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一、文獻綜述

（一）新型職業(yè)農(nóng)民。

美國學者沃爾夫?qū)β殬I(yè)農(nóng)民的經(jīng)典定義是：職業(yè)農(nóng)民應(yīng)充分地進入市場，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報酬最大化。新型職業(yè)農(nóng)民首先是農(nóng)民，從職業(yè)意義上看，所謂農(nóng)民是指長期居住在農(nóng)村社區(qū)，并以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者。農(nóng)民要符合以下四個條件：①占有（或長期使用）一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地；②大部分時間從事農(nóng)業(yè)勞動；③經(jīng)濟收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營；④長期居住在農(nóng)村社區(qū)。職業(yè)農(nóng)民也必須符合這些條件，與非農(nóng)民區(qū)分開來，新型職業(yè)農(nóng)民是指將農(nóng)業(yè)作為主要工作進行經(jīng)營，充分利用市場機制和經(jīng)營規(guī)則獲取利潤,追求實現(xiàn)利潤最大化的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人。曾一春提出的：新型職業(yè)農(nóng)民是擁有科學文化素質(zhì)、掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、有相當?shù)?a href="http://bjhyfc.net/lunwen/xinzhen/jingyingguanlilunwen/201508/787694.html" target="_blank">經(jīng)營管理能力，主要工作以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)為主，生活來源以農(nóng)業(yè)收入為主，居住地以農(nóng)村或集鎮(zhèn)為主的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。胡小平認為從職業(yè)來看，新型職業(yè)農(nóng)民必須以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為核心工作；從素質(zhì)來看，要求新型職業(yè)農(nóng)民必須從文化、技術(shù)和經(jīng)營管理上都具有一定水平。本文理解，新型職業(yè)農(nóng)民首先是從事職業(yè)上看，產(chǎn)業(yè)化分工過程中，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入作為經(jīng)濟主要來源，能夠根據(jù)市場變化做出報酬最大化決定，擁有強烈的社會責任感和生態(tài)環(huán)境意識，愿意把從事農(nóng)業(yè)作為固定的職業(yè)；從新型來看，不在是從事自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，而是在市場環(huán)境下進行專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，運用新的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)求最大效益的市場經(jīng)濟。

（二）經(jīng)營管理能力。

美國企業(yè)管理協(xié)會用五年時間并從1882名成功的經(jīng)理中總結(jié)出經(jīng)營管理能力的十種重要基本能力：注重的工作效率，較強的邏輯思維能力，較強的自信心，擁有準確的判斷力，樂觀進取，能幫助指導他人，主動果斷客觀，善于動員群眾，會利用交流做工作并善于建立親密關(guān)系，勤儉艱苦和具有靈活性。馮明俠對于農(nóng)村經(jīng)營管理人才這樣理解為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的需要，處在農(nóng)村的，有一定經(jīng)營管理知識或經(jīng)驗的，通過自己的經(jīng)營把土地、資本、技術(shù)、信息等要素組織起來，為社會提供需要的產(chǎn)品與服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用的，同時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)境做出貢獻的一些人。本文認為，經(jīng)營管理能力主要體現(xiàn)以下方面：能夠運用現(xiàn)有的資源或者爭取更大的資源基礎(chǔ)上，面對市場競爭環(huán)境，做出遠景規(guī)劃與戰(zhàn)略制定，制定發(fā)展方向，獲取更大穩(wěn)健的經(jīng)濟效益；在制定發(fā)展方向指引下，對組織的采購、生產(chǎn)、市場開拓、勞動力、資金和人力優(yōu)化管理，使目標得以實現(xiàn)，具體包括：（1）能夠建立科學的組織結(jié)構(gòu)、管理部門和制度，選擇合適人員；(2）能夠掌握經(jīng)濟信息，通過各種渠道了解市場信息，根據(jù)信息做好經(jīng)營預(yù)測、經(jīng)營目標；（3）能夠?qū)ν恋睾侠砝谩⒄D、開發(fā)；（4）能夠最大開發(fā)和利用人力資源；（5）能夠開發(fā)出更好的產(chǎn)品，擁有良好的銷售渠道；（6）能夠很好進行機器設(shè)備、組織物質(zhì)進行管理；（7）能夠管理好產(chǎn)品質(zhì)量；（8）能夠運用技術(shù)來提高效率和效益；（9）能夠控制好財務(wù)、成本、效益，以及利潤分配；（10）善于交流和調(diào)動員工的積極性。

二、新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力構(gòu)成

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有資源配置高市場化與國際化、農(nóng)產(chǎn)品高商品率、農(nóng)業(yè)發(fā)展深度開放等特征。美國學者愛德華•丹尼森認為：美國的農(nóng)業(yè)高速增長，其中的30%依靠農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提升，50%是農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營方式更新。這要求我國新型職業(yè)農(nóng)民必須擁有一定的市場和產(chǎn)品經(jīng)營管理能力。

（一）市場分析和預(yù)測能力。

新型職業(yè)農(nóng)民需要適應(yīng)未來農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、商品化，了解農(nóng)產(chǎn)品市場運作過程，掌握農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈運作，樹立市場營銷的觀念，改變原來落后的小農(nóng)經(jīng)濟思想，參與市場競爭。新型職業(yè)農(nóng)民能夠獨立進行農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查分析，多渠道收集農(nóng)產(chǎn)品市場信息，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品市場進行合理預(yù)測，分析市場供給變化的因素，運用科學的方法對農(nóng)產(chǎn)品市場進行預(yù)測。只有做出正確的預(yù)測，才能減少決策中的失誤，降低農(nóng)產(chǎn)品市場的風險，幫助決策目標更好實現(xiàn)。

（二）決策能力。

在市場環(huán)境不斷變化過程中，新型職業(yè)農(nóng)民需要擺脫從眾心理，具有獨到的慧眼來發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律。在做出決策時，必須擁有自信心，沒有自信就不可能有決策，主動思考問題，擁有責任感和事業(yè)感，經(jīng)常探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展趨勢，指導自己做出決斷。

（三）財務(wù)管理能力。

長期的家庭化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民的融資能力和財務(wù)管理能力都處于比較低下的水平。新型職業(yè)農(nóng)民能根據(jù)自己的經(jīng)營發(fā)展狀況、資金情況，做出決定是否融資，保證生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)。因此新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該需要掌握一定的金融知識，了解金融市場，運用產(chǎn)品和資產(chǎn)進行融資，保證正常發(fā)展。在財務(wù)方面，能夠?qū)Τ杀具M行控制和計算，能對生產(chǎn)期間發(fā)生的成本費用進行合理管控。

（四）生產(chǎn)管理能力。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要提高生產(chǎn)效率與效益。在經(jīng)營決定目標下，根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)律與市場環(huán)境，依靠現(xiàn)有的各種資源，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，組織各種資源進行生產(chǎn)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)各方的問題，對生產(chǎn)過程進行控制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，從種子、機器、勞動工具的采購，到組織與控制生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的收割存儲，做到科學管理。

（五）人力資源管理能力。

未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要不同的農(nóng)業(yè)分工，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要對不同的農(nóng)業(yè)人員進行合理分工，提高生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)性、合理性、科學性。這需要新型職業(yè)農(nóng)民能夠選擇合適的人員，進行合理分工，并設(shè)置好不同的工作任務(wù)，對人員進行培訓，使其能勝任工作，并且能夠制定有效的薪酬體系，對員工進行激勵，提高每位工作人員的工作效率。

（六）產(chǎn)品質(zhì)量管控能力。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了能夠提供市場滿意的農(nóng)產(chǎn)品、安全生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，防止產(chǎn)品不合格產(chǎn)生，浪費資源，因此必須做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制。這需要產(chǎn)品質(zhì)量管控意識，從采購源頭開始，到生產(chǎn)過程，直至存儲，進行全面質(zhì)量控制。

（七）設(shè)備管理能力。

農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展是機械化、自動化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程運用大量農(nóng)業(yè)機械，因此必須掌握些設(shè)備管理的知識，對設(shè)備的壽命過程中全面管理，從選取設(shè)備，安裝設(shè)備、科學操作設(shè)備、維護與保養(yǎng)設(shè)備、改進設(shè)備等過程全面管理，保證設(shè)備正常工作，提高設(shè)備的工作效率。

（八）信息技術(shù)處理能力。

農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展趨勢是信息化、智能化，這需要新型職業(yè)農(nóng)民掌握好信息技術(shù)處理能力。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是指運用信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、戰(zhàn)略決策過程中的自然資源、經(jīng)濟狀況和社會經(jīng)濟信息進行收集、整理、分析，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供數(shù)據(jù)、信息的查詢、咨詢、決策和調(diào)制等服務(wù)技術(shù)的總稱。新型的職業(yè)農(nóng)民對大量的農(nóng)業(yè)信息的獲取后，需要進行大量處理，在未來的經(jīng)營中，必須掌握一定的信息技術(shù)處理能力。

（九）參與農(nóng)業(yè)保險意識和能力。

未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)會承受巨大的經(jīng)濟風險、自然環(huán)境風險。為了分散風險、降低風險、減少損失，就產(chǎn)生農(nóng)業(yè)保險。新型職業(yè)農(nóng)民必須能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處在不確定的狀態(tài)，參與農(nóng)業(yè)保險幫助轉(zhuǎn)移和分散風險，利用保險賠償在遭受保險責任范圍內(nèi)的經(jīng)濟損失。

三、新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培訓

培訓是人力資源管理和開發(fā)的重要手段，受到社會各界的肯定，新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的重要資源，針對性的培訓工作必不可少，在未來的培訓工作中必須做到一下幾個方面：

（一）制定科學的培訓計劃。

培訓是多人參加的，這必須要求根據(jù)培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓環(huán)境，制定因地制宜的培訓計劃。培訓計劃的內(nèi)容包括進行培訓需求分析，確定培訓課程與培訓內(nèi)容、安排培訓的地點、時間、確定培訓教師、制定和發(fā)放開課時間表、安排后勤保障，最后對培訓效果進行登記。因此，在對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓，需要制定科學的培訓計劃，根據(jù)現(xiàn)有文化水平以及基礎(chǔ)，以及現(xiàn)在急需培訓的要求，開展經(jīng)營管理知識培訓，有針對性的制定培訓計劃。

（二）調(diào)查培訓需求。

現(xiàn)有的農(nóng)民培訓中，很多培訓內(nèi)容是基礎(chǔ)的、太籠統(tǒng)沒有針對性，不符合農(nóng)民的期望，即使農(nóng)民參與培訓，對其幫助不大反到讓大家對培訓失去信心，這樣既浪費國家培訓資金，也浪費農(nóng)民的時間。因此，就必須做好培訓需求調(diào)查、分析新型職業(yè)農(nóng)民的對經(jīng)營管理能力培訓的期望和需求，尊重其意愿，也遵循了人才培訓的規(guī)律。如果對某種產(chǎn)品市場比較感興趣，就培訓這方面知識。從實際出發(fā)，實事求是，達到新型職業(yè)農(nóng)民需要培訓那些就培訓那些，什么能幫助農(nóng)民致富就培訓什么。

（三）制定培訓內(nèi)容。

在制定新型職業(yè)農(nóng)民的培訓內(nèi)容過程中，需要以農(nóng)民及市場需求來制定培訓內(nèi)容，編寫培訓教材。例如為提高新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力，培訓內(nèi)容就必須包含一下幾個方面：調(diào)查和了解農(nóng)產(chǎn)品市場行情、如何掌握農(nóng)業(yè)市場行情中的有用信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品定價策略與技巧、農(nóng)產(chǎn)品進超市流程與策略、監(jiān)督保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面內(nèi)容。通過這些培訓，使新型職業(yè)農(nóng)民具備一定的經(jīng)營管理能力。

（四）培訓模式。

在對新型職業(yè)農(nóng)民培訓模式上，必須因地制宜，根據(jù)不同培訓內(nèi)容采用不同的培訓模式。在對新型職業(yè)農(nóng)民培訓的模式上可以選擇自選模式、示范引導模式、典型案例模式、模塊式培訓模式、五天培訓模式等各種形式的培訓，提高培訓的參與度和培訓質(zhì)量。

（五）培訓師資。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓能否達到好的成果，關(guān)鍵要看有經(jīng)驗豐富素質(zhì)過硬的教師培訓隊伍，這要求有一支知識實踐豐富的教師隊伍。在培訓老師隊伍中應(yīng)該1/3是穩(wěn)定的培訓老師，1/3是全國各地優(yōu)秀培訓老師，1/3是成功農(nóng)民企業(yè)家組成。要想成為新型職業(yè)農(nóng)民培訓的教師，第一，他是個對農(nóng)業(yè)非常了解，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營有三年；第二、必須具備深厚的經(jīng)營管理知識和能力，只有這樣才能教授知識，指導學員的實踐。

（六）培訓資金。

當前新型職業(yè)農(nóng)民培訓主要靠政府撥款，很多培訓機構(gòu)要預(yù)先墊出進行培訓，培訓的設(shè)備比較成舊。這需要培訓資金來源多元化，可以聯(lián)合政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)，保證資金充足，做到培訓的連續(xù)性和及時性。

（七）培訓質(zhì)量保證。

培訓的最終的目的提高職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力，這需要國家制定科學、系統(tǒng)、嚴格的考核方案，制定嚴格的質(zhì)量考核方案，使培訓更有成效，使培訓價值得到更大呈現(xiàn)。

四、建議與總結(jié)

（一）盡快立法，確保培訓的實施。國外新型職業(yè)農(nóng)民培訓經(jīng)驗是，有完善的法律保障。美國在1862年的《莫里爾贈地法》，1887年的《哈奇法》，1914年的《饅密斯—利弗法案》，1929年的《喬治一里德法案》，1935年的《旺克黑德—瓊斯法案》，為美國職業(yè)農(nóng)民提供培訓法律保證。通過政府立法，完善培訓法律體系，把提高新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的素質(zhì)作為主要任務(wù)以法律的形式作為保證，納入法治管理的體系中，使新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

（二）整合資源，著力構(gòu)建新型農(nóng)民教育培訓體系。

把現(xiàn)行的各種農(nóng)業(yè)培訓政策整合起來，統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃。對一些教育培訓結(jié)構(gòu)進行整合，比如農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)等，同步合作，完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系的多元化。

（三）建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)培訓課程，著力提高培訓質(zhì)量。

新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)觀念的農(nóng)民有很大區(qū)別，不僅要接受專業(yè)的技能培訓，還必須認真學習關(guān)于創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營管理能力等方面的知識。通過各種專業(yè)課程的交叉學習，全面提高新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力。

（四）加強農(nóng)業(yè)培訓人員的培育和建設(shè)。

對于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育或技術(shù)培訓活動的教師，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和實際動手能力方面都要有嚴格的要求。除了要掌握相關(guān)的教育理論和方法，還要求具有靈活的教學能力。在這個方面需要國家相關(guān)部做出相應(yīng)規(guī)定，嚴格限制農(nóng)業(yè)培訓人員的準入機制，必須具有相當?shù)馁Y格，才能從事相關(guān)方面的培訓，建立專項基金對農(nóng)業(yè)培訓教師定期進行技能強化培訓。

（五）加強培訓體系的監(jiān)督評價。

建立和完整新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系監(jiān)督控制體制。監(jiān)督控制機制包括評價方、評價標準、評價內(nèi)容、評價評判等內(nèi)容。確保對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓順利開展，培訓更多的新型職業(yè)農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。

五、結(jié)語

綜上所述，新型農(nóng)民在我國的建設(shè)和發(fā)展還需要投入很多的人力和物力，在現(xiàn)有的經(jīng)濟體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要獲得進步，建設(shè)并發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民的任務(wù)任重而道遠，通過培訓提高新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力的途徑是一條非常有效的方法。

作者：鄧湧 馮進展 杜艷艷 單位：江西外語外貿(mào)職業(yè)學院