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1設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的含義及內(nèi)容

工程各相關(guān)人員應該深刻理解設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的含義及內(nèi)容1.1設(shè)計變更的含義及內(nèi)容設(shè)計變更是施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種，也可按開工與否分為開工前和開工后發(fā)生的設(shè)計變更。

1.1.1工程開工前發(fā)生的設(shè)計變更

在建設(shè)單位組織的設(shè)計交底會上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負責。

1.1.2工程開工后發(fā)生的設(shè)計變更

（1）施工企業(yè)在施工中，遇到一些原設(shè)計未預料的具體情況需進行處理，因而發(fā)生的設(shè)計變更。例如，挖基礎(chǔ)槽溝遇到回填土、儀表安裝需要改換管纜敷設(shè)走向等，經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位研究，認為必須換土、改換走向增減管纜等辦法，進行具體處理的設(shè)計變更。這類設(shè)計變更的洽商記錄，在內(nèi)容方面應力求詳盡，除應注明工程項目、部位、作法、規(guī)格、數(shù)量外，必要時還應附有施工圖，經(jīng)3方或雙方簽證認可后、作為施工和編審增減預算的依據(jù)。

（2）建設(shè)單位提出的設(shè)計變更。工程開工后由于某種需要，建設(shè)單位提出要求改變某些作法，或增減某些具體工程項目等，征得施工企業(yè)同意（較大設(shè)計變更或需要變更施工圖時，還應同時征得設(shè)計單位同意）。并填寫設(shè)計變更洽商記錄，經(jīng)雙方或3方確認后，作為施工和編審增減預算的依據(jù)。

（3）施工企業(yè)提出的設(shè)計變更。這是指施工企業(yè)在施工中，由于施工方面的原因而引起的設(shè)計變更。這類設(shè)計變更，除較大者需經(jīng)過建設(shè)單位同意外，一般不需經(jīng)過建設(shè)單位同意，并在洽商記錄確認后，作為施工和編審增減預算的依據(jù)。

1.2現(xiàn)場簽證的涵義及內(nèi)容

施工過程中的現(xiàn)場簽證是由于建設(shè)過程中的諸多不確定因素引起的，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，與業(yè)主根據(jù)施工合同約定就工程施工過程中涉及合同價之外的責任事件所辦理的簽認證明，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。

（1）由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。

（2）由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失。

（3）在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失。

（4）在擴建工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工企業(yè)在發(fā)生時應及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實施，此時施工企業(yè)應辦理工程簽證。

（5）對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進行。

2設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的簽發(fā)原則和注意事項

建設(shè)單位應明確規(guī)定設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的簽發(fā)原則和注意事項

2.1設(shè)計變更的簽發(fā)原則

設(shè)計變更無論由哪方提出，均應由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。設(shè)計變更簽發(fā)原則是：

（1）確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。

（2）設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。認真地搞好圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更。

（3）變更工作應在技術(shù)上可行，并全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更須慎重。

（4）變更后的施工工藝不宜復雜，且對總工期不產(chǎn)生影響。

（5）變更后的項目不得降低使用標準。

（6）施工中發(fā)生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。

（7）對設(shè)計變更應詳細記錄，詳細說明原設(shè)計情況、設(shè)計變更原因、內(nèi)容及對其它專業(yè)的影響，因設(shè)計變更增減的工程造價，并應嚴格按審批程序辦理。

2.2設(shè)計變更的注意事項

在實施項目之前，要制定變更令的標準格式。變更令應該包括的內(nèi)容是：

（1）變更令編號和簽發(fā)變更日期。

（2）項目名稱或合同號。

（3）產(chǎn)生變更的原因和詳細的變更內(nèi)容說明：依據(jù)合同的哪一款發(fā)出變更令，變更工作是在接到變更令后立即實施，還是確定變更工作的費用后實施等。

（4）此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額。

（5）分清設(shè)計變更的責任原因，確定費用承擔方及承擔額。

（6）嚴格按審批程序辦理簽認。

(7）變更令應附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設(shè)計資料、設(shè)計圖紙和其它與變更工作有關(guān)的文件。

2.3現(xiàn)場簽證的簽發(fā)原則和注意事項

（1）嚴格簽證管理，合同中明確規(guī)定了不予簽證的情況列舉。

（2）根據(jù)合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現(xiàn)象，對簽證的及時性和準確性負責，如不按規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)負責人有權(quán)拒簽。

（3）嚴格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。

（4）嚴格遵守規(guī)定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。

（5）材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。

3加強設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證管理的一些建議

（1）充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責，明確規(guī)定各職能部門、各相關(guān)人員的職責。

（2）提高各相關(guān)人員的責任心和業(yè)務水平，嚴把設(shè)計變更和工程簽證關(guān)。

（3）建立工程變更和現(xiàn)場簽證的臺帳。嚴格控制設(shè)計變更,對必要的變更項目要預先作工程量和造價的增減分析,加強現(xiàn)場簽證的審核,簽證發(fā)生后應根據(jù)合同規(guī)定及時辦理；嚴格區(qū)分設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證；加強合同管理,防止或減少索賠。這些都是加強設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證管理的重要手段。使設(shè)計變更在“變”這一環(huán)節(jié)上予以控制，簽證在“簽”這一環(huán)節(jié)上予以控制，而不是到了結(jié)算審計時再控制，是現(xiàn)場施工人員管理水平的綜合體現(xiàn)。