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以科學(xué)發(fā)展觀來定位安全生產(chǎn)和王培和一席

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王培和原化工部勞安司司長,長期從事化工安全管理工作,聽說他退休后仍然心系安全,關(guān)注安全。經(jīng)多方打聽,記者終于見到了這位“老安全”。通過與他的交談,發(fā)現(xiàn)其不僅是“老安全”,而且還頗多新觀念——

安全地進(jìn)行生產(chǎn),是科學(xué)發(fā)展觀的大實踐

王培和認(rèn)為,現(xiàn)在的安全問題,要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下來考慮??茖W(xué)發(fā)展觀的提出是有針對性的,是中央領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)前10個“五年計劃”的成敗得失,在研究制定第11個“五年計劃”的關(guān)鍵時刻提出來的。這意味著什么,需要很好地來領(lǐng)會。

10-年以前,我國的生產(chǎn)力是什么水平,再以前呢?現(xiàn)在是什么水平,到了2010年又將是什么水平?如果我們這些圍著生產(chǎn)搞安全的人,思想跟不上去,就沒法幫助企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。生產(chǎn)發(fā)展了,整個經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展了,你作為從事安全監(jiān)督、安全管理、指導(dǎo)安全生產(chǎn)的人,你對客觀世界的認(rèn)識還停留在過去,視野還是局部的,這行嗎?所以說“十一五”期間的安全工作要以人為本,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),并給安全生產(chǎn)一個定位,指出它本身就是科學(xué)發(fā)展觀在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的最佳實踐。 企業(yè)是局部的,但它的生產(chǎn)安全問題卻不是局部的

王培和說,由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使社會每個生產(chǎn)實體之間、經(jīng)濟(jì)組織之間相互依存,那種光從局部考慮問題的思路再也走不通了,否則代價會很大。千萬不要誤以為過去局部的、微觀的管理,因為沒發(fā)生驚天大事故,就覺得那仍然是可行的。

企業(yè)的生產(chǎn)安全問題,以前的確是微觀的、局部的,但現(xiàn)在的生產(chǎn)企業(yè)是以能量輸入的加大為特征來展現(xiàn)其規(guī)模,規(guī)模的擴(kuò)大使?jié)撛诘奈kU性增大,一旦失控,就變成宏觀的問題,這是企業(yè)的內(nèi)因。外因呢,就是人口密度比過去大,人口因企業(yè)而集中,城市因企業(yè)而擴(kuò)大,由于歷史的原因處在郊外的企業(yè),現(xiàn)在已被城市包圍。像重慶天原化工廠就是這種狀況的典型,事故一出,15萬人大轉(zhuǎn)移,救災(zāi)投入軍隊、消防隊、地方政府和社區(qū)的工作人員及醫(yī)療救護(hù)人員等,還有整個天原化工廠熟悉氯堿生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)幾乎死光了,這些人的潛在價值,還不說對氯堿生產(chǎn)帶來的損失,就說對家庭,這怎么算。誰還有理由說,安全問題只是單純的生產(chǎn)問題,是企業(yè)內(nèi)部的事。

規(guī)劃與安全的問題,已在企業(yè)的搬遷中悄然顯現(xiàn)

針對危險性大的企業(yè),它的間隔到底是多大,應(yīng)在什么地方設(shè)廠,在生產(chǎn)區(qū)周圍允不允許有其他的依附單位,王培和說:“應(yīng)通過立法來解決?!?/p>

他回憶道,過去套用前蘇聯(lián)的,包括當(dāng)時生產(chǎn)和使用光氣的企業(yè),在印度博帕爾事故以后,進(jìn)行了修改。要求新建的企業(yè)一律相距1000米以上,這個也是參考前蘇聯(lián)的。前蘇聯(lián)地廣人稀,別說現(xiàn)在,就是在過去,我們能跟它一樣嗎。印度博帕爾事故,其危害一直存在著,最近還有報道,說事故對第二代的影響相當(dāng)大。我所說的立法,還包括規(guī)劃,安全問題要納入規(guī)劃。在宏觀上應(yīng)滲透到各行各業(yè),各種專業(yè),否則,這個問題就不能解決。建新廠要重規(guī)劃,老企業(yè)搬遷,不也是建新廠嗎,不重規(guī)劃行嗎?

搬遷只考慮有利于城市是片面的,如果搬遷造成各種危害的轉(zhuǎn)移更是背倫的。我前幾年到一些經(jīng)濟(jì)落后的地方去,有的地方政府竟然提出,你們有排污多的,或者危險性大的企業(yè),遷到我們這來,我們歡迎,我們可以開綠燈。所以,我認(rèn)為立法刻不容緩。比如老企業(yè)的外遷,就安全嗎?這就是規(guī)劃要考慮的,這就是規(guī)劃與安全的問題。現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是,對老企業(yè)的搬遷,應(yīng)該組織各方面的專家進(jìn)行論證,包括安全和環(huán)保方面的專家。北京在通縣發(fā)展的是精細(xì)化工,這在北京可以,在別的地方就不行,不能都搞精細(xì)化工。在全國,一個氯堿廠沒有,不可能,不能完全依賴進(jìn)口。就像重慶天原,留在重慶市區(qū)太危險,遷到萬縣就沒危害了?有危害咋辦?總不能一遷了之,更不能一遷再遷。

因此,我們不能夠把像重慶天原事故暴露出來的問題只當(dāng)作企業(yè)的問題來看。這些問題是客觀的現(xiàn)實,表明過去我們在實踐當(dāng)中的不足,我們應(yīng)當(dāng)正視,認(rèn)真地總結(jié),應(yīng)當(dāng)用科學(xué)發(fā)展觀來分析這些問題,并讓立法充滿科學(xué)精神?!肮珓?wù)員之家”版權(quán)所有

安監(jiān)部門應(yīng)設(shè)法幫企業(yè)解決安全問題

王培和認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)把前10個“五年計劃”的安全工作很好地總結(jié)一下,找出成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)。像現(xiàn)在的安監(jiān)部門,這種“一把抓”的建制就比過去好,加之又是各級政府的直屬機(jī)構(gòu),沒了互相掣肘的問題。過去抓的部門多,好像都重視,實際上容易出現(xiàn)都抓都不抓,都抓都抓不好的局面。用現(xiàn)在的眼光來看,那時確實水平太低。建議各級安監(jiān)局,要充分利用這個好的建制,在內(nèi)充實相應(yīng)的具有行業(yè)監(jiān)督職能的部門,配備能進(jìn)入各行各業(yè),懂專業(yè)又熟悉生產(chǎn)的專門人才,千萬不要留下新的遺憾。

現(xiàn)在的政府是服務(wù),服務(wù)就要服務(wù)到家,要幫助企業(yè)解決問題;因為安全上的不少事情,存在于企業(yè),企業(yè)自身又解決不了,例如重大危險源的根治或搬遷。所以政府的責(zé)任,不只是哪出事故往哪跑,也不是搞搞大檢查而已,應(yīng)該想方設(shè)法幫助企業(yè)解決存在的問題,否則,就會在不知不覺中回到老路上去,創(chuàng)新就成了空談。

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