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論文要害詞：休閑業(yè)旅游業(yè)旅游體系戰(zhàn)略上海

論文摘要：本文分析了休閑業(yè)的發(fā)展趨勢，研究了休閑業(yè)和旅游業(yè)的關(guān)系；在剖析上海市休閑業(yè)現(xiàn)狀和存在問題基礎(chǔ)上，探討了休閑和旅游業(yè)的互動整合戰(zhàn)略，提出了發(fā)展上海休閑旅游業(yè)的對策建議。

知識經(jīng)濟(jì)時代帶來兩個問題：第一，人們的生活方式、工作方式發(fā)生了很大的變化，在提高效率的同時，人們也將有更多的閑暇時間；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，文化之間的融合、滲透也會在越來越多的方面體現(xiàn)出來。休閑作為一個新的社會文化現(xiàn)象正快速地向我們走來。國家法定節(jié)假日調(diào)動和職工帶薪年休假規(guī)定的出臺，使得休閑和旅游業(yè)的整合成為理論上、實(shí)踐上以及政策研究上更為關(guān)注的視點(diǎn)。

本文以上海為例對城市休閑旅游業(yè)進(jìn)行研究，以期為上海都市旅游發(fā)展與和諧城市政策制訂提供依據(jù)。

一、休閑業(yè)和旅游業(yè)的關(guān)系

1、休閑業(yè)發(fā)展趨勢

美國學(xué)者杰弗瑞·戈比認(rèn)為，休閑是從文化環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境的外在壓力中解脫出來的一種相對自由的生活，它使個體能夠以自己所喜愛的、本能地感到有價值的方式，在內(nèi)心之愛的驅(qū)動下行動，并為信仰提供一個基礎(chǔ)。因此，休閑的意義不僅在于恢復(fù)體力，更重要的在于精神的調(diào)動與升華。

休閑業(yè)在上世紀(jì)70年代進(jìn)入快速發(fā)展期，為休閑而進(jìn)行的各類生產(chǎn)活動和服務(wù)活動日益成為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要因素，據(jù)預(yù)測，發(fā)達(dá)國家2015年將進(jìn)入“休閑時代”。研究者認(rèn)為，休閑業(yè)是圍繞人的休閑生活和為滿足休閑需要而形成的產(chǎn)業(yè)體系，是以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)和交通業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，是一種關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，21世紀(jì)休閑業(yè)將成為推動全球經(jīng)濟(jì)增長的最大動力，休閑業(yè)從業(yè)人員將占整個社會勞動力的80％～85％。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在3000－5000美元將是城市休閑化的臨界點(diǎn)。2009年上海人均GDP已超過7000美元，休閑產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

2、休閑業(yè)和旅游業(yè)的關(guān)系

現(xiàn)代休閑業(yè)基本圍繞滿足人們較高層次的精神需求展開，因此對環(huán)境的破壞小。早在50年前西方國家就試圖通過發(fā)展休閑業(yè)諸如俱樂部、文化館、劇院、博物館、藝術(shù)館、體育館、休閑度假村、主題公園、游樂園等來緩解旅游業(yè)帶來的壓力。休閑業(yè)和旅游業(yè)的整合，可以豐富旅游的內(nèi)涵，擴(kuò)大旅游業(yè)經(jīng)營范圍，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人們多方面消遣享樂的需要。因此，休閑業(yè)和旅游業(yè)的是一種互相包容的關(guān)系，旅游要為休閑創(chuàng)造良好的條件，休閑為推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的舞臺。

二、上海休閑旅游業(yè)的現(xiàn)狀

相對于國內(nèi)其他城市，休閑業(yè)在上海的發(fā)展歷史較長，休閑產(chǎn)品大致有以下一些類別：觀光、度假、餐飲、購物、健身、文化、娛樂消遣、資訊、科教、工藝等。其中的商業(yè)休閑發(fā)展尤為迅速，如各色酒吧、咖啡館、茶室、浴場、高爾夫、會所、度假村，F(xiàn)1運(yùn)動、室內(nèi)滑雪、攀巖、擊劍、跆拳道、射擊、購物、餐飲、健身、美容場所等層出不窮，休閑文化日趨多元。但是上海休閑業(yè)還存在很多問題，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才素質(zhì)、治理制度、市場條件和投資模式等都有待提高和完善。上海旅游業(yè)目前的供給能力、配套水平、人員素質(zhì)、治理水平、服務(wù)質(zhì)量已與國際接軌，可以為上海休閑業(yè)的快速發(fā)展提供有力的保障。休閑業(yè)和旅游業(yè)的整合，打造上海的休閑旅游業(yè)，可以極大地提高上海都市旅游的競爭力，以滿足2010年上海世博會的需求。

通過與休閑業(yè)的互動整合和與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的嫁接融合把旅游業(yè)的外延擴(kuò)大到休閑產(chǎn)業(yè)，上海旅游業(yè)才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。因此，必須確立“促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體系建造，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”的“旅游體系戰(zhàn)略”，以休閑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為重點(diǎn)再造旅游功能，通過旅游業(yè)和休閑業(yè)的整合、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的嫁接融合，使每一個服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)上海旅游業(yè)向高階段過渡，以旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乃至上海城市形象和綜合競爭力的全面提升。

因此需要充分利用休閑資源、旅行社客源、旅游中介、在線交易平臺，圍繞旅游六大要素，實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，逐步完善城市休閑功能和大旅游功能，完善市民日常休閑的城市休閑旅游體系、周末休閑的環(huán)城市游憩帶、節(jié)假日休閑的觀光度假產(chǎn)品體系、商務(wù)休閑的會議、展覽、節(jié)事、獎勵旅游產(chǎn)品體系。同時，加強(qiáng)對長三角旅游的統(tǒng)領(lǐng)，調(diào)解和整合，打造大上海全球旅游城市區(qū)。

三、上海休閑旅游業(yè)的發(fā)展對策

1、明確休閑業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，健全治理機(jī)構(gòu)和組織

適時調(diào)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把休閑業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，明確和鞏固旅游業(yè)作為休閑業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，建立和完善休閑旅游業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，正確衡量休閑旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，并為制定休閑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展計(jì)劃提供完整的數(shù)據(jù)資料。詳細(xì)有以下3點(diǎn)：

第一，明確休閑業(yè)行業(yè)治理組織。當(dāng)前，最為可行的做法是強(qiáng)化上海旅游委的調(diào)解功能和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，將與休閑密切相連的行業(yè)部門組織起來，打破條塊和部門分割，建立有效的聯(lián)席會議制度，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)、各相關(guān)部門之間的密切配合與協(xié)作，以形成綜合的休閑旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)控能力。

第二，成立“休閑旅游協(xié)會”和“休閑旅游學(xué)會”等研究機(jī)構(gòu)，營造全社會發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大旅游的氛圍。

第三，把休閑旅游發(fā)展作為優(yōu)先產(chǎn)業(yè)放在規(guī)劃中。政府盡快出臺《關(guān)于加強(qiáng)休閑旅游業(yè)發(fā)展的意見》等相關(guān)條例、法規(guī)，制定休閑旅游業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各項(xiàng)政策措施，加快休閑旅游業(yè)的發(fā)展，保障休閑旅游業(yè)的有序經(jīng)營和規(guī)范運(yùn)作。

2、全方位開放市場，加快培育休閑旅游市場主體

上海休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依賴市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。目前旅游業(yè)市場化進(jìn)程和市場開放程度在中國經(jīng)濟(jì)大格局中并非處于領(lǐng)先地位，在生產(chǎn)要素的流動、企業(yè)的所有制形式以及公平競爭等方面，旅游業(yè)還存在許多體制問題和程序性障礙。圍繞著開辦旅游企業(yè)的問題，形成了部門之間、企業(yè)之間、公私之間等多種利益關(guān)系，部分封閉的市場和約束性的競爭關(guān)系，是制約上海休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大阻礙。因此需要政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會支持，圍繞休閑產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的一體化。詳細(xì)有以下4點(diǎn)：

第一，引導(dǎo)和支持不同行業(yè)、不同所有制和全球性的旅游企業(yè)參與上海旅游企業(yè)的改組、改造和重組，催生一批休閑旅游品牌，培育休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系，促成一批具有國際競爭能力的休閑旅游企業(yè)集團(tuán)。

第二，在資源整合、發(fā)展政策、環(huán)境優(yōu)化等方面給予扶持，力爭在“十一五”期間培育出躋身世界旅游業(yè)前100名的休閑旅游企業(yè)，推動休閑旅游企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入世界五百強(qiáng)。

第三，發(fā)揮現(xiàn)有的錦江、春秋等旅游集團(tuán)公司的治理、品牌、資本、技術(shù)和人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全國性、區(qū)域性乃至國際性的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模經(jīng)營；進(jìn)一步培育旅行社行業(yè)批發(fā)、的分工體系，實(shí)現(xiàn)市場組織網(wǎng)絡(luò)化和旅游業(yè)治理覆蓋面的突破；促進(jìn)休閑旅游企業(yè)之間的專業(yè)化分工與協(xié)作，扶持中小休閑企業(yè)向經(jīng)營專業(yè)化、市場專門化、服務(wù)細(xì)微化方向發(fā)展，建立與大型旅游集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)作關(guān)系。

第四，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外在休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營治理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用國內(nèi)、國外兩個市場兩種資源來發(fā)展自己，建立起休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資本、項(xiàng)目、人力資源、技術(shù)裝備等市場，明確、便捷的準(zhǔn)入、退出機(jī)制和平臺。

3、創(chuàng)新旅游目的地體系和休閑旅游產(chǎn)品體系

(1)打造世界級旅游目的地體系

以提高旅游產(chǎn)品開發(fā)水平為重點(diǎn)，著力提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，集中力量打造上海國際旅游城市和世界級的旅游目的地形象。繼承發(fā)揮都市觀光產(chǎn)品的優(yōu)勢，加快度假產(chǎn)品、商務(wù)會展產(chǎn)品和專項(xiàng)產(chǎn)品的開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，積極倡導(dǎo)個性化和分散化休閑，打造綜合性的休閑旅游度假城和公司活動樂園，以及在線休閑產(chǎn)品交易平臺。

其一，通過休閑旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能的融合和衍生，映像化、戲劇化、活化的嘗試和體驗(yàn)，打造上海源專項(xiàng)旅游區(qū)，黃浦江一蘇州河、延安路一世紀(jì)大道兩大休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。

其二，時間上全年分散，答應(yīng)人們可以自主決定何時休假，鼓勵游客到上海郊區(qū)去體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，培育觀光與生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品、養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)品、郊野運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)品、郊野實(shí)景劇、野營地、特色餐飲、農(nóng)家樂、休閑房地產(chǎn)等，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化休閑旅游。

其三，重視發(fā)展城市的休閑度假帶，建造四大遠(yuǎn)郊休閑旅游區(qū)，包括：嘉定寶山汽車主題休閑旅游區(qū)(F1賽場、汽車城、寶鋼)；金山奉賢海洋主題休閑旅游區(qū)(金山沙灘、楓涇古鎮(zhèn)、金山農(nóng)民畫村、奉賢海灣旅游區(qū)、上海石化)；青浦松江崇明鄉(xiāng)野度假主題休閑旅游區(qū)(佘山、東方綠舟、淀山湖、朱家角、崇明東平森林公園、崇明農(nóng)家樂、瀛東漁家樂、新農(nóng)村建造)；浦東南匯歡樂體驗(yàn)主題休閑旅游區(qū)(野生動物園、南匯桃花村、南匯農(nóng)家樂、上海鮮花港)。

(2)培養(yǎng)創(chuàng)新意識和品牌意識，完善休閑旅游產(chǎn)品體系

以“產(chǎn)品－市場”一體化策略為導(dǎo)向，進(jìn)行休閑旅游產(chǎn)品的補(bǔ)充和更新?lián)Q代。

其一是引導(dǎo)消費(fèi)時尚，創(chuàng)造獨(dú)特的休閑體驗(yàn)，積極挖掘文化底蘊(yùn)和歷史文化積淀，努力開發(fā)體驗(yàn)型休閑旅游新產(chǎn)品(如專項(xiàng)旅游、網(wǎng)絡(luò)旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、濱水休閑旅游、時尚運(yùn)動、休閑社區(qū)、分時度假、住宅度假、非職業(yè)技能培訓(xùn)的修學(xué)旅游、創(chuàng)意旅游、信息港體驗(yàn)旅游)，優(yōu)化休閑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

其二是實(shí)施多元化戰(zhàn)略，采取“中檔為主，兼顧低高檔”的模式，既滿足大眾需求，又滿足高端消費(fèi)者的個性化休閑旅游需求。同時，提高休閑旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推廣品牌意識，以品牌化經(jīng)營為導(dǎo)向，注重休閑旅游企業(yè)整體形象塑造，形成上海鮮明的休閑旅游特色，獲得市場競爭優(yōu)勢。

其三是實(shí)施科技創(chuàng)新工程，推動休閑旅游產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代旅游業(yè)的突飛猛進(jìn)得益于現(xiàn)代化的交通工具、新型材料、計(jì)算機(jī)、通信等高新技術(shù)的迅猛發(fā)展。在旅游發(fā)達(dá)國家，高新技術(shù)已在旅游開發(fā)、旅游治理、旅游營銷、旅游服務(wù)以及旅游教導(dǎo)培訓(xùn)等方面得到廣泛的推廣和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、虛擬旅行、衛(wèi)星旅游等概念已經(jīng)被旅游界所采納。盡管上海旅游業(yè)發(fā)展已取得了輝煌的業(yè)績，但從總體上說還處于一種高速度低質(zhì)量的發(fā)展模式，高新技術(shù)介入旅游產(chǎn)業(yè)的程度相稱低，對旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換的推動作用不強(qiáng)。因此，要增加休閑旅游科技投入，積極探索網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用，打造休閑旅游產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，引導(dǎo)、創(chuàng)造新的旅游需求和休閑消費(fèi)方式，淘汰落伍過時的旅游產(chǎn)品，推動休閑旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次發(fā)展。

4、創(chuàng)造休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人文環(huán)境與自然環(huán)境

培育高度的休閑文明，制定完善的休閑條例法規(guī)，以法治的建造推動休閑文明的進(jìn)步，引導(dǎo)上海市民積極進(jìn)行休閑旅游消費(fèi)。同時，把開發(fā)休閑旅游資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富和完善城市休閑旅游業(yè)的內(nèi)容和功能，維持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。詳細(xì)有以下5點(diǎn)：

第一，培育可持續(xù)發(fā)展的良好的人文環(huán)境氛圍，提高市民的文明素質(zhì)，加強(qiáng)城市的美譽(yù)度、好客度、親和力，讓游客真正體驗(yàn)到“親切感、舒適感、交全感、文明感”，培育良好的休閑旅游業(yè)人文環(huán)境。

第二，從完善社會保障體系人手，樹立“工作是為了更好的生活”的社會價值觀念導(dǎo)向，建立合理的休假和工作制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、休閑設(shè)施以及相關(guān)社會支持系統(tǒng)的建造，使休閑合理化、日?；?、便利化。

第三，合理分配休閑旅游資源，縮小休閑旅游消費(fèi)的差距，打造良好的休閑旅游服務(wù)環(huán)境，將社區(qū)居民潛在的消費(fèi)需求充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行為。

第四，在有條件的高校試點(diǎn)開辦休閑學(xué)專業(yè)，原有旅游院校和專業(yè)增設(shè)休閑旅游治理相關(guān)課程，有計(jì)劃的組織旅游從業(yè)人員進(jìn)行休閑培訓(xùn)；政府基金課題給予一定傾斜，引導(dǎo)鼓勵系統(tǒng)完整的休閑旅游產(chǎn)業(yè)研究；為休閑旅游理論研究提供便利條件，培育成熟、健康的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

第五，樹立休閑旅游“綠色產(chǎn)業(yè)”形象，通過合理規(guī)劃、教導(dǎo)、實(shí)施監(jiān)督、游客治理等手段保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，把上海建造成為一座綠色城市、生態(tài)城市、花園城市、宜居城市，維護(hù)良好的休閑旅游環(huán)境。