我國法制化行政管理論文
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在行政管理過程中，還存在著這樣一種現(xiàn)象，行政管理主體法治意識淡薄，暴力執(zhí)法、濫權(quán)執(zhí)法、以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；行政管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，帕金森定律和彼得原理在行政管理過程中廣泛存在，行政資源浪費(fèi)嚴(yán)重，行政效益不高；行政管理權(quán)力得不到有效的規(guī)范和監(jiān)督，權(quán)力濫用、貪污腐敗現(xiàn)象?，F(xiàn)；行政管理執(zhí)法程序落實(shí)不到位，行政客體的合法權(quán)益受到侵害，群眾的滿意度不高。為了把我國建設(shè)為便民、高效、廉潔、富強(qiáng)、民主、法治的政府，這就需要對行政管理進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，使得行政管理依法進(jìn)行，必須做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，真正實(shí)現(xiàn)行政管理的法制化。
二、行政管理法制化的基本內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)意義
（一）法治觀念深入人心是行政管理法制化的基本要求法治觀念直接影響著我國行政管理法制化的建設(shè)。鄧小平說：“我們國家缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)，從黨的十一屆三中全會以后就開始抓法制，沒有法制不行，加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育，社會上也要進(jìn)行這個(gè)教育?！币虼?，通過對全社會成員加強(qiáng)法治觀念教育，使法治觀念深入人心，形成行政主體依法用權(quán)、行政客體依法維權(quán)的法治氛圍，這樣就能真正推進(jìn)行政管理法制化的健康發(fā)展。
（二）行政管理組織法制化是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)行政管理組織要求在職能目標(biāo)分工、權(quán)責(zé)分配、工作程序設(shè)置和各個(gè)層級、各類部門、各個(gè)職位的設(shè)置時(shí)必須依法進(jìn)行，做到以法律為綱，以法治為則。十八屆三中全會提出，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。嚴(yán)格績效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。因此，加快推進(jìn)行政組織的法制化是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)。
（三）行政管理職能法制化是依法治國和建設(shè)法治政府的必要保障行政管理職能反映著國家行政管理活動的內(nèi)容與基本方向，是行政行為本質(zhì)的具體表現(xiàn)。十八屆三中全會指出，全面正確履行政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理。這在客觀上就要求行政管理職能必須法制化，行政主體在履行職責(zé)的過程中要依法履職，確保人民的權(quán)益得到維護(hù)，讓人民群眾真正感受到社會主義法治的公平正義。
（四）行政管理程序法制化是維護(hù)人民權(quán)益、樹立政府權(quán)威、提高行政效率的前提在法治國家，行政相對人的權(quán)益之所以能夠受到一定程度的保護(hù)，在很大程度上應(yīng)當(dāng)歸功于程序法制。優(yōu)良的程序法是行政管理活動的內(nèi)在要求，有益于公眾配合行政管理，促進(jìn)行政管理活動的順利進(jìn)行，從而提高行政管理效率和樹立法律權(quán)威。
三、行政管理法制化的實(shí)踐方式
（一）加強(qiáng)法制教育宣傳提升全民法制意識“只要做了教育，干部的思想情況就會起變化。所以，我們還是要多做工作，多進(jìn)行教育”。強(qiáng)化法治教育，必須大力開展法制教育宣傳工作。政府法制部門負(fù)責(zé)牽頭，以現(xiàn)代媒介和傳統(tǒng)媒介相結(jié)合的方式對政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)農(nóng)村、學(xué)校等開展違法受嚴(yán)懲、守法得鼓勵(lì)的宣傳和推廣活動，從而形成一個(gè)全民知法，守法，懂法，用法的濃厚氛圍。健全完善法律制度為行政管理保駕護(hù)航行政管理必須在法制的軌道上進(jìn)行，必須以科學(xué)合理的制度為保障。制度有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性的特征，制度建設(shè)是行政管理最有效、最持久的手段。一方面使各項(xiàng)制度與時(shí)俱進(jìn)、不留漏洞；另一方面嚴(yán)格執(zhí)行制度、樹立制度權(quán)威。通過健全的法律制度使社會各行各業(yè)形成你追我趕、爭當(dāng)先進(jìn)、奮發(fā)向上的社會風(fēng)氣。在制度落實(shí)中真正做到嚴(yán)于律己、以身作則，秉公執(zhí)法、有罪必罰，敢于碰硬、法不容情，雷厲風(fēng)行、精干高效。加強(qiáng)檢查和查處力度，對制度執(zhí)行不力的堅(jiān)決依法追究責(zé)任。行政管理法制化需要走出一條依靠制度建設(shè)的治本之路。
（二）完善監(jiān)督體系提高行政管理法制化的效率和效益通過法定的形式在行政管理過程中加強(qiáng)監(jiān)督，一方面可以避免權(quán)力被濫用，另一方面可以提高行政管理效率。最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查，用權(quán)力來監(jiān)督權(quán)力。健全紀(jì)檢監(jiān)察體制，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。十八大后，中央在全國開展巡視組調(diào)查取得的成效，就是一個(gè)很好的例證。全面貫徹多元化監(jiān)督的同時(shí)，也要注重人民群眾的監(jiān)督。人民群眾對行政管理有最直接的感受，感受最深也最真實(shí)，最有發(fā)言權(quán)。重視人民群眾監(jiān)督這一龐大的監(jiān)督力量。只要我們信任群眾，走群眾路線，把情況和問題向群眾講明白，任何問題都可以得到解決，任何障礙都可以排除?，F(xiàn)在我們需要把這種新的理念，即重視多數(shù)人的力量運(yùn)用到政治中，重新改造我們的公眾生活和民主制度。我們不能僅僅滿足于改善市政服務(wù)，提高人民的生活水平，還要讓公民參與決策。我們要讓這種參與既方便又有效。
（三）借鑒國際社會行政管理法制化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)針對我國現(xiàn)行的實(shí)際情況，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，學(xué)習(xí)新加坡等國家的行政管理模式。比如先進(jìn)的理念、轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)的體制、構(gòu)建高效和有限責(zé)任政府，健全的法制，完善的監(jiān)督、提高行政效能，改善民生、優(yōu)化環(huán)境等等。新時(shí)期的行政管理要求建立在法治的基礎(chǔ)上，提高行政管理效率和效益，依法行政，堅(jiān)持做到有法可依、有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，樹立法律權(quán)威，堅(jiān)持行政管理各項(xiàng)工作都必須沿著社會主義現(xiàn)代化法制建設(shè)的道路前進(jìn)。真正做到高效、便民，公平、正義，富強(qiáng)、民主，人民滿意的服務(wù)型政府。
作者：廖志強(qiáng)單位：重慶市彭水縣公安局
