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在我國加入WTO的大背景下，如何適應新形勢，提高我國農產品的國內外市場競爭力，已成為擺在我們面前的迫在眉睫的嚴峻課題。實踐證明，加快農業(yè)標準化，是我國農業(yè)新階段和加入WTO的必然選擇。然而，目前我國這方面的工作尚存在一些值得注意的問題，需要我們采取相應的對策，加快實現(xiàn)我國農業(yè)標準化。

一、沒有規(guī)矩，不成方圓。無論對工業(yè)產品來說，還是對農業(yè)產品來說，沒有規(guī)矩，就難有市場，這個規(guī)矩就是標準。早在1985年，我國就召開了第一次全國農業(yè)標準化工作會議，但是，由于當時我國尚未走出農產品短缺時代，農業(yè)標準化的重要性并未引起人們足夠的重視。而進入20世紀90年代中期，我國農業(yè)告別了短缺時代，進入了農產品總量平衡的新階段，特別是我國加入WTO之后，一系列新情況、新問題不斷出現(xiàn)，充分證明了我國加快農業(yè)標準化建設的緊迫性。

第一，加快農業(yè)標準化，是提高我國農產品國內外市場競爭力、化解農產品市場風險的迫切需要。進入農業(yè)發(fā)展新階段以后，優(yōu)勝劣汰的市場競爭法則開始在我國農產品市場上發(fā)生作用，農產品的競爭日趨激烈。無數(shù)事實證明，市場的競爭，實質上是產品質量的競爭，而產品質量是由產品的標準決定的。所以，農產品的競爭，從某種意義上說，就是農業(yè)標準的競爭。實踐使人們認識到，要想賣得好，標準是個寶。國內市場如此，國際市場的競爭更是如此?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)加入WTO，可以說國際市場的大門已經(jīng)向我們敞開，但是，關稅壁壘失去作用之后，貿易技術壁壘又成為發(fā)達國家保護本國市場的慣用手段。目前，發(fā)達國家的標準帝國主義傾向日益嚴重，他們以保護本國食品安全為由，在產品質量標準方面層層加碼、步步設卡，限制其他國家農產品的進入。

第二，加快農業(yè)標準化，是實施農業(yè)名牌戰(zhàn)略的迫切需要。在國內外農產品市場競爭日益激烈的今天，實施農業(yè)名牌戰(zhàn)略，提高我國農產品的國際國內市場競爭力，是我國農業(yè)十分緊迫的戰(zhàn)略選擇。而要實施農業(yè)名牌戰(zhàn)略，就必須實施農業(yè)標準化。從產前動植物良種、肥料、飼料等生產資料的選擇，到產中的栽培、飼養(yǎng)、管理等，再到產后的分級、貯存、加工、包裝等環(huán)節(jié)都實施標準化。目前，我國創(chuàng)出的農業(yè)名牌無一不是農業(yè)標準化的結果，像西湖龍井茶、草原興發(fā)的乳制品、煙臺龍大的系列放心食品、濰坊的德利斯肉制品，等等，都是農業(yè)標準化的典范。

第三，加快農業(yè)標準化，是提高人民生活質量的迫切需要?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)進入全面建設小康社會的新階段，城鄉(xiāng)人民的生活水平不斷提高，溫飽問題解決之后，必然要求提高生活質量。希望有高標準、高質量的農產品裝進自己的米袋子和菜籃子。同時，對食品安全、食品衛(wèi)生等提出了更高的要求。現(xiàn)在，上海等大城市已經(jīng)開始實行農產品市場準入制度，不達標的農產品將被拒絕進入市場。然而，我國現(xiàn)在許多農產品的農藥殘留嚴重超標。更有甚者，一些不法之徒見利忘義，毒大米、瘦肉精、吊白塊等事件頻頻發(fā)生，對人民的健康乃至生命安全構成很大的威脅。

第四，加快農業(yè)標準化，是提高農民收入的迫切需要。實施農業(yè)標準化，就可以提高農產品的質量，農民生產的農產品就會增強市場競爭力，就能順利地實現(xiàn)農產品到貨幣的驚險的跳躍，并達到優(yōu)質優(yōu)價的目的。山東壽光的農民，按照標準化要求種植蔬菜，大大提高了蔬菜質量和農民的收入水平，萊陽的農民在龍頭企業(yè)的帶動下，按統(tǒng)一標準種植蔬菜，也取得了較高的收入。

二、改革開放以來，特別是我國糧食首次實現(xiàn)了自給以后，面對農產品市場的激烈競爭，農業(yè)標準化才真正受到有關部門的重視。但是，在國內農產品競爭日益激烈的情況下，在我國已經(jīng)加入WTO的情況下，與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，與發(fā)達國家相比，與我國農業(yè)大國的地位相比，我國在農業(yè)標準化方面，還存在許多問題，主要有以下幾點：一是觀念意識滯后。目前，總體上講，加快農業(yè)標準化的意義和緊迫性，并沒有被普遍認識。表現(xiàn)在基層領導方面，為數(shù)不少的基層領導同志認為，中國人口多，農產品需求量大，農產品市場廣闊，只要把產量搞上去就可以了，沒有必要搞農業(yè)標準化。而在廣大農村，由于科技文化素質較低，農民們往往把標準化工作看作是工業(yè)企業(yè)的事，而與農業(yè)無關。特別是在偏遠的山區(qū)，由于交通不便，信息不暢，許多農民根本不知農業(yè)標準為何物。

二是我國的農業(yè)標準本身尚存在許多缺陷。一是大部分農業(yè)標準是在加入WTO之前制定的，因而這些標準偏重于國內標準，缺少與國際接軌的標準。二是農業(yè)標準多集中在農產品的產前和產中的環(huán)節(jié)，產后標準和系列標準較少。而我國農產品已經(jīng)處于買方市場態(tài)勢，產后的分級、加工、包裝等不夠標準的問題已經(jīng)成為我國農產品上檔次、創(chuàng)名牌、提高競爭力的重要制約因素。

三是農業(yè)標準知識沒有得到普及。過去，我國長期農產品短缺的國情，使人們長期地把目光集中在提高農產品產量上，這就不可避免地導致對農業(yè)標準化工作的忽視。這種強大的慣性和思維定勢，阻礙了農業(yè)標準知識的普及。目前，我國許多農業(yè)方面的國家標準、行業(yè)標準、地方標準，仍然被束之高閣，沒有通過有效的途徑和方式向廣大農民普及，存在重制定輕實施的現(xiàn)象。

四是農產品質量監(jiān)測手段落后，不能滿足農業(yè)標準化的要求。我國農產品的農藥殘留、獸藥殘留等問題，一直是我國農產品出口的一大瓶頸，也是人們日益增長的食品安全需求的一大障礙。然而，我國目前的農產品質量監(jiān)測手段比較落后，大部分還停留在眼看、手摸的感官評價階段，檢測結果難以達到快速、準確。

五是農技推廣人才缺乏，隊伍不穩(wěn)定。農技推廣隊伍是上聯(lián)農業(yè)科研機構和農業(yè)大專院校，下聯(lián)廣大農業(yè)勞動者的橋梁和紐帶。然而，現(xiàn)在，我國農技推廣部門隊伍不穩(wěn)定，由于得不到重視，工作條件差，待遇偏低，農技推廣部門留不住人才，人才流失嚴重。在一些地方，農技推廣隊伍甚至出現(xiàn)線斷、網(wǎng)破、人散的現(xiàn)象。另一方面，一些地方，每次精簡機構，農技推廣部門的人員總有被解散的恐慌感，缺乏安全感。這在很大程度上影響了農業(yè)標準化的實施。

六是土地規(guī)模小、經(jīng)營分散。據(jù)統(tǒng)計，我國農民戶均耕地不足0.5公頃，并且零碎分成6至9塊。這與發(fā)達國家的大農場相比，農業(yè)標準推廣和實施的難度，也是可想而知的。此外，農戶的分散經(jīng)營，也不利于農業(yè)標準的推廣和實施。近幾年，我國東北的大豆出口、國內銷售大幅下降，一個很重要的原因也在于農戶分散經(jīng)營，混種混收，標準難以統(tǒng)一，不適應深加工的需要。

三、農業(yè)標準化是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。做好這方面的工作，不僅需要政府的正確引導，而且需要有關標準化專門機構和農業(yè)科技推廣工作者的共同努力，需要廣大普通農業(yè)勞動者的積極參與。為此，至少要采取以下對策：

首先，農業(yè)標準化的專門機構要肩負起歷史的責任。農業(yè)標準化的專門機構是農業(yè)標準的制定者和監(jiān)督者，在加快農業(yè)標準化工作中，是龍頭，負有主要責任。一方面，要科學地制定農業(yè)標準。還要增強農業(yè)標準化的完整性、適時性，對已經(jīng)過時的農業(yè)標準，要及時清理和淘汰，實現(xiàn)農業(yè)標準的推陳出新。另一方面，農業(yè)標準化專門機構還要切實擔負起監(jiān)督的責任，要像監(jiān)督工業(yè)產品那樣，定期、不定期地監(jiān)督、抽查農產品標準的實施情況。

其次，要增加投入，提高農技推廣人員的工作積極性。在新的歷史條件下，農技推廣工作只能加強，不能削弱。要充分利用WTO《農業(yè)協(xié)議》中的綠箱政策，加大投入，為農技推廣人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，以調動他們的工作積極性，使他們的聰明才智充分發(fā)揮出來。實踐證明，農技推廣人員在農業(yè)標準化工作中的作用是不能低估的，沒有他們的橋梁和紐帶作用，農業(yè)科技成果的轉化就是不可能的。

其三，切實改善農產品質量檢測手段。農產品質量檢測既是農業(yè)標準化工作的最終階段，又是對農業(yè)標準化實施結果的鑒別，是不能忽視的重要環(huán)節(jié)。工欲善其事，必先利其器。要盡快改變我國農產品質量檢測手段落后的狀況，采用技術引進和自我技術創(chuàng)新的辦法，用現(xiàn)代化的農產品檢測手段武裝檢測隊伍，使農產品質量檢測更快捷、更準確。

其四，大力普及農業(yè)標準化知識。沒有廣大農民的積極參與，農業(yè)標準化就只能是空中樓閣和海市蜃樓?，F(xiàn)在，在基層搞農技推廣的科技人員，經(jīng)常感到農民標準化知識缺乏，接受能力差，是加快農業(yè)標準化的一大瓶頸。因此，要通過廣播電視、書報刊物等多種媒體，通過會議、科技講座、現(xiàn)場會、明白紙等形式，向農民宣傳加快農業(yè)標準化的意義和緊迫性，特別要講清楚農業(yè)標準化對農民增收的益處，提高他們參與農業(yè)標準化的積極性。同時，要通過多種形式的培訓班，提高廣大農民的科技文化素質，掌握實用的農業(yè)標準化知識。公務員之家版權所有

其五，通過多種渠道發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。實踐證明，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，特別是著力扶持龍頭企業(yè)，是解決這一矛盾的根本出路。近幾年，我國農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快，一大批龍頭企業(yè)的崛起，不僅有效地解決了小農戶與大市場接軌的難題，而且也為農業(yè)標準化的實施奠定了組織基礎。還要充分發(fā)揮農民專業(yè)協(xié)會、合作社等民間組織的作用，充分發(fā)揮他們在農業(yè)標準化中的組織優(yōu)勢。此外，有條件的地方，要穩(wěn)妥地促進土地流轉制度的實施，使有限的耕地適度向種養(yǎng)大戶集中，形成規(guī)?；N植、養(yǎng)殖加工業(yè)。

其六，充分發(fā)揮政府在農業(yè)標準化中的作用。加快農業(yè)標準化，離不開政府的正確領導。但是，農業(yè)標準化不能建立在行政命令的基礎上。在市場經(jīng)濟條件下，政府領導方式也應該轉變，領導就是服務，基層政府在領導農業(yè)標準化的工作中，一定要把提高廣大農民的切身利益作為工作重點和立足點，這也是三個代表的要求。只有這樣，農業(yè)標準化工作才能真正變成廣大農民的自覺行動，農業(yè)標準化工作才能順利地進行下去，才能使農業(yè)標準化成為利國利民的大好事。一是可以通過建立農業(yè)標準化示范園區(qū)，做給農民看，引導農民干；二是可以把農業(yè)標準化與扶持龍頭企業(yè)結合起來進行，我們應該充分利用過渡期的農業(yè)支持政策，大力扶持龍頭企業(yè)；三是把農業(yè)標準化與實施農業(yè)名牌戰(zhàn)略結合起來進行，讓農民從中得到實惠；四是把農業(yè)標準化與提高農民的科技文化素質結合起來。在此基礎上，政府還要把農業(yè)標準化納入法制化軌道，對一些涉及人民健康、國家食品安全的強制性農業(yè)標準，要依法強制執(zhí)行。對生產和銷售嚴重危害人民身體健康農產品及其加工品的行為，要依法嚴厲打擊。還要在具備條件的地方，有重點地建立農產品市場準入制度，把不符合標準的農產品及其加工品拒于市場門外。