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隨著改革的深入，市場機(jī)制主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型期農(nóng)村已融入了以城市發(fā)展為中心的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)民個(gè)人經(jīng)濟(jì)意識(shí)的覺醒和農(nóng)民財(cái)富的自我積累則影響著農(nóng)村公共品的供給。目前，農(nóng)村公共品的供給與城市地區(qū)相比表現(xiàn)為多方面的缺位，一些基本的公共品還不完備，從長遠(yuǎn)看，這將影響我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

公共品的含義保羅·薩謬爾森在《公共支出的純理論》一文中給出了公共物品或服務(wù)的嚴(yán)格定義：純粹的公共物品或服務(wù)，即每個(gè)人消費(fèi)這種物品或服務(wù)不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該種物品或服務(wù)消費(fèi)的減少，例如國防、道路和電視廣播等等。

公共物品或服務(wù)同私人物品或服務(wù)是有區(qū)別的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將薩謬爾森的定義加以引申，提出了公共物品或服務(wù)具有與私人物品或服務(wù)完全不同的三種特性：

第一，效用的不可分割性。即公共物品或服務(wù)是向整個(gè)社會(huì)共同提供的，整個(gè)社會(huì)的成員共同享用公共物品或服務(wù)的效用，而不能將其分割為若干部分，分別歸屬于某些廠商或個(gè)人享用。

第二，消費(fèi)的非競爭性。即某一個(gè)人或廠商對(duì)某種公共物品或服務(wù)的享用，并不排斥、妨礙其他廠商同時(shí)享用，也不會(huì)因此而減少其他人或其他廠商的數(shù)量或質(zhì)量。

第三，受益的非排他性。即在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的個(gè)人或廠商排除在公共物品或服務(wù)的受益范圍之外。不論個(gè)人或廠商是否為之付款，都能從公共物品或服務(wù)的提供中得到利益。

我國農(nóng)村公共品供給現(xiàn)狀

無論是城市還是農(nóng)村，基本公共品都是人們生產(chǎn)和生活所必需的。那些與居民直接相關(guān)的基本公共品(包括水、電、氣、道路交通、文化娛樂設(shè)施項(xiàng)目等有形的公共品)，在城市地區(qū)供應(yīng)比較充裕，而在一些農(nóng)村地區(qū)則較為匱乏，有的至今還沒有享受到基本的公共品，如生活所需的道路、自來水等公共設(shè)施。其具體表現(xiàn)如下：

無形公共品（如社會(huì)保障等）的供給尚未完全涵蓋農(nóng)村地區(qū)。許多農(nóng)村居民因?yàn)槿鄙偕鐣?huì)保障制度而不能享受各種社會(huì)福利，即使遷移到城市并順利就業(yè)也不能享受城市職工(居民)普遍享受的社會(huì)保障制度?？梢哉f，農(nóng)村居民無論身居何處，基本上被排除在無形公共品享受行列之外。

公共服務(wù)體系不夠健全。以醫(yī)療服務(wù)為例，且不說農(nóng)民少有醫(yī)療保險(xiǎn)，單就農(nóng)村地區(qū)而言，不僅缺少多層次的醫(yī)療服務(wù)和保健，而且連基本的醫(yī)療設(shè)施也很難得到保障，很多農(nóng)民生病后得不到及時(shí)救治，定期體檢更是鮮見。

公共品的選擇空間狹小。很多農(nóng)村地區(qū)至今連九年制義務(wù)教育法規(guī)定的基本權(quán)利都沒有享受到，義務(wù)教育階段家長還需要為孩子的教育出資，根本不可能像城市地區(qū)那樣通過換學(xué)區(qū)的方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)教育條件的選擇。

加強(qiáng)農(nóng)村公共品供給的重要性農(nóng)村公共品供給的不足導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不均衡，從長遠(yuǎn)來看，這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的平衡及可持續(xù)發(fā)展是不利的，而且，農(nóng)村公共品的缺乏，也制約了農(nóng)村居民生活水平的提高。公務(wù)員之家版權(quán)所有

首先，公共品供給的缺乏所導(dǎo)致的負(fù)面影響將是長期甚至是巨大的。2004年12月26日的印度洋大海嘯就是一個(gè)典型，有專家指出，此次的災(zāi)難之所以比此前太平洋上發(fā)生的類似災(zāi)難巨大，就是與印度洋周邊的國家沒有海嘯預(yù)警系統(tǒng)這種國際公共品相關(guān)。在我國許多農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏垃圾處理系統(tǒng)，池塘、河流等成為垃圾場，垃圾引起的水污染加重了河道的清污工程量，白色垃圾等對(duì)土壤的污染使得土壤肥力下降，這些還可能會(huì)給人民的身體健康帶來威脅。

其次，農(nóng)村公共品的缺乏導(dǎo)致的不僅僅是農(nóng)民生活不便的問題，它涉及到更為廣泛和深刻的問題。如計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，但從多年的實(shí)踐來看，城市的人口控制績效比農(nóng)村的顯著，農(nóng)民心中"養(yǎng)兒防老"等傳統(tǒng)的觀念是主要原因，說到底，其實(shí)是農(nóng)村社會(huì)保障制度的匱乏使得農(nóng)民不得不有此后顧之憂。相反，一些經(jīng)濟(jì)條件較好或者已逐步建立起最低社會(huì)保障的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民正逐步淡化這種觀念。

此外，農(nóng)村公共品的缺乏不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給城市的發(fā)展帶來了一定的負(fù)效應(yīng)。如道路質(zhì)量差、水電供應(yīng)不足使得一些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受阻；一些易腐易爛的農(nóng)產(chǎn)品由于不能及時(shí)運(yùn)往市場而出現(xiàn)較大的壞損率，不僅導(dǎo)致農(nóng)民的收益下降，也導(dǎo)致城市居民物價(jià)消費(fèi)指數(shù)上升和制造業(yè)的原料價(jià)格上升或原料缺乏等。