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摘要:建筑工程造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)久存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建筑工程投資效益管理。通過(guò)研究工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，采取有效措施確定和有效控制工程造價(jià)，保證工程造價(jià)管理的合理性和科學(xué)性，從而為優(yōu)化資金使用，降低投資成本，合理使用人力、財(cái)力、物力，提高固定資產(chǎn)投資效益起到積極的作用?，F(xiàn)就目前建筑工程造價(jià)中存在的問(wèn)題結(jié)合我們的工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)如何控制工程造價(jià)的措施，以供同行參考。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià)管理;問(wèn)題;措施

一、建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

1、忽視前期工程的造價(jià)控制。

長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而是把重點(diǎn)放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價(jià)款。企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計(jì)概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

2、不重視成本控制管理。

在施工管理過(guò)程中對(duì)成本控制管理不到位，不能切實(shí)地將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與技術(shù)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒(méi)有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，待工程竣工時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，已無(wú)法彌補(bǔ)。在施工過(guò)程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過(guò)程中來(lái)。技術(shù)人員與經(jīng)營(yíng)管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。

3、工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。

投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒(méi)有一個(gè)完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報(bào)價(jià)管理人員與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報(bào)價(jià)管理人員和項(xiàng)目上的經(jīng)營(yíng)管理人員是分開(kāi)的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標(biāo)人員的投標(biāo)思想沒(méi)有制度來(lái)保證準(zhǔn)確無(wú)誤地傳遞給施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能依據(jù)社會(huì)平均水平這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成各自的工作。

4、缺乏對(duì)已完工程在工程造價(jià)控制方面的評(píng)價(jià)體系。

沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法形成適合本企業(yè)的報(bào)價(jià)體系，這就是對(duì)企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。

二、應(yīng)采取的措施

1、建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段。

通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。要求在招投標(biāo)中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀(guān)、公正、科學(xué)、合理的原則。按照國(guó)家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。2、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價(jià)隊(duì)伍。

工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識(shí)，這就要求工程造價(jià)人員不僅要具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。同時(shí)，更要具備較強(qiáng)的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資趨勢(shì)多元化的形勢(shì)下，迫切需要一批為項(xiàng)目提供科學(xué)決策依據(jù)和對(duì)工程造價(jià)管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價(jià)人員通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)新知識(shí)，并在工作實(shí)踐中發(fā)揮自身的工作主動(dòng)性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。目前我國(guó)已對(duì)工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，并相繼出臺(tái)了有關(guān)具體的規(guī)定，工程造價(jià)人員應(yīng)盡快提高素質(zhì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。

3、規(guī)范招標(biāo)文件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)是工程預(yù)算競(jìng)爭(zhēng)中有序的一種市場(chǎng)行為。建筑市場(chǎng)通過(guò)招、投標(biāo)，使得建設(shè)單位和承包單位進(jìn)入建筑市場(chǎng)進(jìn)行公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，避免和減少工程承、發(fā)包過(guò)程中行賄受賄等營(yíng)私舞弊行為，進(jìn)而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設(shè)單位要根據(jù)工程招標(biāo)固有特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，合理地確定招標(biāo)范圍，選擇理想的招標(biāo)方式，詳細(xì)分析施工方案，充分考慮不可預(yù)見(jiàn)等因素，編制科學(xué)的標(biāo)底或工程量清單，做好招標(biāo)工作的價(jià)格計(jì)算和控制；采用合理的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的方法，優(yōu)選中標(biāo)單位，確保工程造價(jià)控制在限額以?xún)?nèi)。

4、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)

搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要依據(jù)。各類(lèi)建設(shè)設(shè)計(jì)部門(mén)制定、執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)于提高設(shè)計(jì)階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價(jià)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中與設(shè)計(jì)人員要密切配合，及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行對(duì)比分析，反饋造價(jià)信息，必要時(shí)應(yīng)會(huì)同工程設(shè)計(jì)人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預(yù)算；工程在設(shè)計(jì)過(guò)程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以促進(jìn)工業(yè)化水平，加快工程進(jìn)度，同樣工程預(yù)算也要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算就可節(jié)約材料、降低建設(shè)投資；要推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)中的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的動(dòng)態(tài)控制管理。

5、嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠。

施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，同時(shí)，在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋?zhuān)仨毻暾４?，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。由于建筑工程風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，不可預(yù)見(jiàn)的因素多，因此加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實(shí)施過(guò)程中，造價(jià)人員要做主動(dòng)控制、嚴(yán)格審核工程變更，對(duì)必須變更的工程項(xiàng)目要做出工程量和造價(jià)增減的詳細(xì)分析，計(jì)算出各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。同時(shí)，要正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起的索賠，對(duì)索賠要有前瞻性，有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。

務(wù)時(shí)，及時(shí)提出反索賠，控制工程造價(jià)。

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