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企業(yè)在人力資源管理中可以運(yùn)用很多管理方法和管理工具，本文僅從企業(yè)員工手冊(cè)的編制與完善方面，研究其在企業(yè)人力資源管理中的應(yīng)用。編制實(shí)用性高的員工手冊(cè)，是讓員工直觀了解企業(yè)、統(tǒng)一其價(jià)值觀、規(guī)范其行為的有效途徑之一。企業(yè)根據(jù)自身的管理理念，設(shè)計(jì)出符合企業(yè)發(fā)展的員工手冊(cè)，對(duì)企業(yè)人力資源管理有著重要的意義。

一、員工手冊(cè)的作用

1.員工手冊(cè)里匯編了企業(yè)的重要制度。新員工入職后通過(guò)閱讀員工手冊(cè)，能夠快速了解企業(yè)的文化發(fā)展、運(yùn)作模式、企業(yè)政策、員工日常行為規(guī)范等，迅速成長(zhǎng)為合格員工。

2.員工手冊(cè)是很好的企業(yè)文化宣傳教育平臺(tái)。企業(yè)自身特色的意識(shí)形態(tài)或行為規(guī)范的總和形成企業(yè)文化，企業(yè)通過(guò)提煉將其編寫進(jìn)員工手冊(cè)，可以讓員工感受企業(yè)魅力，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

3.不同的企業(yè)對(duì)員工有不同的要求。在符合國(guó)家法律法規(guī)的前提下，員工手冊(cè)可以有行業(yè)的個(gè)性化特點(diǎn)或企業(yè)的特殊要求，這樣能夠提升企業(yè)整體的運(yùn)作效率。

4.依法編制合理、科學(xué)的員工手冊(cè)。這樣有助于勞動(dòng)關(guān)系雙方互相溝通與理解，為日后可能出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛提供協(xié)商解決的依據(jù)，幫助企業(yè)規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。

二、員工手冊(cè)的編制原則

合法性

1.編制、發(fā)布程序的合法性?！秳趧?dòng)合同法》第四條明確規(guī)定：為保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度。同時(shí)也對(duì)企業(yè)制定和修改重要制度或事項(xiàng)需要通過(guò)民主流程做了相應(yīng)的規(guī)定。在實(shí)際操作中，很多企業(yè)只編制規(guī)章制度，而忽略讓制度產(chǎn)生合法效力的過(guò)程，從而留下可能產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的隱患。因此，企業(yè)應(yīng)該執(zhí)行民主流程和公示流程，將與員工切身利益相關(guān)的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定告知?jiǎng)趧?dòng)者。

2.內(nèi)容的合法性。員工手冊(cè)的內(nèi)容必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，它作為企業(yè)的內(nèi)部法則，不能與國(guó)家政策相抵觸，不得侵犯員工的合法權(quán)利，不得違反公序良俗。

實(shí)用性

員工手冊(cè)是企業(yè)對(duì)員工管理規(guī)則的具體化，是企業(yè)管理制度的延展。員工手冊(cè)作為員工快速入門的途徑，要體現(xiàn)它的實(shí)用性，方便員工執(zhí)行和遵守，其應(yīng)體現(xiàn)與員工日常工作密切相關(guān)、出現(xiàn)頻次高或員工最關(guān)心的事，如請(qǐng)假、出差、報(bào)銷申請(qǐng)流程等；其他職能、業(yè)務(wù)部門的工作流程、操作規(guī)范，則可以在部門工作指南中再詳細(xì)要求。員工手冊(cè)適合印成小冊(cè)子方便隨時(shí)閱讀，在員工入職時(shí)人手一冊(cè)，有效約束員工行為規(guī)范。

動(dòng)態(tài)性

員工手冊(cè)不僅要同步國(guó)家或地方政策的更新，同時(shí)要匹配企業(yè)的發(fā)展，與自身現(xiàn)狀和管理要求相適應(yīng)，緊跟政策，與時(shí)俱進(jìn)。

三、編制員工手冊(cè)的步驟

1.項(xiàng)目組組建。員工手冊(cè)的編制是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工作，一般由人力資源部門牽頭，各職能部門主要負(fù)責(zé)人或安排專人成立項(xiàng)目組，推動(dòng)員工手冊(cè)編制工作有序進(jìn)行。

2.小組協(xié)商。首先，人力資源部門負(fù)責(zé)人根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況、管理思路，以及各部門工作對(duì)接流程、數(shù)據(jù)指標(biāo)等，按照可行可操作的方式編輯提綱；其次，項(xiàng)目組的成員討論，通過(guò)反復(fù)驗(yàn)證對(duì)手冊(cè)進(jìn)行優(yōu)化；最后，員工手冊(cè)在小組協(xié)商達(dá)成共識(shí)后形成初稿。

3.民主審議。員工手冊(cè)需由職工代表大會(huì)進(jìn)行審議，獲得全體職工代表半數(shù)以上贊成票，視為通過(guò)，方可發(fā)布；還沒(méi)有成立職工代表大會(huì)的企業(yè)，可以以集體會(huì)議、集體討論或各部門分小組討論的形式，最終收集員工意見(jiàn)，進(jìn)行平等協(xié)商再定稿。

4.更新。員工手冊(cè)定稿后，人力資源部門落實(shí)手冊(cè)簽發(fā)、培訓(xùn)等工作環(huán)節(jié)，在執(zhí)行過(guò)程中要根據(jù)企業(yè)實(shí)際管理狀況以及國(guó)家地方性政策的變動(dòng)，適時(shí)做出相應(yīng)修改。

四、員工手冊(cè)的內(nèi)容

以筆者所在企業(yè)編寫的員工手冊(cè)為例，其包含以下內(nèi)容：

1.總則。明確員工手冊(cè)編制目的、試用范圍、生效時(shí)間及其他注意事項(xiàng)。

2.企業(yè)簡(jiǎn)介。向員工介紹企業(yè)的發(fā)展歷史、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)愿景、組織架構(gòu)等。很多企業(yè)將這部分制作成專門的課件單列出來(lái)授課，將其作為員工入職培訓(xùn)、企業(yè)文化宣導(dǎo)的必修課程，不體現(xiàn)在員工手冊(cè)中。

3.人力資源管理各項(xiàng)程序指南。這一部分主要包括員工招聘與錄用、工作時(shí)間、休假、加班、培訓(xùn)、薪酬福利、績(jī)效考核、員工關(guān)系、離職手續(xù)辦理等各項(xiàng)說(shuō)明，主要呈現(xiàn)原則性的規(guī)定，而不是把人力資源管理制度全部搬進(jìn)來(lái)，具體細(xì)則指南員工可以查看對(duì)應(yīng)規(guī)定。

4.獎(jiǎng)懲制度。包括獎(jiǎng)勵(lì)制度和懲罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)制度明確表彰項(xiàng)目、表彰形式；懲罰制度明確違章條款、違章登記、處理方式等。企業(yè)用明確、詳細(xì)的條款來(lái)規(guī)定員工能做什么、不能做什么、怎么做、做錯(cuò)需要承擔(dān)什么責(zé)任。

5.附則。說(shuō)明該員工手冊(cè)制定、修訂、解釋權(quán)歸屬本企業(yè)，也可標(biāo)注手冊(cè)未盡事宜，按國(guó)家、當(dāng)?shù)丶捌髽I(yè)的有關(guān)規(guī)定和制度執(zhí)行。

6.回執(zhí)。設(shè)計(jì)員工手冊(cè)時(shí)，最末端看可以附上員工簽收回執(zhí)，包括員工簽署、時(shí)間日期。

五、員工手冊(cè)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防范及注意事項(xiàng)

1.企業(yè)經(jīng)常利用《勞動(dòng)合同法》第三十九條“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的”這一款來(lái)解雇員工，同時(shí)不向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在實(shí)踐工作中，如何界定員工是否嚴(yán)重違反規(guī)章制度？如何充分利用員工手冊(cè)來(lái)執(zhí)行相應(yīng)程序？國(guó)家法律法規(guī)中查不到對(duì)“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度”的詳細(xì)規(guī)定，如果企業(yè)單方面解除勞動(dòng)關(guān)系要適用這一條款，需要有充足的證據(jù)證明該情形的存在，就需要企業(yè)在員工手冊(cè)及管理制度里，結(jié)合本企業(yè)的性質(zhì)，羅列出“嚴(yán)重違反規(guī)章制度”的情形。如文中提及的員工手冊(cè)的內(nèi)容包含了懲罰制度，這里需要企業(yè)明確列出違章分類，可以采用A、B、C、D四種級(jí)別，并說(shuō)明D級(jí)為次要違紀(jì)，依次遞推A級(jí)為重大違紀(jì)或?qū)ζ髽I(yè)和其他員工造成重大影響或損失的違規(guī)行為，詳細(xì)羅列構(gòu)成A、B、C、D級(jí)違章條款的細(xì)則，使員工若有違紀(jì)行為均可以在細(xì)則中找到對(duì)應(yīng)條款。重點(diǎn)需寫明，累計(jì)違反3次低級(jí)別的違紀(jì)條款公布為違反高一級(jí)的違紀(jì)，類推則累計(jì)3次B級(jí)違紀(jì)，視同為違反A級(jí)違章條款（第三次違反B級(jí)可公布為A級(jí)）。同時(shí)，制定不同等級(jí)的違紀(jì)處理分類，包含但不限于口頭警告、書(shū)面警告、賠償損失、不等額罰款、停職、解雇等。不管員工違反某個(gè)級(jí)別的違規(guī)細(xì)則，處理結(jié)果是口頭警告、書(shū)面警告或賠償損失，都需以書(shū)面形式呈現(xiàn)，填寫《處罰單》，描述事件經(jīng)過(guò)、處理結(jié)果、被處罰人（員工）簽字確認(rèn)，再由人事行政部門統(tǒng)一歸檔。如上，從違章制度的制定，到處罰程序的執(zhí)行，企業(yè)方面在操作上做到有理有據(jù)，層次分明遞進(jìn)，并有《處罰單》及對(duì)應(yīng)的處理結(jié)果作為依據(jù)。因此，在實(shí)踐工作中企業(yè)參照《勞動(dòng)合同法》第三十九條第二款解除勞動(dòng)合同的情形，可以參考這個(gè)流程來(lái)處理。

2.企業(yè)在履行告知義務(wù)方面，為避免在勞動(dòng)爭(zhēng)議中出現(xiàn)舉證困難的情況，公示規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)采用書(shū)面形式，保留好簽收或培訓(xùn)資料?！秳趧?dòng)合同法》第四條明確了關(guān)于重要事項(xiàng)公示、公告的民主流程要求，所以員工手冊(cè)要想發(fā)揮作用、用到實(shí)處，必須有證據(jù)證明員工手冊(cè)在企業(yè)內(nèi)已進(jìn)行了公示，并對(duì)員工進(jìn)行了告知。員工手冊(cè)可以以紙質(zhì)打印本或者電子版的方式送達(dá)員工，無(wú)論哪種方式，檔案中需保留好員工簽收的回執(zhí)原件；紙質(zhì)版可張貼企業(yè)公告欄，電子版的員工手冊(cè)也可在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行公布，也可以通過(guò)企業(yè)、部門微信群群發(fā)傳達(dá)，最后落實(shí)簽收回執(zhí)。企業(yè)可以采用以下做法：?jiǎn)T工入職時(shí)，必須閱讀員工手冊(cè)，并且在員工手冊(cè)末端回執(zhí)處簽字，并簽注日期。入職培訓(xùn)時(shí)，員工手冊(cè)是其重要的培訓(xùn)組成部分；新員工崗前培訓(xùn)考核體系也包含員工手冊(cè)的內(nèi)容，因此員工不僅在培訓(xùn)記錄上簽字，也要在培訓(xùn)后參加員工手冊(cè)內(nèi)容的筆試考試。企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，附送員工手冊(cè)并確保員工簽收，企業(yè)保留簽收記錄存檔。在職期間，企業(yè)還可以定期組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)員工手冊(cè)內(nèi)容，這能夠幫助企業(yè)更有效地管理和規(guī)范員工的日常行為和工作。這樣，企業(yè)就履行了告知義務(wù)。

3.員工手冊(cè)實(shí)時(shí)更新很有必要，否則其權(quán)威性將大打折扣，同時(shí)也會(huì)給執(zhí)行造成困擾。例如，員工手冊(cè)違規(guī)條款中可能會(huì)規(guī)定“不允許員工在企業(yè)內(nèi)給電動(dòng)車充電”，但隨著企業(yè)進(jìn)行人性化管理，增設(shè)了充電樁，應(yīng)允許員工電動(dòng)車有序擺放并應(yīng)急充電。這樣就需要修改相應(yīng)的違規(guī)條款，例如從“不允許”改為“允許”，并在充電樁用電安全方面增加約束。另一個(gè)層面的更新是指國(guó)家法律法規(guī)的更新與頒布，員工手冊(cè)需同步更新。例如：2016年《福建省人口與計(jì)劃生育條例》做出修改，第四十一條“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假十五日；符合本條例生育子女的夫妻，女方產(chǎn)假延長(zhǎng)為一百五十八日至一百八十日，男方照顧假為十五日”。其中關(guān)于員工產(chǎn)假、陪產(chǎn)假的規(guī)定，時(shí)間分別做了延長(zhǎng)，這個(gè)對(duì)于員工屬于利好消息，員工關(guān)注度非常高，如果企業(yè)及時(shí)在員工手冊(cè)中對(duì)其做出相應(yīng)調(diào)整，效果事半功倍。企業(yè)對(duì)國(guó)家政策的反應(yīng)，側(cè)面反映了企業(yè)的人文關(guān)懷，一方面體現(xiàn)企業(yè)響應(yīng)國(guó)家政策的決心與效率，一方面表現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工重視的程度，企業(yè)的快速反應(yīng)這無(wú)形中提升了員工對(duì)企業(yè)的滿意度，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力?！秵T工手冊(cè)》是企業(yè)用來(lái)約束和引導(dǎo)員工日常行為規(guī)范的重要工具，也是員工熟悉企業(yè)管理制度、了解自身的權(quán)利和義務(wù)的窗口。因此，編寫一份適用企業(yè)、合法的《員工手冊(cè)》是人力資源管理的一項(xiàng)重要并艱巨的任務(wù)，它不僅體現(xiàn)了企業(yè)人力資源管理部門對(duì)法律的重視與理解程度，也體現(xiàn)了企業(yè)的管理理念和水平。

作者:鄭慕蘭 單位:偉成油脂有限責(zé)任公司