(guān)聯(lián)的。通過上述分析和常規(guī)認(rèn)識(shí)，我們可以知道這四個(gè)控制指標(biāo)之間是對(duì)立統(tǒng)一的，是相互聯(lián)系，相互影響的，而不是獨(dú)立的互不作用的。

3“四控”指標(biāo)的變化區(qū)間

現(xiàn)實(shí)施工管理當(dāng)中這四個(gè)主要控制指標(biāo)當(dāng)中，質(zhì)量、進(jìn)度、安全是受到合同限制的，雖然也會(huì)有變化，但是在一定范圍內(nèi)的上下浮動(dòng)，而不是無界限地可以任意發(fā)展的。比如工期是在合同中約定了合同工期的，當(dāng)前工程建設(shè)實(shí)際中，進(jìn)度是不允許超過合同約定的，而工程施工 又是有必要工序的，比如隧道施工需要按照開挖、初支、初噴、二襯、路面施工這樣的工序流程進(jìn)行，橋梁施工需要按照樁基、承臺(tái)、墩柱、蓋梁、梁板、橋面鋪裝的施工順序進(jìn)行，這樣的工序流程是不能逆轉(zhuǎn)的，所以工期只能在施工工序要求的最短時(shí)限與合同約定的工期之間;而質(zhì)量更是在合同中明確約定，分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收必須是合格的，不合格工程是不能通過驗(yàn)收的，所以質(zhì)量只能是在合格與優(yōu)良之間浮動(dòng);安全指標(biāo)同樣是約定在施工期間杜絕發(fā)生重大安全事故的，安全目標(biāo)是在無事故和無重大安全事故之間的;至于成本，雖然在合同當(dāng)中沒有明確約定，但是也受到工程實(shí)體工程量限制，不能低于工程實(shí)體所需的必要的人力、機(jī)械、材料的投入。

4結(jié)論與分析

對(duì)于一個(gè)公路施工企業(yè)而言，施工生產(chǎn)的初始目標(biāo)是質(zhì)量好、進(jìn)度快、無安全事故、成本低，但多數(shù)情況下，施工承包商的逐利性和來自發(fā)包方的工期壓力又會(huì)迫使其放松對(duì)質(zhì)量和安全的要求。這個(gè)時(shí)候就需要施工管理負(fù)責(zé)人深刻地認(rèn)識(shí)到，這“四控”指標(biāo)之間既是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互影響的，又是統(tǒng)一的、不可分割的關(guān)系，盡管在施工生產(chǎn)的不同階段這四個(gè)方面有所側(cè)重，但片面地忽視任何一項(xiàng)都無法完整地實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)的目標(biāo)。而且施工企業(yè)也需要認(rèn)識(shí)到，承攬工程的目的并不是只有追求利潤(rùn)最大化，需要根據(jù)自身實(shí)際情況綜合確定目標(biāo)，比如賺取口碑搶占市場(chǎng)、薄利施工保護(hù)既有市場(chǎng)份額、鍛煉隊(duì)伍培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干等，因此，在確定“四控”目標(biāo)值時(shí)，不可能達(dá)到每個(gè)目標(biāo)都是最優(yōu)，也不能使每個(gè)目標(biāo)都絕對(duì)滿意，需要根據(jù)自身實(shí)際目標(biāo)，綜合每個(gè)目標(biāo)相互之間的影響，進(jìn)行各方面的分析比較，做到目標(biāo)最優(yōu)化。應(yīng)當(dāng)注意的是，工程安全可靠性和使用功能目標(biāo)以及施工質(zhì)量是必須優(yōu)先予以保證的，并力爭(zhēng)在此基礎(chǔ)上使整個(gè)目標(biāo)體系最優(yōu)，并達(dá)到預(yù)期的施工生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

作者:趙宏程 單位:云南云嶺高速公路交通科技有限公司