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一、當(dāng)前駕培市場的現(xiàn)狀及其主要特點

駕培行業(yè)的發(fā)展從私家車數(shù)量的劇增可見一斑，在駕培市場中出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，由賣方市場一躍轉(zhuǎn)變成為買方市場。對此，針對當(dāng)前駕培市場的現(xiàn)狀，其特點主要可以從以下兩個方面有所體現(xiàn)。

1.存在“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象駕培市場中，大型駕校比較正規(guī)，但小型駕校相較于大型駕校在成本控制上有著非常大的優(yōu)勢，究其原因主要可以從四個方面來分析：首先，交通部對于駕培市場的管理比較寬松，促使駕培市場出現(xiàn)“三級比重過大，一級比重過小”的局面；其次，駕培作為特殊的產(chǎn)業(yè)并不受教育產(chǎn)業(yè)中相關(guān)法律法規(guī)的限制，只要按照服務(wù)行業(yè)的要求申請土地即可，不過在“寸土寸金”的時代，土地租賃的費用高昂，這嚴(yán)重制約了駕培市場的發(fā)展，使駕校的規(guī)模很難擴大；再則，部分學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，很多人深諳車輛駕駛，但苦于沒有駕照而無法上路，也有人想要“劍走偏鋒”的盡快獲得駕照，這催生了小駕校市場的形成；最后，是駕培與考試分離的審批模式，學(xué)員多是為了考試而考試，促使駕校也以這種心態(tài)來面對學(xué)員的駕駛培訓(xùn)，教學(xué)內(nèi)容只挑重點，教學(xué)時間被大幅壓縮，這已經(jīng)成為中小駕校的通病。如果駕校推行高質(zhì)量全方位的教學(xué)，會拉升駕培成本，因而市場中“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象比較普遍。

2.進入完全競爭的微利時代世界經(jīng)濟一體化趨勢子啊不斷加深，任何一個行業(yè)，如果存在利潤空間，那么就會吸引大批資本注入，使利潤空間迅速被壓榨，進而步入“微利時代”。在駕培產(chǎn)業(yè)中，由于燃油成本、廣告成本、人力成本以及其他成本都在不斷增加，但駕校為了吸引學(xué)員，在學(xué)費方面讓利很大，導(dǎo)致價格逆勢下降。在這種情況下，駕校為了保證能夠獲取利潤，對燃油用量、培訓(xùn)時間等精打細算，形成“精細化”管理。駕培市場的競爭日趨激烈，這不僅包含軟硬件設(shè)施，同時在服務(wù)質(zhì)量上的競爭也非常殘酷，這種市場競爭環(huán)境使很多駕校培訓(xùn)機構(gòu)被淘汰，而擁有核心競爭力的企業(yè)則艱難的存活下來。

二、當(dāng)前駕培市場存在的主要問題

1.學(xué)員對駕培的重要性認識不足駕駛員素質(zhì)的高低決定了道路交通的安全與否，大部分交通事故的發(fā)生都是因為駕駛員的安全意識不高和重視度不夠，所以當(dāng)前社會面臨的一個重大問題就是解決駕駛員素質(zhì)過低的問題。高素質(zhì)的駕駛員是道路交通安全的根基。當(dāng)前，很多駕校一味的追求高通過率而忽視了對學(xué)員安全意識、行車安全與文明理念、操作規(guī)范等知識的教育，將平日教學(xué)管理的重點放在了考試，而非培訓(xùn)，很多學(xué)員只以拿到駕駛證為目的，不重視安全知識的學(xué)習(xí)，在選擇駕校上以低費用為標(biāo)準(zhǔn)。

2.駕校教學(xué)不規(guī)范，教學(xué)大綱落實不到位許多駕校在建設(shè)制度、劃分崗位職責(zé)、管理檔案、學(xué)習(xí)法規(guī)等方面達不到規(guī)定的要求，管理人員配置不齊，上報的資料、表格等失真嚴(yán)重；教練員不按規(guī)定和要求填寫教學(xué)日志和記錄，駕駛員領(lǐng)取結(jié)業(yè)證書時的登記不規(guī)范，多存在補填、代簽、假簽等情況；駕校不按規(guī)定對學(xué)員的學(xué)籍建檔，許多學(xué)員存檔在駕校的學(xué)籍都有填寫不完整和不規(guī)范的現(xiàn)象；駕校缺乏規(guī)范化的管理，為搶生源而惡性競爭，互相壓價，各駕校收費標(biāo)準(zhǔn)不一，混亂不堪；有的駕校更是在學(xué)時和培訓(xùn)內(nèi)容上完全忽視《機動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》的要求而私自縮減。

3.部分駕校設(shè)施不足和人員素質(zhì)不高部分駕校不更新教學(xué)車輛，有的教學(xué)車沒有經(jīng)過技術(shù)等級評定，存在極大的安全隱患。甚至有的駕校不適用教學(xué)車輛教學(xué)，教練車不備案，使用普通車輛作為教練車培訓(xùn)等，這都給監(jiān)管駕校培訓(xùn)的部門帶來了極大的工作難度。除此之外，有的駕校的教練員沒有教練員證，而駕校又疏于對他們的培訓(xùn)和管理，教練員頻繁更換，教練員文化素質(zhì)低，授課能力差，不能深刻理解駕培管理的政策法規(guī)，這也在很大程度上降低了駕培的教學(xué)質(zhì)量。4.主管部門在監(jiān)管上依然缺乏“有效手段”監(jiān)督管理駕培市場的交運管理機構(gòu)沒有有效的手段來管理監(jiān)督各個駕校。例如對學(xué)時的監(jiān)督管理，交運管理部門只負責(zé)審核檢查，對符合條件、完整合格的培訓(xùn)記錄加蓋公章后，學(xué)員方可獲取駕駛證。但是很多駕校與學(xué)員聯(lián)合起來應(yīng)對監(jiān)管部門的管理，單純從培訓(xùn)記錄等表面來看，交通運管部門看不出任何破綻，即使想查出駕校的壓縮教學(xué)時間和內(nèi)容等問題，也很難取到有力證據(jù)。這就使得交管部門監(jiān)管無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

三、電子科技運用于駕培市場管理的主要措施

為貫徹落實《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國交通安全法》和《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，同時為了更加有力的監(jiān)管駕培的整個過程，使駕培經(jīng)營市場更加規(guī)范化、秩序化，全面維護學(xué)員與駕校雙方當(dāng)事人的權(quán)益。全面建立了多級分布式的管理框架，并引進了信息化、智能化的分析研究方法。

1.監(jiān)控駕培基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，防止違規(guī)操作學(xué)員在報名登記時要采用識別指紋和采集頭像的方法，杜絕以后的培訓(xùn)考試中代考等虛假現(xiàn)象，創(chuàng)建基礎(chǔ)學(xué)員檔案；嚴(yán)格控制學(xué)員的培訓(xùn)時間，教學(xué)車輛配備行駛記錄儀，以指紋的形式驗證學(xué)員身份，記錄培訓(xùn)時間，對車輛狀態(tài)、學(xué)員身份、學(xué)習(xí)時間等做嚴(yán)密監(jiān)控，杜絕教學(xué)過程中的不良現(xiàn)象的發(fā)生；在考試過程中，用指紋驗證考生身份，避免替考現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.動態(tài)監(jiān)管駕培全程，及時發(fā)現(xiàn)問題升級運管部門和市級駕培管理處等對駕培過程中的全部動態(tài)數(shù)據(jù)，以曲線與表格作圖等形式做系統(tǒng)的動態(tài)統(tǒng)計，對重點環(huán)節(jié)由專門人員負責(zé)，對教學(xué)中的不足與缺陷及時發(fā)現(xiàn)、及時改正。

3.設(shè)立質(zhì)量控制點，控制盲目擴張為確保駕培的質(zhì)量，對駕培質(zhì)量控制在教學(xué)中多處監(jiān)管，打消駕校利益至上的心理。第一，使駕校教學(xué)的規(guī)模合理化，使學(xué)員的數(shù)量與駕校的培訓(xùn)期數(shù)和培訓(xùn)硬件、軟件等相匹配，是培訓(xùn)能力與招生數(shù)量想適應(yīng)；第二，監(jiān)管手段信息化，對學(xué)員各環(huán)節(jié)的學(xué)時嚴(yán)密監(jiān)管，學(xué)員必須學(xué)滿規(guī)定學(xué)時方可參加考試，避免“速成班”和“快速教學(xué)”現(xiàn)象的出現(xiàn)；第三，將駕校的招生與學(xué)員拿證、學(xué)員遵守交通法規(guī)、交通事故的發(fā)生等情況相結(jié)合。

4.建立有效的信息互聯(lián)互通，多級監(jiān)督機制對駕駛培訓(xùn)的信息以聯(lián)網(wǎng)的方法依據(jù)監(jiān)管部門的需要動態(tài)的做周期性報告，使數(shù)據(jù)在市級運管處、省級運管局與市級公安交管所等部門間交換，使數(shù)據(jù)的相互連通傳輸問題得到有效的解決，同時這也是實現(xiàn)多級監(jiān)管制度的基礎(chǔ)技術(shù)方法和數(shù)據(jù)資源。

5.設(shè)立駕校信譽評價機制，用市場標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場行為從駕校的教學(xué)規(guī)模、水平、硬件與軟件基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)員考試通過幾率、違規(guī)現(xiàn)象以及對學(xué)員駕駛情況的長期跟蹤記錄等教學(xué)情況出發(fā)，建立駕校信譽評價制度，并將與之有關(guān)的評價內(nèi)容與結(jié)果公示。專項治理有嚴(yán)重違規(guī)行為的駕校和行為，制定出對駕校駕培行為有規(guī)范作用的市場評定準(zhǔn)則，依法治理，杜絕亂治現(xiàn)象的發(fā)生。

6.建設(shè)行業(yè)服務(wù)，為社會提供有益幫助從行業(yè)服務(wù)的角度出發(fā)，創(chuàng)建有益于駕校和學(xué)員的功能。從學(xué)員角度出發(fā)，建設(shè)可以查詢駕校信息的功能，使學(xué)員可以通過查詢詳細的了解與駕校相關(guān)的教學(xué)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、教練員情況以及信譽資質(zhì)等信息。建立網(wǎng)上報名、預(yù)約考試、查看課程、查看考試結(jié)果等功能，為學(xué)員學(xué)車提供方便。從駕校角度出發(fā)，創(chuàng)建與駕校教學(xué)相關(guān)的網(wǎng)上報名、排班預(yù)約考試、統(tǒng)計教學(xué)情況、調(diào)度教學(xué)資源等管理功能，為駕校教學(xué)的提倡管理工作提供方便。

7.建立長期服務(wù)目標(biāo)借助實施信息化系統(tǒng)的機會，創(chuàng)建可以服務(wù)全省的機動車駕培網(wǎng)站，將新聞動態(tài)、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)查詢、行業(yè)服務(wù)、投訴建議等各種零散信息資源整合，從而創(chuàng)建一個服務(wù)于本行業(yè)的綜合性門戶網(wǎng)站。

四、電子駕培對駕培市場管理的促進作用

駕培管理中引入電子科技能夠很好的對學(xué)員的培訓(xùn)效果進行檢測，同時對整個培訓(xùn)過程進行監(jiān)控和記錄，在結(jié)業(yè)證簽發(fā)時，也可以由電子科技來完成，進而形成一整套系統(tǒng)化的電子駕培模式。采用電子駕培一是能夠為駕培產(chǎn)業(yè)提供系統(tǒng)化的解決方案，對構(gòu)建法治社會發(fā)揮重要作用；二是可以提供專業(yè)化的駕駛培訓(xùn)記錄，能夠?qū)ε嘤?xùn)的成果進行全面的跟蹤和校正；三是能夠提供完整的培訓(xùn)數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)來進行市場分析，強化內(nèi)部管理，有助于提升內(nèi)部管理的水平，進行科學(xué)的決策；四是能夠轉(zhuǎn)變管理部門的傳統(tǒng)觀念，使監(jiān)管手段更趨多樣；五是強化管理部門之間上下級的溝通，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督，進而提升監(jiān)管的效率和水平；六是促進運輸管理機構(gòu)依法執(zhí)政的能力，能夠極大的規(guī)范駕培市場，促進駕培市場能夠穩(wěn)定、健康的發(fā)展；七是能夠?qū)⒔叹氒嚨臓顩r如實的反映出來，加強對成本低控制，為節(jié)能減排提供科學(xué)依據(jù)，這對駕培行業(yè)未來的發(fā)展具有非常重要的意義。

作者：李紅艷單位：河南省安陽市道路運輸管理局