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公共事業(yè)管理

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戰(zhàn)略成本管理的理論和方法正在發(fā)展探討過程之中,其基本理論問題還有待進一步研究。本文試圖從企業(yè)競爭戰(zhàn)略角度對企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的基本涵義、基本目標、基本思想和方法措施體系作些探討。

一、戰(zhàn)略成本管理的涵義

戰(zhàn)略是對全局的發(fā)展目標和發(fā)展趨向所作的謀劃,是指導全局的計劃和策略。戰(zhàn)略一經(jīng)確定,將在相當長的時期內對未來整體格局的發(fā)展演變起指導作用。在管理理論中,由于對戰(zhàn)略解釋的側重點不同,企業(yè)戰(zhàn)略理論可以歸納為競爭戰(zhàn)略學派、資源配置戰(zhàn)略學派和目標戰(zhàn)略學派。競爭戰(zhàn)略學派的基本觀點是,企業(yè)戰(zhàn)略的重點是確定企業(yè)的競爭優(yōu)勢,代表人物是哈佛大學的邁克爾。波特(MichaelE.Porter),其所著《競爭戰(zhàn)略》(1980年)和《競爭優(yōu)勢》(1985年)兩書已成為戰(zhàn)略研究的經(jīng)典著作。書中所提出的通用競爭戰(zhàn)略——成本領先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和目標聚集戰(zhàn)略已經(jīng)成為競爭戰(zhàn)略的經(jīng)典理論。資源配置戰(zhàn)略學派的基本觀點是,企業(yè)戰(zhàn)略是現(xiàn)有資源和計劃資源的配置,以及外部環(huán)境相互作用的基本模式,這一觀點的核心是資源配置。目標戰(zhàn)略學派的基本觀點是,企業(yè)戰(zhàn)略的主題是確定和實施企業(yè)的長期目的和目標,認為戰(zhàn)略是由目標、意志或目的以及為達到這些目的而制定的方針、計劃所構成的一種模式。按照戰(zhàn)略的本義來判斷,關于企業(yè)戰(zhàn)略的上述三類觀點只是這些觀點分別強調了企業(yè)在不同環(huán)境、不同條件下企業(yè)戰(zhàn)略的不同側重點,相互之間并無本質的差別。在激烈競爭環(huán)境條件下,能否取得競爭優(yōu)勢關系到企業(yè)的生死存亡,取得競爭優(yōu)勢是影響企業(yè)全局發(fā)展的最核心的問題,企業(yè)戰(zhàn)略的重點自然是確定企業(yè)的競爭優(yōu)勢。當競爭的強度不足以影響到企業(yè)的生存發(fā)展,或者競爭均勢已經(jīng)形成,競爭者相互都無法擊敗競爭對手時,勵精圖治,積蓄力量,發(fā)展壯大自己便成為企業(yè)發(fā)展的重點。在此之時,企業(yè)戰(zhàn)略的重點理所當然地轉向根據(jù)外部環(huán)境的變化合理配置企業(yè)資源,謀求企業(yè)資源的有效利用方面。確定和實施企業(yè)的長期目的和目標離不開對競爭發(fā)展態(tài)勢的判斷和對企業(yè)資源配置的考慮,目標戰(zhàn)略理論只是抽象掉競爭重點或資源利用重點等具體情形而對企業(yè)戰(zhàn)略所作的抽象。它們的共同特質是都沒有脫離戰(zhàn)略的一般涵義。正因如此,在管理領域,一般將戰(zhàn)略理解為實現(xiàn)長期目標的方法,一個單位所應用的戰(zhàn)略是為使該單位的技能和資源與在外部環(huán)境中發(fā)現(xiàn)的機會相適應所作的謀劃。

戰(zhàn)略成本管理包括兩個層面的內容:一是從成本角度分析、選擇和優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略;二是對成本實施控制的戰(zhàn)略

前者是企業(yè)戰(zhàn)略中的成本側面,后者是在前者的基礎上為了提高成本管理的有效性而對成本管理制度、方法和措施等所進行的謀劃。

競爭戰(zhàn)略理論對企業(yè)戰(zhàn)略中的成本問題作了有效的說明。按照波特的理論,企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的基本戰(zhàn)略有成本領先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、目標聚集戰(zhàn)略三種。在波特的三個基本戰(zhàn)略中,有一個半戰(zhàn)略是以成本領先為基礎的。

成本領先戰(zhàn)略的核心是企業(yè)通過一切可能的方式和手段,降低企業(yè)的成本,成為市場競爭參與者中成本最低者,并以低成本為競爭手段獲取競爭優(yōu)勢。成本領先戰(zhàn)略實質上是以成本戰(zhàn)略作為企業(yè)的基本競爭戰(zhàn)略。目標聚集戰(zhàn)略分為成本聚集戰(zhàn)略和差異聚集戰(zhàn)略兩種形式。成本聚集戰(zhàn)略是在細分市場的成本行為中挖掘差異,尋求其目標市場上的成本優(yōu)勢,而差異聚集戰(zhàn)略則是開發(fā)細分市場上客戶的特殊需要,追求其目標市場上的差異優(yōu)勢。目標聚集戰(zhàn)略中的成本聚集戰(zhàn)略實質上是一種低成本戰(zhàn)略,針對廣設目標的競爭對手在細分市場上滿足某一特定需求方面所支付的成本高于所必需的成本而采取的競爭措施。如果一個企業(yè)能夠在其目標市場上獲得持久的成本領先(成本聚集)或者處于差異聚集地位,它便有可能獲取高于平均收益水平的利潤。

實施差異化戰(zhàn)略和差異聚集戰(zhàn)略的企業(yè)也不排斥成本戰(zhàn)略的重要性。差異化戰(zhàn)略的基本特點是突出產品為客戶所看重的某一方面的特定功能,力求在為客戶所重視的產品性能的某一方面獨樹一幟,以便增強企業(yè)產品的競爭力。實施差異化戰(zhàn)略需要支付額外的成本,這種成本有時很昂貴。要想獲取有別于競爭對手的差異,便必須增加成本,以追加成本為代價。判斷差異化戰(zhàn)略成敗的標志之一是實現(xiàn)差異化所增加的收入是否超過為此而追加的成本。實施差異化戰(zhàn)略的企業(yè)必須通過降低不影響產品性能的成本,力圖保持與競爭對手相近的成本,使企業(yè)能夠以較低的成本維持產品的差異性。這一原理可以同樣適用于實施差異聚集戰(zhàn)略的企業(yè)。

從競爭戰(zhàn)略理論分析可以得出的基本結論是,不論企業(yè)采取何種戰(zhàn)略,成本問題始終是企業(yè)戰(zhàn)略制定、選擇和實施過程中需要考慮的重點問題。如何利用成本戰(zhàn)略為企業(yè)贏得成本優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內容,也是成本管理的重要內容,構成了戰(zhàn)略成本管理的重要內容。

與戰(zhàn)略成本管理相關的另一問題是實施成本控制的戰(zhàn)略。成本控制戰(zhàn)略以成本管理過程為軸心展開,強調的是成本控制措施的構造與選擇。價值鏈分析、作業(yè)成本管理、成本規(guī)劃與設計等具有長期成本降低措施成份,帶有對成本管理的具體戰(zhàn)略進行選擇的傾向。這個層面是成本管理的戰(zhàn)略旨在構造一個基礎寬廣的、具有長期性持續(xù)效應的降低成本的措施體系,以期在此基礎上,通過一系列成本管理方法的應用,為企業(yè)創(chuàng)造成本優(yōu)勢提供保障?,F(xiàn)代成本管理不僅要有取得成本優(yōu)勢的明確的戰(zhàn)略思想,還需要有實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的戰(zhàn)略措施。

二、戰(zhàn)略成本管理的目標

戰(zhàn)略成本管理的目標規(guī)范著其思想體系,制約著其方法與措施體系的建立。到目前為止,成本管理目標,特別是成本管理戰(zhàn)略目標,還不是一個明確的主題,在這方面存在著太多的誤解與歧義。人們對成本管理目標的理解和表述主要集中在成本降低方面。成本管理的直接功能表現(xiàn)為降低成本。將降低成本作為成本管理的目標并沒有引起不同的看法,只是在具體的表述上存在兩種不同的觀點:一種觀點認為,成本控制的目標是實現(xiàn)預定的成本目標,通過實現(xiàn)預定的成本目標來降低成本。這種觀點將成本管理過程理解為實現(xiàn)既定成本目標的過程。另一種觀點認為,將實現(xiàn)預定的成本目標作為成本控制的目標是以既定條件為前提的,除此之外,還應該通過各種創(chuàng)新措施,改變成本發(fā)生的條件,使成本不斷降低。筆者曾經(jīng)提出,降低成本的根本途徑是改變成本發(fā)生的基礎條件。日本學者清水的論述較為清楚地反映出了這種觀點的思路,他認為,企業(yè)存在兩種成本結構的成本降低:(1)尚

將降低成本作為成本管理的目標本身并沒有錯誤,但成本管理目標不只是降低成本。從戰(zhàn)略角度,將成本管理目標過分集中于成本降低方面不能夠滿足管理理論和管理實務發(fā)展的實際。確定成本管理目標,尤其是確定成本管理戰(zhàn)略目標,需要將成本管理放在與企業(yè)經(jīng)營活動、管理措施及戰(zhàn)略選擇的相互關系中考察。成本不是孤立的,它不僅本身的發(fā)生受到企業(yè)各種因素的影響,它同時又是企業(yè)做出各種管理措施與戰(zhàn)略選擇的核心因素之一。將成本管理的重心過分聚集于成本本身,有可能引發(fā)成本管理措施的實施和企業(yè)戰(zhàn)略選擇之間的沖突,因而必須從戰(zhàn)略高度來認識成本問題。企業(yè)戰(zhàn)略的選擇和管理措施的實施必須要考慮成本的支撐力度和企業(yè)在成本方面的承受能力,而降低成本必須以不損害企業(yè)基本戰(zhàn)略的選擇和實施為前提,并要有利于企業(yè)管理措施的實施。成本與諸方面的因素相關聯(lián),成本的變動有可能影響到質量、效率、收入等的變化,所采取的成本管理措施不僅要考慮其對降低成本的作用,還必須考慮由此形成的其他方面的影響。這如同會計中的配比原則,單純地考察收入或成本沒有實際意義,重要的是將收入與成本配比起來考察利潤。收入水平?jīng)Q定了企業(yè)可能的最大盈利空間,而成本水平?jīng)Q定了企業(yè)的現(xiàn)實盈利空間。如果成本的高低影響到收入的變化,任何涉及到成本的措施不僅要考慮其對降低成本的作用,還必須考慮其對收入的影響。因而,考察戰(zhàn)略成本管理的目標,需要將成本與有關因素結合起來進行考察。

經(jīng)濟活動越復雜,影響成本的因素就越多,成本與經(jīng)濟活動之間的關系也就越復雜。研究成本與相關因素之間的關系要注意到:(1)成本因經(jīng)濟活動而發(fā)生,經(jīng)濟活動必然要發(fā)生成本。不同的成本對經(jīng)濟活動的質量、效率等發(fā)生影響。節(jié)約規(guī)律要求人們在實現(xiàn)特定目的的過程中要盡可能降低成本。在經(jīng)濟資源相對短缺時,降低成本還包含有利用特定的成本消耗實現(xiàn)更多的經(jīng)濟目標、包含有以節(jié)約求增產的動機。(2)成本是經(jīng)濟活動的制約因素。就具體業(yè)務而言,業(yè)務經(jīng)辦人員往往不希望有較多的成本約束。較少的成本制約意味著較多的自由度,使業(yè)務處理過程變得相對容易、相對輕松。成本與生產經(jīng)營活動的這種關系也是成本管理措施難以貫徹實施的深層原因。(3)不同成本要素之間存在相互代償?shù)奶卣?,一種成本的降低有可能以另一種成本的增加為代價。同時,成本與收入之間也有可能存在代償關系,通過高成本維持高質量有可能獲得較高的收入。成本的這種代償性特征,決定了對成本的判斷可能有不同的標準。

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