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《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》中“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，這是加快建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵所在。

一、支農(nóng)資金做“加法”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入嚴(yán)重不足是全國各地農(nóng)村普遍長期存在的問題，也是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮，阻礙全面小康社會建設(shè)進程的關(guān)鍵因素。江西信豐縣把加大支農(nóng)資金力度作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓，拓寬“四條投資渠道”，以大投入促進農(nóng)村大發(fā)展。

在運用wto規(guī)則的“黃箱”和“綠箱”政策的同時，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研推廣、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)教育等投資力度，補貼農(nóng)民，反哺農(nóng)業(yè)和扶持農(nóng)村，確保新增農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等的支出。近年來，全縣財政投入支農(nóng)資金累計近2億元，扶持和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品10個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，種養(yǎng)大戶1000戶，農(nóng)產(chǎn)品基地100萬畝，帶動全縣60％的農(nóng)戶。通過政府貼息，收益后逐年償還等辦法，實施了世行貸款紅壤開發(fā)工程、小額支農(nóng)貸款工程、重點戶優(yōu)先貸款工程，累計投入資金30多億元，解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后方面的問題。

二、農(nóng)業(yè)人口做“減法”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，難點在農(nóng)村，難就難在農(nóng)民比重大且素質(zhì)參差不齊。信豐縣采取“引農(nóng)進企、引農(nóng)進城、引農(nóng)進商、引農(nóng)進?！彼臈l梯度轉(zhuǎn)移途徑，大幅度減少農(nóng)業(yè)人口，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。一是懂技術(shù)農(nóng)民進企業(yè)。信豐縣毗鄰廣東、福建。105國道、京九鐵路、贛粵高速公路穿境而過，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，并投入億元資金，打造承接珠三角、長三角、閩三角區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的全市最大工業(yè)園，使長、珠、閩、地區(qū)300多家企業(yè)落戶信豐，形成了五大勞動密集型工業(yè)制造基地。同時，與長、珠、閩2000多家企業(yè)建立了勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，把大批富余勞動力轉(zhuǎn)向沿海企業(yè)。目前，全縣已有15萬農(nóng)民在縣內(nèi)外企業(yè)就業(yè)，3年內(nèi)將有20多萬農(nóng)民成為“企業(yè)工人”，占農(nóng)民總數(shù)的30％。二是有資金農(nóng)民進城鎮(zhèn)。擴張城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)人口的最有效途徑。信豐縣采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、分戶建設(shè)”辦法，并實行減免規(guī)費、城鎮(zhèn)增容費、農(nóng)轉(zhuǎn)非費等10多項費用，出資搞好水、電、路、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，大幅度降低農(nóng)民進城“門檻”，引農(nóng)進城擴城。目前，全縣已建成60多個城鎮(zhèn)小區(qū)，建立社會勞動就業(yè)組織120多個，增加社區(qū)就業(yè)崗位3萬多個，有6萬多農(nóng)民進入城鎮(zhèn)社區(qū)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。三是會經(jīng)營農(nóng)民搞流通。信豐縣地處江西南部、粵閩贛經(jīng)濟走廊，具有獨特的區(qū)位、交通優(yōu)勢，是江西農(nóng)副產(chǎn)品進入粵港澳地區(qū)；粵閩港澳工業(yè)產(chǎn)品輸入江西的商貿(mào)要沖和交通樞紐。信豐縣通過開通寬帶網(wǎng)，建立30多個產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立60多個大中城市銷售窗口，組建300多個營銷協(xié)會，吸納了10萬懂經(jīng)營的農(nóng)民跑市場，搞流通，促商貿(mào)。四是失地農(nóng)民進社保。“失地不失業(yè)、失地不失?！?，在完善了土地征用補償安置辦法等一系列政策措施的同時，解決因工業(yè)、城建征地而失地農(nóng)民的就業(yè)、安居、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面問題。

三、科技興農(nóng)做“乘法”。科技是推動農(nóng)民進步、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的第一動力，也是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的第一拉力。信豐縣推行“一把手抓第一生產(chǎn)力”戰(zhàn)略措施，全面落實“綠色證書”培訓(xùn)、適應(yīng)wto出國培訓(xùn)、新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、60萬農(nóng)民科技培訓(xùn)等科技興農(nóng)計劃，使全縣80％的農(nóng)民逐步成為了熟悉wto農(nóng)業(yè)規(guī)則、掌握1門—2門農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人。而且，推廣農(nóng)業(yè)新品種60個，建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范點30個，普及面達80％，科技對農(nóng)業(yè)貢獻率提高到45％以上。

四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)做“除法”。信豐縣把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)當(dāng)作增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進全面建設(shè)小康社會的有效舉措來抓。全面落實黨和國家的一系列農(nóng)業(yè)方針政策，推進農(nóng)村稅費改革，取消屠宰稅和農(nóng)村勞動積累工、義務(wù)工及政策性收費，村干部工資由財政轉(zhuǎn)移支付補貼。在實行了“以稅惠農(nóng)”政策時，規(guī)定生豬稅“地方部分”全額返還農(nóng)戶，農(nóng)戶每飼養(yǎng)一頭母豬、公豬由政府分別獎勵100元、200元，臍橙桂果頭5年農(nóng)業(yè)稅先征后還等發(fā)展農(nóng)業(yè)，讓利于農(nóng)民。財政收入雖減少了3000萬元，但60萬農(nóng)民的收入增加了。同時，信豐縣完善了與wto相適應(yīng)的相關(guān)政策、措施60多項，取消各種收費項目80個，還權(quán)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，每年減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)1000多萬元。

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