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摘要：近年來，我們結(jié)合陜西高等教育的實際，堅持夯實基礎(chǔ)、健全制度、完善機制、狠抓落實的工作方針，按照積極進取、實事求是、分類要求、分步實施的工作思路，以改革創(chuàng)新的精神研究解決高校基層黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，努力健全組織設(shè)置、改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，促進了高等教育的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層黨支部健全制度改革創(chuàng)新民辦高校高校基層黨組織建設(shè)工作思路協(xié)調(diào)發(fā)展陜西高等教育狠抓落實活動內(nèi)容

健全組織設(shè)置，不斷擴大高?；鶎狱h組織工作的覆蓋面

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和高等教育改革的不斷深化，在部分高校中相繼出現(xiàn)一些新的社會團體、教學科研組織、社會服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等組織，給高?；鶎狱h的建設(shè)帶來了新的課題。為了有效地解決這一問題，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整完善普通高?；鶎狱h組織的設(shè)置。2004年，我省制定下發(fā)了《關(guān)于加強和改進高等學校黨的建設(shè)的若干意見》，明確要求“高校的教工支部一般建在教研室、學科組或?qū)嶒炇?，學生黨支部可按年級、專業(yè)設(shè)置，高年級和研究生黨支部可按班設(shè)置。新單位組建要與黨支部設(shè)立同步進行?！卑凑帐∥囊?，各高校及時組建了新單位的黨支部，調(diào)整了相關(guān)黨支部的設(shè)置形式，并對后勤集團、服務(wù)公司和所屬經(jīng)營實體等新建單位以及在學生公寓、學生社區(qū)和學生社團建立黨支部進行了有益的探索，有力地推動了基層黨建工作的開展。

近幾年來，民辦高等教育發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為高等教育的重要組成部分。全省現(xiàn)有民辦高校和民辦高等教育機構(gòu)45所，在校學生總數(shù)達22.4萬人。為了使黨建工作適應(yīng)民辦高校的迅速發(fā)展，發(fā)揮其政治核心和監(jiān)督保證作用，在具體工作中，我們按照“一手抓規(guī)范，一手抓提高”的工作思路，狠抓了民辦高校黨的機構(gòu)建設(shè)和領(lǐng)導班子建設(shè)，先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強陜西省民辦高等學校黨組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于任命民辦高校黨組織臨時負責人的通知》等文件，建立健全了民辦高校黨的組織機構(gòu)。目前，全省民辦高校全部建立健全了黨的組織。

改進工作方式，不斷促進高?；鶎狱h組織工作取得實效

長期以來，我省針對高?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的問題，在制定印發(fā)《陜西高校黨總支工作條例》、《陜西高?；鶎狱h支部工作條例》的基礎(chǔ)上，認真實施院（系）黨政聯(lián)席會議制度。我省高校普遍實行了校、院、系三級管理體制。我們還研究制定了《陜西高校內(nèi)設(shè)學院黨委工作暫行條例》和《陜西普通高等學校院（系）黨政聯(lián)席會議制度》，明確了高等學校院（系）黨組織的職責，確定了黨政聯(lián)席會議制度為院（系）單位的基本決策形式，以制度的形式明確了職能分工，協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系。

我們建立了高校黨委領(lǐng)導成員聯(lián)系基層黨支部工作制度，要求學校黨委領(lǐng)導成員參加支部活動每學年不少于6次。實施了高校黨支部組織生活會記實制度，要求每位黨員在《記實手冊上》認真記述每次組織生活會的主要內(nèi)容和個人心得體會，使組織生活會有制度、有安排、有落實，便于督促檢查。同時，我們還建立了省委教育工委領(lǐng)導成員聯(lián)系學校黨支部制度，定期參加學校支部組織生活。

針對研究生、重點本科、普通本科、高職高專等具體情況，分別制定發(fā)展黨員工作計劃，加強分類指導。建立了培養(yǎng)聯(lián)系人制度、考察紀實制度、團組織推優(yōu)制度、材料歸檔等制度，從根本上保證了大學生黨員的質(zhì)量。我們針對青年教師黨員比例偏低的問題，出臺了《關(guān)于加強在高校青年教師中發(fā)展黨員工作的意見》，各學校普遍建立了校、院、系三級黨組織主要負責人重點聯(lián)系青年教師培養(yǎng)制度和定期談話制度，加強對青年教師的培養(yǎng)力度。

在黨員教育方面，各學校普遍堅持了“”制度、干部培訓和輪訓制度、黨校教育制度、專題培訓制度，完善和落實了理論學習考核制度，并建立黨員學習檔案，做到了時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。

創(chuàng)新活動內(nèi)容，不斷激發(fā)基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在活力

面對新的形勢和任務(wù)，我們實施了以“加強黨支部班子建設(shè)、合理設(shè)置黨支部、嚴格組織生活制度、整頓后進黨支部”為主要內(nèi)容的“堡壘工程”。“堡壘工程”實施多年來，由于措施有力，組織得當，收到了比較好的效果。

我們還連續(xù)多年堅持開展“抓好一個黨員教育聯(lián)系點，辦好一所規(guī)范化基層黨校，總結(jié)一份黨建工作經(jīng)驗，編寫一部有說服力的黨課教材，宣傳一個有影響的優(yōu)秀黨員”為主要內(nèi)容的“五個一”活動。

我們制定了《陜西普通高等學校黨的建設(shè)工作量化評估體系》，在全省普通公辦學校和民辦高校分別開展了深入細致的黨建評估活動。通過評估檢查，理順了黨委和行政的關(guān)系，促進了制度建設(shè)，建立了黨建工作目標管理責任制，增強了廣大黨務(wù)工作者的責任意識。我們根據(jù)《陜西省民辦高校黨的建設(shè)工作基本標準》和評估體系，在10所公辦高校和10所民辦高校中建立了黨建工作“結(jié)對子”聯(lián)系指導制度，規(guī)范了民辦高校黨建工作的程序，促進了民辦高校黨建工作上臺階、上水平。