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一、抽水蓄能工程建設(shè)項目發(fā)展?fàn)顩r

抽水蓄能電站誕生于1882年的瑞士，距今已經(jīng)有了百余年的歷史。它利用電力負(fù)荷低谷時的電能抽水至上水庫，在電力負(fù)荷高峰期再放水至下水庫發(fā)電的水電站，又稱蓄能式水電站。抽水蓄能電站在電網(wǎng)的負(fù)荷不是很高的時候的電能轉(zhuǎn)化成在電網(wǎng)高峰時期的電能，此外還可以用于調(diào)頻，調(diào)相，也可以提升系統(tǒng)之中火電站和核電站的效率。目前我國開始大規(guī)模的開發(fā)利用新型資源，抽水蓄能電站在我國有了進一步的發(fā)展，已經(jīng)由過去的側(cè)重于電負(fù)荷中心的配置轉(zhuǎn)變到用電負(fù)荷中心，輸出端，落地端，能源基地等多方面。國家電網(wǎng)如今提出了‘一特四大’的國家發(fā)展戰(zhàn)略，即通過依靠大型的能源基地，來建設(shè)由1000伏的直流和800伏的交流所組成的特高壓電路，也就是電力高速公路，可以促進大煤電，大水電，大火電的開發(fā)，使全國的資源達到一個優(yōu)化的配置。同時，還會需要把特高壓電網(wǎng)作為基本的骨架，各級電網(wǎng)所發(fā)展的電網(wǎng)作為基礎(chǔ)，建成在國際上具有一定的領(lǐng)先地位的數(shù)字化，智能化，信息化的智能電網(wǎng)。此時特高壓交流輸電系統(tǒng)所產(chǎn)生的無功平衡和電壓控制問題會比超高壓交流輸電系統(tǒng)更加的明顯。我們可利用下大型蓄水電站平衡，快捷的調(diào)節(jié)特性，來承擔(dān)特高壓電網(wǎng)無功平衡和改善無功的調(diào)節(jié)特性，這是一種十分安全而且有效的經(jīng)濟措施。建設(shè)一定規(guī)模的抽水蓄能電站對電力系統(tǒng)尤其是電網(wǎng)的正常運行有著十分深遠(yuǎn)的作用。

二、抽水蓄能電站建設(shè)管理模式

國外電力建設(shè)項目管理模式盡管有多種表現(xiàn)形式，其項目管理戰(zhàn)略在于最大程度地合理確定各方職責(zé)，合理分?jǐn)傦L(fēng)險以確保項目目標(biāo)的完成。項目風(fēng)險主要體現(xiàn)在投資、進度和質(zhì)量三個方面。業(yè)主總是把承包商能夠承擔(dān)的風(fēng)險盡量地轉(zhuǎn)移給承包商，而自己則承擔(dān)承包商不能承擔(dān)的風(fēng)險，應(yīng)用較廣泛的是FIDIC條款通用的方式，，同時業(yè)主專門聘請咨詢公司承擔(dān)業(yè)主工程師職責(zé)，業(yè)主工程師既受業(yè)主委托，向業(yè)主負(fù)責(zé)，又是一個獨立公正的第三方。同時FIDIC也采用設(shè)計、建造、交鑰匙等總承包方式及合資方式。但其根本方式只有一個，即“小業(yè)主、大咨詢”，只是“業(yè)主”有十分廣泛的表現(xiàn)形式，其不同的形式下業(yè)主管理的方式也是不同的，其共同特點是咨詢工程師(業(yè)主工程師或監(jiān)理工程師)在項目管理中的作用是非常重要的。我國水電站建設(shè)管理模式從過去行政色彩較濃的水電建設(shè)指揮部到目前的項目法人責(zé)任制，這是一個很大的飛躍。抽水蓄能項目公司作為電站建設(shè)的業(yè)主方項日管理機構(gòu)，建設(shè)管理人員配置受不同因素綜合影響，一方面需滿足工程建設(shè)管理需要，另一方面也需與項目運行有機銜接。因此，抽水蓄能電站這么大的建設(shè)項目必須充分利用專業(yè)化的社會資源，來幫助業(yè)主提高管理水平，實現(xiàn)項目目標(biāo)。

三、抽水蓄能電站項目CM管理探索

CM（ConstructionManagementApproach）工程管理方式有二種，一種形式為型（“Agency”CM）方式，一種是風(fēng)險型工程管理（“AtRisk”CM）方式。要認(rèn)同這一管理模式，首先要對項目法人負(fù)責(zé)制和法人進行具體的建設(shè)管理這二個概念進行澄清。委托建設(shè)管理后，法人的業(yè)主權(quán)力減弱了，法人怎么進行負(fù)責(zé)，這其實是一個認(rèn)識上的問題。如果把建設(shè)管理當(dāng)成一種產(chǎn)業(yè)，那么建設(shè)管理的企業(yè)—————項目管理公司只是建設(shè)中的一個單位，就類似水電建設(shè)工程中的設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備制造廠家一樣。建設(shè)管理單位不提供圖紙、機具和設(shè)備，也不進行具體的施工，而是以建設(shè)管理者的角色出現(xiàn)在工程建設(shè)中。按照現(xiàn)代的建設(shè)管理，業(yè)主在有項目管理公司不是權(quán)力的削弱，而是其權(quán)力更加集中、責(zé)任更加到位。這主要反映在業(yè)主可以有更大的精力來管理其資金的運作和建成后的運行。浙江桐柏抽水蓄能電站項目工程管理在構(gòu)筑項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和資本金等五制為主要內(nèi)容的建設(shè)管理體制的基礎(chǔ)上，在國內(nèi)率先采用了現(xiàn)場委托管理的模式，即“小業(yè)主、大監(jiān)理、有限委托”的管理模式，是水電建設(shè)采用這種模式的初步嘗試。實踐證明，桐柏項目采用CM管理模式是成功的，項目進度、質(zhì)量、投資、安健環(huán)管理等都達到了預(yù)期的目標(biāo)，取得積極效果。

（1）CM方式緩解項目建設(shè)、運營階段專業(yè)配置結(jié)構(gòu)性矛盾。

蓄能電站建設(shè)期業(yè)主人員主要以水工、施工、工程投資、合同管理人員為主，運行期以機電設(shè)備管理維護人員為主，采用CM模式可解決項目建設(shè)期和運行期的專業(yè)配置結(jié)構(gòu)性矛盾，業(yè)主單位在建設(shè)期無需配置齊全的專業(yè)管理人員，減少了運行期相應(yīng)人員的安置問題。

(2)CM方式是加強業(yè)主項目建設(shè)管理能力的可行方式之一。

從目前國內(nèi)水電建設(shè)主要參建方情況分析，在以項目單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工承建單位所構(gòu)筑的工程建設(shè)體系中，項目單位的力量都往往是最弱小的一方，外披露的企業(yè)社會責(zé)任報告統(tǒng)計中，我們發(fā)現(xiàn)這其中涉及的大部分都是非財務(wù)性的相關(guān)指標(biāo)，也就是說披露的信息中大多為指定性的指標(biāo)，有關(guān)于社會責(zé)任績效一些關(guān)鍵性的指標(biāo)則沒有包含在內(nèi)。比如說在企業(yè)的社會責(zé)任管理方面，該部分屬于定量性的指標(biāo)，用來綜合的反映企業(yè)社會責(zé)任是否有效的實施，然而就是這樣一個具有重要意義的實質(zhì)性指標(biāo)，其加權(quán)綜合平均卻不足百分之四十，同樣，另外一個叫做關(guān)鍵績效表的的指標(biāo)的披露率也是不足四成。企業(yè)社會責(zé)任報告中應(yīng)該多披露這樣的定性指標(biāo)，而不是其他太多不相關(guān)的數(shù)據(jù)，以此來填充內(nèi)容。而作業(yè)企業(yè)方也應(yīng)該清楚的明白，公司的社會責(zé)任報告不能當(dāng)做是企業(yè)的門面工程，它是公司社會責(zé)任是否履行的重要指標(biāo)，是公司對大眾的重要說明。

四、對我國上市金融企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的建議

（一）實施全面的社會責(zé)任管理。

企業(yè)在制定自己的戰(zhàn)略目標(biāo)是，無論是短期還是長期，都應(yīng)該考慮到企業(yè)的社會責(zé)任，這是公司的基礎(chǔ)所在，也是企業(yè)對社會責(zé)任信息報告健全的前提。為了實施周全的社會責(zé)任管理體系，我們需要掌控五大環(huán)節(jié)，首先應(yīng)該制定企業(yè)的社會責(zé)任戰(zhàn)略目標(biāo)，其次將人力資源與管理系統(tǒng)相結(jié)合，再次應(yīng)該有一個健全的評價系統(tǒng)，然后在公司內(nèi)部要推行社會責(zé)任目標(biāo)的實施，最后是要實施評價控制體系，與此同時也要兼顧三大難題:首先是要建立一個系統(tǒng)有效的社會責(zé)任溝通機構(gòu)、其次是要將企業(yè)的社會責(zé)任融入到公司的日常經(jīng)營之中、最后是要展開對社會責(zé)任事務(wù)的研究。在我國的上市金融機構(gòu)之中，若果想要提高自身的社會責(zé)任管理水準(zhǔn)，必須努力解決上面的三大難題，以此來完善企業(yè)的社會責(zé)任披露情況，由前面的圖表我們可以發(fā)現(xiàn)，我國金融企業(yè)中的保險、信托和證券公司的社會責(zé)任信息披露情況價差，因此應(yīng)該在當(dāng)前的情況下建立和實施全面的社會責(zé)任報告管理，合理有效的利用現(xiàn)有資源進行整改。

（二）規(guī)范披露準(zhǔn)備，實施獎懲措施。

根據(jù)前面所提到的，我們可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管機構(gòu)目前僅僅是對企業(yè)的社會責(zé)任信息披露做出了強制性的要求，但是，對于具體的內(nèi)容、格式時間日期和報告質(zhì)量等等都沒有具體的要求。因此我國的監(jiān)管機構(gòu)必要要對披露的具體要求作出詳實的說明解釋，并且也要對沒有按照規(guī)定實施的企業(yè)進行處罰，以正監(jiān)管之風(fēng)。同時，為了提高上市金融企業(yè)社會責(zé)任信息披露的整體水準(zhǔn)可以對表現(xiàn)較好的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠或者獎勵，促進企業(yè)能夠主要的披露出更加詳實、系統(tǒng)全面的會計信息，將企業(yè)的社會責(zé)任報告歸入企業(yè)的績效范圍之內(nèi)，樹立一個先進代表，以期能發(fā)揮示范的作用，從而對整個行業(yè)的社會責(zé)任信息披露進行一個引導(dǎo)，對那些主動全面詳實披露信息的公司企業(yè)給予一定的獎勵，以此鼓勵公司合理的進行披露。

（三）創(chuàng)立審計制度，健全評價體系。

政府管理機構(gòu)應(yīng)該建立健全的社會責(zé)任檢查制度，以此來對我國上市金融公司的社會責(zé)任報告的質(zhì)量進行審核。如今，已經(jīng)有企業(yè)在其年報時附上了有資質(zhì)的審查機關(guān)的社會責(zé)任審查報告，以此來證明公司對社會責(zé)任履行的真實性。監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)對這些獨立的第三方審計機構(gòu)進行檢查，看他們是否有相應(yīng)的資格、具體的檢驗辦法和查驗的具體目標(biāo)是否合理。除此之外，監(jiān)管機構(gòu)也要定期或者不定期的對上市公司的社會責(zé)任報告進行抽查檢驗，以此來保證整個行業(yè)的真實性和客觀性。同時監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)該在指標(biāo)的評價方面做好自己的工作:可以借鑒或者效仿財務(wù)報告的形式，首先是要建立一個系統(tǒng)完整的社會責(zé)任報告披露體系，并且要加強國際間的交流，借鑒別人先進的管理經(jīng)驗，與國際的評價體系接軌，也可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍┭a充性的指標(biāo)，以期能使行業(yè)間能有可比性。

（四）加強研究層面交流。

自上個世紀(jì)七十年代起，關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的研究就已開始，諾貝爾得獎人、著名的經(jīng)濟學(xué)家費里德曼早就指出“比公司管理人員為股東謀取更多利潤之外應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任”，對企業(yè)社會責(zé)任理論報告的研究一直延續(xù)至今，目前，我國對金融企業(yè)的社會責(zé)任信息披露的研究也是取得了不錯的成果，研究的方向和方法也是多次進行了更改，但是任然存在一些問題:首先應(yīng)當(dāng)怎家國內(nèi)外在理論研究的交流，比如可以開展峰會，以此來解決目前存在的諸多問題，達成一致見解。其次應(yīng)該加快建立企業(yè)社會責(zé)任報告的理論框架，對社會責(zé)任報告披露的指引進一步完善，可增加補充性的說明，在企業(yè)之間可以展開交流、培訓(xùn)等活動，加強理論性的擴張，同時有利于行業(yè)可比性。

五、結(jié)論

我國對上市金融企業(yè)的社會責(zé)任報告披露才處于起步階段,對于企業(yè)社會責(zé)任報告的內(nèi)容和模式還需要進一步的完善。從我國的發(fā)展歷程來看，我們應(yīng)該由期初的簡單模式開始發(fā)展，在起步階段,可以在現(xiàn)有的企業(yè)年報中，增加企業(yè)社會責(zé)任報告披露的要求，或者是要求企業(yè)定期的類似于“白皮書”的信息披露文件。等到條件相對成熟以后，可以在資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表中加入相對應(yīng)的社會責(zé)任報告?？偟膩碚f，我國企業(yè)社會責(zé)任信息披露之路才剛剛起步，許多框架和模式需要我們一步步去探索，但著終歸是企業(yè)發(fā)展大的趨勢。

作者：劉欣 單位：國網(wǎng)新源控股有限公司