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一、基于項(xiàng)目管理的市屬高校專(zhuān)利

1．提供科研項(xiàng)目分類(lèi)和確定優(yōu)先級(jí)的體系

依據(jù)高校專(zhuān)利管理目標(biāo)建立的體系有助于學(xué)校管理者明確哪些項(xiàng)目正在實(shí)施、總體進(jìn)度如何。學(xué)校管理者可以根據(jù)科研和專(zhuān)利工作的實(shí)際進(jìn)程和重點(diǎn)，通過(guò)改變項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)別和資源分配級(jí)別來(lái)調(diào)整科研項(xiàng)目的進(jìn)程。另外，高校專(zhuān)利管理目標(biāo)本身有助于確定項(xiàng)目間的優(yōu)先級(jí)和識(shí)別項(xiàng)目間的邏輯順序。明確高校專(zhuān)利管理目標(biāo)，也將有利于明確科研項(xiàng)目管理的目標(biāo)。

2．圍繞高校專(zhuān)利戰(zhàn)略組合科研項(xiàng)目

高校專(zhuān)利戰(zhàn)略可將孤立的科研項(xiàng)目組合在一起。實(shí)際上，很多科研項(xiàng)目是由高校一線科研人員提出來(lái)的，其目的是達(dá)成他們的研究需要。如果缺乏高校專(zhuān)利戰(zhàn)略框架，這些研究就是孤立的，往往會(huì)偏離高校專(zhuān)利戰(zhàn)略目標(biāo)。高校科研管理者通常希望科研人員的研究想法是理想的，但自下而上的隨機(jī)科研項(xiàng)目又很難達(dá)成高校專(zhuān)利戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，必須建立一套專(zhuān)利戰(zhàn)略框架，使各項(xiàng)科研項(xiàng)目緊密?chē)@這一框架來(lái)展開(kāi)。

二、市屬高校專(zhuān)利管理工作的組織架構(gòu)及管理模式構(gòu)建

高校專(zhuān)利管理工作部門(mén)是高校專(zhuān)利戰(zhàn)略的具體實(shí)施部門(mén)。目前，企業(yè)中擁有專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利管理部門(mén)的不在少數(shù)，但是，高校中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利管理部門(mén)的卻不多。例如深圳華為公司專(zhuān)利工作人員人數(shù)達(dá)到400多名，下屬各分公司還擁有專(zhuān)利工作人員共200多人。其實(shí)，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新密集的高校而言，組織成立專(zhuān)利管理部門(mén)，并使其有序高效地實(shí)施高校專(zhuān)利戰(zhàn)略尤其重要。市屬高校正處于科研起步和發(fā)展階段，如果能夠合理地設(shè)置專(zhuān)利管理部門(mén)，科學(xué)地實(shí)施專(zhuān)利管理制度，市屬高校的專(zhuān)利發(fā)展和管理工作將能事半功倍。

1．組織架構(gòu)

由于高校專(zhuān)利戰(zhàn)略涉及面很廣，因此，一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的高校專(zhuān)利戰(zhàn)略管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)由眾多具有不同知識(shí)和技術(shù)背景的人員組成，唯其如此，方能保證管理人員的合理配置和相關(guān)工作的有效開(kāi)展?；陧?xiàng)目管理的高校專(zhuān)利戰(zhàn)略實(shí)施強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)是高校專(zhuān)利管理工作的一個(gè)重要任務(wù)，其首要目的是提高團(tuán)隊(duì)績(jī)效。團(tuán)隊(duì)建設(shè)可以有多種形式：如常規(guī)五分鐘的科研項(xiàng)目狀態(tài)評(píng)估會(huì)議，或?yàn)榱嗽鲞M(jìn)關(guān)鍵人員之間的人際關(guān)系而設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)溝通活動(dòng)等。高校專(zhuān)利管理機(jī)構(gòu)的組織形式目前尚無(wú)統(tǒng)一的模式。一般而言，依據(jù)高校專(zhuān)利管理部門(mén)在高校組織中的地位，高校專(zhuān)利管理部門(mén)的傳統(tǒng)組織形式大致可以分為三種情況：直屬于最高層高校管理者，隸屬于研究部門(mén)，隸屬于法律部門(mén)。圖1、圖2和圖3分別展示了上述三種情況下的具體組織形式。圖1中的高校專(zhuān)利管理部門(mén)直屬于最高層管理者，其優(yōu)勢(shì)在于能暢通地與最高層管理者進(jìn)行交流；劣勢(shì)在于不易直接從學(xué)院和研究機(jī)構(gòu)取得專(zhuān)利信息，不能將高校專(zhuān)利戰(zhàn)略管理和科研活動(dòng)密切結(jié)合。圖2中的高校專(zhuān)利管理部門(mén)隸屬于各學(xué)院與科研機(jī)構(gòu)，其優(yōu)勢(shì)在于能及時(shí)得到科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)信息，并能將高校專(zhuān)利管理與科研機(jī)構(gòu)密切結(jié)合；劣勢(shì)在于不易及時(shí)與最高層管理者進(jìn)行溝通，也不易于根據(jù)高?？傮w戰(zhàn)略開(kāi)展高校專(zhuān)利管理工作。圖3中的高校專(zhuān)利管理部門(mén)隸屬于法律部門(mén)，其優(yōu)勢(shì)在于有利于開(kāi)展訂立合同、排除侵權(quán)、提起訴訟和交涉等活動(dòng)；劣勢(shì)在于不易掌握研究動(dòng)向，不利于發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的作用，也不易得到專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的建議。

2．管理模式

在具體的組織架構(gòu)中，高校專(zhuān)利管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)處于什么位置，應(yīng)該根據(jù)高校專(zhuān)利管理方針和實(shí)際需要而定。在考慮高校專(zhuān)利管理部門(mén)的組織時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇最適于發(fā)揮出高校所需求的高校專(zhuān)利管理部門(mén)作用的組織形式，而且在不同階段，根據(jù)不同業(yè)務(wù)的規(guī)模和變化，及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整并完善。與此同時(shí)，高校專(zhuān)利管理部門(mén)宜根據(jù)各高校的實(shí)際需要來(lái)設(shè)立，以有利于科研項(xiàng)目的進(jìn)行和專(zhuān)利管理工作的開(kāi)展為標(biāo)準(zhǔn)。高校專(zhuān)利管理工作的基本任務(wù)是：充分依靠和運(yùn)用專(zhuān)利制度，使專(zhuān)利機(jī)制成為促進(jìn)高?？茖W(xué)研究的主要?jiǎng)恿C(jī)制和保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)高校師生員工發(fā)明創(chuàng)造的積極性，為高校科學(xué)研究以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程服務(wù)。根據(jù)高校專(zhuān)利管理工作的基本任務(wù)，高校專(zhuān)利管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮如下兩方面的效用：既能比較直接地了解最高層管理者的意圖，從而易于開(kāi)展高校專(zhuān)利管理工作；又能貼近高校的研究開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而有利于發(fā)揮對(duì)各相關(guān)方面的參謀和服務(wù)作用，并有利于對(duì)各部門(mén)的專(zhuān)利工作提出協(xié)調(diào)性的意見(jiàn)和建議。組織結(jié)構(gòu)在以往的高校專(zhuān)利管理工作中發(fā)揮了巨大的作用，然而，隨著高校專(zhuān)利管理工作的深入開(kāi)展，傳統(tǒng)的組織模式已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)。筆者認(rèn)為，市屬高校的專(zhuān)利管理組織結(jié)構(gòu)采用圖4所示的矩陣組織結(jié)構(gòu)較好：矩陣組織結(jié)構(gòu)是把一個(gè)以科研項(xiàng)目為中心任務(wù)的橫向直線型組織與傳統(tǒng)的以職能為中心的直線型組織實(shí)行交匯，實(shí)行雙元權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)科研項(xiàng)目組的跟蹤管理，確保了高校專(zhuān)利管理的及時(shí)性和靈活性，有利于發(fā)揮科研人員參與高校專(zhuān)利管理的積極性；另一方面可以按職能分工對(duì)高校專(zhuān)利管理工作進(jìn)行監(jiān)督并提供支持。而且，高校專(zhuān)利管理的最高管理層能從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)制定高校專(zhuān)利戰(zhàn)略。因此，基于以上種種優(yōu)點(diǎn)，矩陣組織結(jié)構(gòu)是較適合市屬高校專(zhuān)利管理的組織模式。

三、相關(guān)制度體系的建立和完善

遵循項(xiàng)目管理九大知識(shí)模塊的理論，筆者認(rèn)為，要確保市屬高校專(zhuān)利管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建立良好的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、專(zhuān)利保護(hù)機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制和職務(wù)發(fā)明激勵(lì)機(jī)制。唯有架構(gòu)較為完善的相關(guān)機(jī)制和體系，才能為市屬高校專(zhuān)利管理工作提供良好的環(huán)境。

1．風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

根據(jù)不同的實(shí)際情況，高?？山⑤^為靈活的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。當(dāng)前市屬高校還處于上升發(fā)展時(shí)期，科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)能力較為薄弱，可根據(jù)需要購(gòu)買(mǎi)一些個(gè)人或其他高校的市場(chǎng)前景較好的技術(shù)；在市屬高校發(fā)展成熟后，可以嘗試進(jìn)行自主研究與開(kāi)發(fā)。同時(shí)還需要一套較為成熟的體系進(jìn)行專(zhuān)利管理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。

2．專(zhuān)利保護(hù)機(jī)制

市屬高校應(yīng)當(dāng)形成重視專(zhuān)利權(quán)、尊重專(zhuān)利權(quán)的良好環(huán)境和風(fēng)氣，并且應(yīng)當(dāng)有一套較為完善的專(zhuān)利保護(hù)制度。高層管理者應(yīng)具有強(qiáng)烈的專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)，并在廣大教職工中普及這種專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)，建立針對(duì)學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員的專(zhuān)利保護(hù)機(jī)制，并且由高層管理者直接監(jiān)控其實(shí)施的力度。

3．技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制

有條件的市屬高校應(yīng)該建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)專(zhuān)利技術(shù)的后續(xù)轉(zhuǎn)化，該機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容是致力于專(zhuān)利的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的可行性進(jìn)行分析與論證，尋求專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移的合作伙伴，并給發(fā)明人提供各種獎(jiǎng)勵(lì)。建立這種技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制后，高校便能充當(dāng)“技術(shù)孵化器”，從而有效促進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)的轉(zhuǎn)化，并為高校創(chuàng)造一定的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

4．職務(wù)發(fā)明激勵(lì)機(jī)制

目前，我國(guó)企業(yè)中所建立的激勵(lì)機(jī)制在一定程度上解決了對(duì)職務(wù)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的激勵(lì)問(wèn)題。高校中也逐漸建立起針對(duì)職務(wù)發(fā)明的激勵(lì)機(jī)制，但是，現(xiàn)有成果仍然同現(xiàn)實(shí)需求相差太大，要在市屬高校中建立一種有效而健全的激勵(lì)機(jī)制，必須通過(guò)多方面的努力。可通過(guò)以下幾方面的工作，全方位建立與完善職務(wù)發(fā)明激勵(lì)機(jī)制：一是加大獎(jiǎng)勵(lì)提成激勵(lì)力度。由于高校專(zhuān)利科研項(xiàng)目具有較大的復(fù)雜性，要成功地開(kāi)發(fā)出某項(xiàng)技術(shù)，需要科研人員在此過(guò)程中投入較多的時(shí)間和精力。并且，有的職務(wù)發(fā)明不僅可以給高校創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還可以使高校保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而職務(wù)發(fā)明人的期望回報(bào)值也大。如果這種高期望不能得到有效滿足，勢(shì)必在很大程度上打擊科研人員的創(chuàng)新積極性。我國(guó)專(zhuān)利法所規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)和提成比例太低，在實(shí)際操作中的調(diào)整幅度不大，與職務(wù)發(fā)明人所作的貢獻(xiàn)形成巨大反差。因而，如果將獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)同職務(wù)發(fā)明的市場(chǎng)收益緊密掛鉤，勢(shì)必能有效激發(fā)科研人員的發(fā)明創(chuàng)造積極性。筆者認(rèn)為，較合理的獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)應(yīng)定為評(píng)估值的10％～30％，提成比例也應(yīng)加大至20％～30％，這樣方能體現(xiàn)出收入與貢獻(xiàn)相對(duì)稱的原則，更好地發(fā)揮激勵(lì)作用。二是利用專(zhuān)利權(quán)進(jìn)行激勵(lì)。我國(guó)專(zhuān)利法雖然規(guī)定，允許職務(wù)發(fā)明人享有署名權(quán)及獲得精神獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利，但實(shí)際意義不大。在實(shí)踐中，市屬高校不妨規(guī)定將某些職務(wù)發(fā)明改為單位與發(fā)明人共同所有，這樣會(huì)極大地調(diào)動(dòng)發(fā)明人的積極性。三是綜合運(yùn)用多種激勵(lì)方式。由于職務(wù)發(fā)明人需求的多樣性，市屬高校不僅應(yīng)制定多樣化的激勵(lì)方式，而且應(yīng)綜合使用這些激勵(lì)方式。這樣可同時(shí)滿足其物質(zhì)與精神的雙重需求。如某些高校的多重表彰激勵(lì)：一般均設(shè)有第一次申請(qǐng)獎(jiǎng)、發(fā)明申請(qǐng)獎(jiǎng)、申請(qǐng)補(bǔ)償獎(jiǎng)、特別功勞獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。獎(jiǎng)勵(lì)要及時(shí)兌現(xiàn)，只要知識(shí)產(chǎn)權(quán)被使用，發(fā)明人就能得到獎(jiǎng)金，即使人已故去或離職也同樣能得到獎(jiǎng)勵(lì)。四是激勵(lì)機(jī)制制度化。激勵(lì)機(jī)制力求足夠完備且制度化，應(yīng)當(dāng)既包括對(duì)發(fā)明人的獎(jiǎng)酬，也包括對(duì)職務(wù)發(fā)明的明確界定等。如果沒(méi)有將其制度化，就可能得不到有效的保障。唯有將其制度化，科研人員和管理人員才能有據(jù)可依，遵章辦事；科研人員也才能安心地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；學(xué)校的專(zhuān)利創(chuàng)新等科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作才能可持續(xù)發(fā)展。五是保障激勵(lì)機(jī)制充分實(shí)施。雖然專(zhuān)利法規(guī)定了對(duì)職務(wù)發(fā)明人的“一獎(jiǎng)兩酬”制度，激勵(lì)機(jī)制中也包含了眾多的激勵(lì)方式，但如果不制定相應(yīng)的配套政策來(lái)保障其實(shí)施，激勵(lì)機(jī)制就無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。市屬高校應(yīng)該努力做到將這種配套政策貫穿自科研項(xiàng)目立項(xiàng)到專(zhuān)利申請(qǐng)和專(zhuān)利實(shí)施的整個(gè)過(guò)程。其內(nèi)容包括：為技術(shù)人員的研究與開(kāi)發(fā)提供充分的條件；一旦創(chuàng)新成功，馬上對(duì)職務(wù)發(fā)明人給予獎(jiǎng)勵(lì)；及時(shí)為職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)專(zhuān)利；通過(guò)專(zhuān)利實(shí)施、轉(zhuǎn)讓或許可，達(dá)到專(zhuān)利的最大限度使用，保障職務(wù)發(fā)明人的后續(xù)利益等。

作者：張靜，杜鵑，周建民單位：江漢大學(xué)科研處